Приложение. Программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от 13 декабря 2011 г. N 2515

Программа
по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы
Дата утверждения Программы
Заказчик Программы	Администрация городского округа Жигулевск
Разработчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Управление социальной поддержки населения"
Головной исполнитель Программы	Департамент социального развития администрации г.о. Жигулевск
Цели Программы	- создание и реализация комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов городского округа Жигулевск, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
Задачи Программы	- обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов; - обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности; - увеличение объема услуг для инвалидов в системах здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, культуры, физкультуры и спорта; - обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт; - обеспечение беспрепятственного доступа и пользования инвалидами объектами социальной, транспортной инфраструктуры, средствами связи; - решение задач информационного, кадрового и методического обеспечения системы реабилитации инвалидов города.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество инвалидов, которым определены показания для проведения инвалидам эндопротезирования, глазопротезирования, кардиохирургических операций;
	- количество инвалидов, поставленных на диспансерный учет для восстановительно-поддерживающей терапии;
	- количество лиц, прошедших диспансеризацию из числа лиц, впервые признанных инвалидами и инвалидов трудоспособного возраста;
	- количество обследованных инвалидов по рекомендации БМСЭ;
	- количество инвалидов, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение;
	- количество безработных инвалидов, направленных на обучение согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР);
	- количество безработных инвалидов, получивших содействие в организации собственного дела;
	- количество безработных инвалидов, получивших профориентационные консультации;
	- количество безработных инвалидов, направленных на временные работы;
	- количество безработных инвалидов, направленных на общественные работы;
	- количество инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;
	- количество инвалидов, получивших услуги пункта проката вспомогательных технических средств реабилитации;
	- количество инвалидов, обученных навыкам пользования техническими средствами реабилитации;
	- количество инвалидов, получивших услуги "Социального такси" со спец. подъемником;
	- количество обустроенных колясочных съездов на перекрестках улиц;
	- количество муниципальных учреждений социальной сферы, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов пандусами и поручнями;
	- количество малообеспеченных инвалидов, получивших адресную единовременную материальную помощь;
	- количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, проведенных для инвалидов и детей-инвалидов;
	- количество публикаций и телерепортажей, посвященных актуальным проблемам инвалидов, деятельности их общественных организаций; освещающих мероприятия по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в г.о. Жигулевск;
	- количество консультаций, данных инвалидам по вопросам предоставления мер социальной поддержки;
Сроки реализации программы	начало - 01.01.2012 года конец - 31.12.2014 года
Исполнители программы	Департамент социального развития администрации г.о. Жигулевск муниципальное учреждение здравоохранения "ЦГБ городского округа Жигулевск" государственное бюджетное учреждение Самарской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Жигулевск" муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Управление социальной поддержки населения" комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Жигулевск отдел культуры департамента социального развития администрации городского округа Жигулевск пресс-служба администрации г.о. Жигулевск государственное казенное учреждение Самарской области "Центр занятости населения г.о. Жигулевск" отдел по делам семьи, охране материнства и детства департамента социального развития администрации г.о.Жигулевск муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" государственное казенное учреждение Самарской области "Жигулевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие" муниципальное учреждение "ЖигулевскСтройЗаказчик" отдел градостроительства департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г.о. Жигулевск управление городского хозяйства администрации г.о. Жигулевск
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования - 4003,5 тыс. руб. - средства областного бюджета, городского бюджета, внебюджетные средства, привлеченные средства, в т.ч. 2012 год - 1631,5 тыс. руб., из них 500,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 1065,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 66,5 тыс. руб. - привлеченные средства 2013 год - 1186,5 тыс. руб., из них 1000,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 115,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 71,5 тыс. руб. - привлеченные средства 2014 год - 1185,5 тыс. руб., из них 1000,0 тыс. руб. - средства городского бюджета, 114,0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 71,5 тыс. руб. - привлеченные средства
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	- обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности; - увеличение объема услуг для инвалидов в системах здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, культуры, физкультуры и спорта; А в итоге улучшение качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья. Показателем социально-экономической эффективности является соотношение степени достижения социальных индикаторов программы к уровню ее финансирования.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск. Контроль за целевым использованием средств городского бюджета осуществляет финансовое управление администрации городского округа Жигулевск. Координирование работы по исполнению Программы осуществляет Совет по делам инвалидов при администрации городского округа Жигулевск.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Государственная поддержка и социальная защита инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач современного общества.

По состоянию на 1 июля 2011 года в городском округе Жигулевск проживал 4021 инвалид, из них инвалидов 1 группы - 372 чел., инвалидов 2 группы - 2390 чел., 3 группы - 1097 чел., детей-инвалидов - 162 человека. Доля "тяжелых" групп инвалидности (I и II) составляет 72% общей численности. Данные инвалиды остро нуждаются в медицинской и социальной реабилитации. Следует выделить такие категории инвалидов, как инвалиды по зрению, которых проживает в городском округе 88 человек, инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалиды-колясочники (их насчитывается 92 человека), инвалиды по слуху (20 человек), проблемам которых стоит уделить особое внимание.

40% от общей численности инвалидов - это люди трудоспособного возраста. Однако занятость инвалидов неуклонно сокращается, и на сегодня работает около 15% от общего числа инвалидов. Невостребованность, невозможность в современных условиях обеспечить необходимые условия жизни отрицательно сказывается на психологическом состоянии инвалидов.

Инвалиды являются членами нашего общества и имеют такие же права и обязанности, что и другие граждане. Они должны получать от общества поддержку, в которой нуждаются. Это трудоустройство и обучение, протезирование и лечение, отдых, стремление к самовыражению и активной жизни, и, наконец, социальная адаптация, позволяющая инвалидам чувствовать себя равными с другими членами общества.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что меры по реабилитации инвалидов должны быть многогранные - медицинские, психологические, педагогические, социально-экономические. Их задача - восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация. Программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 год направлена на восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной, профессиональной деятельности в соответствии с его потребностями, состоянием здоровья, кругом интересов и социальным статусом.

II. Основные цели и задачи программы. Сроки реализации, важнейшие целевые индикаторы

Основными целями Программы являются:

- создание и реализация комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов городского округа Жигулевск;

- усиление социальной поддержки, улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

- обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности;

- увеличение объема услуг для инвалидов в системах здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, культуры, физкультуры и спорта;

- обеспечение инвалидов средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими их труд и быт;

- определение потребностей инвалидов и маломобильных групп населения в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности;

- обеспечение беспрепятственного доступа и пользования инвалидами объектами социальной, транспортной инфраструктуры, средствами связи;

- решение задач информационного, кадрового и методического обеспечения системы реабилитации инвалидов города.

Сроки реализаций мероприятий Программы - 2012-2014 годы.

По каждому направлению программы выбраны не менее одного социального индикатора, с помощью которых возможно определить эффективность программы и составить дальнейший прогноз.

N п.п	Индикатор	Единица измерения	Начальное значение	План
				2012 год	2013 год	2014 год
1	Количество инвалидов, которым определены показания для проведения инвалидам эндопротезирования, глазопротезирования, кардиохирургических операций	Чел.	22/2/8	26/2/10	24/1/11	27/1/13
2	Количество инвалидов, поставленных на диспансерный учет для восстановительно-поддерживающей терапии	Чел.	1862	1750	1830	1790
3	Количество лиц, прошедших диспансеризацию из числа лиц, впервые признанных инвалидами и инвалидов трудоспособного возраста	Чел.	347/181	350/190	345/178	365/180
4	Количество обследованных инвалидов по рекомендации БМСЭ	Чел.	596	585	587	590
5	Количество инвалидов, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение	Чел.	137	200	250	300
6	Количество безработных инвалидов, направленных на обучение согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР)	Чел.	2	3	4	4
7	Количество безработных инвалидов, получивших содействие в организации собственного дела	Чел.	2	2	3	3
8	Количество безработных инвалидов, получивших профориентационные консультации	Чел.	26	30	38	40
9	Количество безработных инвалидов, направленных на временные работы	Чел.	4	5	6	8
10	Количество безработных инвалидов, направленных на общественные работы	Чел.	6	8	10	12
11	Количество инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации	Чел./ средств	293/ 32588	300/ 33000	320/ 35000	350 /37000
12	Количество инвалидов, получивших услуги пункта проката вспомогательных технических средств реабилитации	Чел./ средств	141/153	150/160	160/170	170/180
13	Количество инвалидов, обученных навыкам пользования техническими средствами реабилитации	Чел.	195	200	300	400
14	Количество инвалидов, получивших услуги "Социального такси" со спец. подъемником	Чел./ услуг	70/111	90/120	100/130	110/150
15	Количество обустроенных колясочных съездов на перекрестках улиц	Ед.	-	-	8	8
16	Количество муниципальных учреждений социальной сферы, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов пандусами и поручнями	Ед.	2	3	4	4
17	Количество малообеспеченных инвалидов, получивших адресную единовременную материальную помощь	Чел.	-	-	60	72
18	Количество культурно-массовых и спортивных мероприятий, проведенных для инвалидов и детей-инвалидов	Ед./ чел.	9/250	13/1200	16/1350	18/1400
19	Количество публикаций и телерепортажей, посвященных актуальным проблемам инвалидов, деятельности их общественных организаций; освещающих мероприятия по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в г.о. Жигулевск	Ед.	-	6	6	6
20	Количество консультаций, данных инвалидам по вопросам предоставления мер социальной поддержки	Ед.	2925	3100	3150	3200

III. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы предлагается перечень основных мероприятий и объем необходимого финансирования для реализации мероприятий Программы (приложение N 1).

Мероприятия Программы будут направлены на решение основных социально-бытовых проблем людей с ограниченными возможностями здоровья по следующим направлениям:

- организационные мероприятия, включающие в себя координацию совместной деятельности с общественными организациями инвалидов в решении возникающих вопросов, методическую помощь инвалидам, их общественным объединениям;

- реабилитационные мероприятия, включающие в себя социальную, медицинскую, профессиональную реабилитации;

- мероприятия, направленные на создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, включающие в себя обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предоставление данной категории возможности для реализации собственного жизненного потенциала;

- информационные мероприятия, включающие в себя информационное освещение хода реализации Программы, привлечение внимания общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья, освещение деятельности общественных объединений инвалидов.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Обоснование потребности финансового обеспечения Программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2012-2014 годы приведено в приложении N 2.

V. Механизм реализации программы

Общее управление реализацией Программы осуществляет Департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск, который несет ответственность за выполнение задач и достижение утвержденных значений индикаторов результативности Программы, и в случае необходимости принимает меры по повышению эффективности ее реализации.

Организацию исполнения мероприятий Программы осуществляют руководители ведомств и служб в пределах их компетенции.

Координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Совет по делам инвалидов при администрации городского округа Жигулевск.

Контроль за целевым использованием средств городского бюджета финансовое управление администрации городского округа Жигулевск.

Департамент социального развития осуществляет мониторинг реализации Программы, готовит и направляет в департамент экономики и Финансовое управление администрации на рассмотрение отчеты о ходе реализации Программы:

- в течение 30 дней по истечении каждого квартала департамент социального развития представляет обобщенную информацию (отчет) в департамент экономики и финансовое управление администрации о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, плановых и фактических объемах средств бюджета городского округа Жигулевск и оценку эффективности реализации Программы, включая оценку достижения значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации;

- в срок до 1 апреля департамент социального развития направляет отчет о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседании Совета по делам инвалидов при администрации городского округа Жигулевск. Совет по делам инвалидов при администрации городского округа Жигулевск на своем заседании рассматривает отчет о реализации Программы, в том числе вопрос об эффективности ее реализации, и принимает одно из следующих решений: продолжить реализацию Программы, внести изменения в Программу, досрочно прекратить ее реализацию, признать реализацию Программы завершенной.

Итоговый отчет о реализации Программы рассматривается на заседании Совета по делам инвалидов при администрации городского округа Жигулевск и утверждается председателем комиссии. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Жигулевск.

VI. Оценка эффективности мероприятий программы

Главным результатом реализации программы должны стать улучшение качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- создать условия для восстановления физического, психологического и социального статуса инвалида путем дальнейшего развития инфраструктуры учреждений социальной сферы, осуществляющих проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических средств и услуг гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить обществу реальный экономический эффект путем увеличения поступлений в государственный бюджет налогов в результате возвращения человека к труду;

- создать условия, обеспечивающие гражданам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры;

- реализовать принцип "социального партнерства" путем привлечения к реализации мероприятий Программы общественных объединений инвалидов.

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни инвалидов, их социальную интеграцию в общество.

Оценка эффективности Программы производится на основе данных о динамике плановых и фактических показателей социальных индикаторов, указанных в разделе II Программы, и затраченных средств на реализацию мероприятий Программы. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей сравнивается фактический объем затраченных средств с плановым значением.

При оценке эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета
1	Уровень исполнения запланированного объема финансирования (C)	C = C(f) / C(p) x 100%	C(f) - фактический объем финансовых средств, направленных на выполнение Программы в целом; C(p) - плановый объем финансовых средств.
2	Уровень достижения целевого индикатора (I)	I = I(f) / I(p) x 100%	I(f) - фактическое значение целевого индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия; I(p) - плановое значение целевого индикатора или показателя.
3	Эффективность реализации Программы в целом (R)	R = I ср / C x 100%	I ср - уровень достижения целевых индикаторов, характеризующий выполнение Программы в целом; Так как Программа в целом характеризуется несколькими целевыми индикаторами, в расчете используется среднее арифметическое уровня достижения всех соответствующих индикаторов. C - уровень исполнения запланированного объема финансирования на выполнение Программы в целом.