Приложение. Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 29 сентября 2016 г. N 2924 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 06.09.2013 г. N 2697

Муниципальная программа

мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"

(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 18 декабря 2014 г., 30 сентября, 24 ноября 2015 г., 22 апреля, 23 августа, 29 сентября, 22 декабря 2016 г., 20 февраля, 24 марта, 11 июля, 22 сентября, 19 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 22 сентября 2017 г. N 3075 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

"Муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"

(далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2020 годы.
Дата принятия решения о разработке муниципальной Программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 09.08.2013 N 384-р "О разработке "Муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2016 годы"
Заказчик муниципальной Программы	Администрация городского округа Сызрань.
Разработчик Программы	Отдел охраны здоровья и образования населения Администрации городского округа Сызрань.
Головной исполнитель Программы	Администрация городского округа Сызрань.
Цели и задачи муниципальной Программы	Цели Программы: - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов; - формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014-2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной Программы	- доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи; - площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений; - количество мероприятий спортивной и культурной направленности, проведенных на территории городского округа Сызрань; - доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете; - темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - доля зарегистрированных преступлений связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; - количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации; - количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышение квалификации.
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной Программой	Объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2801,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 389,0 тыс. рублей; в 2015 году - 332,8 тыс. рублей; в 2016 году - 452,0 тыс. рублей; в 2017 году - 345,6 тыс. рублей; в 2018 году - 427,3 тыс. рублей; в 2019 году - 427,3 тыс. рублей; в 2020 году - 427,3 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения; - формированию антинаркотического мировоззрения в обществе; - активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16-24 лет; - снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Сызрань показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой.

Высокий уровень социально-экономического развития делает городской округ Сызрань привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является расположение городского округа Сызрань на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран центрально-азиатского региона.

По данным ГБУЗ СО "Сызранский наркологический диспансер" по состоянию на 01.01.2012 г. на наркологическом учете состояло более 7 тысяч человек. Уровень наркотизации населения в городском округе Сызрань (число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания") в расчете на 100 тыс. населения составляет 895,14 человека, что превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (322,4 человека) в 2,6 раза, по Самарской области (649,5 человека) в 1,3 раза. Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (78,8%).

Городской округ Сызрань входит в число территорий неблагополучных по ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2013 выявлено 1129 человек, в крови которых обнаружены антитела к вирусу иммунодефицита человека, по различным причинам умерли уже 162 ВИЧ-инфицированных. За 2012 год врачи зарегистрировали в городском округе Сызрань как вновь выявленные 154 случая ВИЧ-инфицирования, что на 34 случая больше по сравнению с прошлым годом. Из числа ВИЧ-инфицированных с установленным путем передачи 51% инфицировались при употреблении инъекционных наркотиков.

Начиная с 2010 года, на территории городского округа Сызрань действует целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2010-2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.10.2010 N 3022 (в последней редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от 20.03.2012 N 282). Целью Программы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань.

В целевую программу, направленную на борьбу с наркоманией, по городскому округу Сызрань были включены все субъекты системы профилактики, осуществляющие работу на территории городского округа Сызрань. Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань, которая в своей деятельности руководствуется Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 28.03.2014 N 910. Реализация мероприятий Программы имела положительные результаты. Охват подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности по отношению к общей численности указанной категории в 2012 году возрос с 8,6% до 12,7%. Снизилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 6,4%.

Этому способствовало проведение профилактической работы (акции, семинары) с охватом всех образовательных учреждений, оздоровительных лагерей, работа волонтеров по пропаганде здорового образа жизни, проведение акций "Жизнь без наркотиков", "Молодежь Сызрани против наркотиков", консультационные услуги и организация встреч учащихся образовательных учреждений и родителей с сотрудниками Сызранского МРО УФСКН России по Самарской области и др.

Наркоситуация в городском округе остается сложной, несмотря на прекращение роста и тенденцию к снижению заболеваемости наркоманией. В 2012 году количество наркозависимых, состоящих на учете по городскому округу, уменьшилось на 2,5%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Самарской области от 12.12.2011 г. N 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области" установлено, что "органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области участвуют в деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в соответствии с переданными им отдельными государственными полномочиями реализуют мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании среди несовершеннолетних, осуществляют деятельность по укреплению института семьи".

В целях снижения наркомании необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций городского округа Сызрань по профилактике и противодействию наркомании.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации

Целями Программы являются:

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов;

- формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых.

Программа реализуется с 2014 по 2020 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2020 года.

Программа реализуется в один этап.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных целей Программы применяются следующие индикаторы (показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий:

- доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;

- площадь очагов произрастания, на которых проведены работы по ликвидации дикорастущих наркосодержащих растений;

- количество мероприятий спортивной и культурной направленности, проведенных на территории городского округа Сызрань;

- доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете;

- темп роста (снижения) зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- доля зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации;

- количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышения квалификации.

Значения индикаторов (показателей) Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и решение задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 22 сентября 2017 г. N 3075 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа.

Общий объём финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 2801,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 389,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 332,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 452,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 345,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 427,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 427,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 427,3 тыс. рублей".

Мероприятия, предусмотренные п. 1.1., 1.2., 1.3. Приложения N 2, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета городского округа Сызрань.

Распределение объёмов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий программы, приведено в Приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 11 июля 2017 г. N 2083 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций, в случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий путем внесения изменений в Программу. В течение всего периода реализации Программы осуществляет ежегодные мониторинги реализации Программы.

Исполнителями Программы являются:

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области;

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;

Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань (2014-15.06.2017 г.г.);

Управление по социальной и молодежной политике Администрации городского округа Сызрань (16.06.2017-2020 г.г.);

Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань;

Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань;

Управление культуры Администрации городского округа Сызрань;

ГКУ СО "Центр социальной помощи семье и детям Западного округа" (по согласованию);

Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" (по согласованию).

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям. Исполнители Программы ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующим за отчетным годом, представляют информацию об исполнении мероприятий Программы в Антинаркотическую комиссию городского округа Сызрань Самарской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утверждённым Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 г. N 2110.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;

- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;

- активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16-24 лет;

- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется секретарем Антинаркотической комиссии городского округа Сызрань Самарской области на основании отчётных данных по итогам года и в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2020 годы согласно Приложению N 4.