Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 733-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы" (утратил силу)

Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 733-П
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы"

ГАРАНТ:

Приказом департамента ветеринарии Самарской области от 1 декабря 2015 г. N 743-П настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2016 г.

В целях эффективного и рационального расходования средств областного бюджета в сфере обеспечения стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Самарской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы.

2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего приказа расходные обязательства Самарской области исполняются Самарской областью самостоятельно за счёт средств областного бюджета в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке департаменту ветеринарии Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Приказ департамента ветеринарии Самарской области от 17.03.2014 г. N 149-п "Ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016 год признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Максимова Ю.А.

5. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области в сети Интернет.

6. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Руководитель департамента

С.В. Овчинников

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы
(далее - Ведомственная программа)
(утв. приказом Департамента ветеринарии Самарской области от 3 декабря 2014 г. N 733-П)

Паспорт ведомственной программы:

Наименование ведомственной программы - "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы

Дата принятия решения о разработке ведомственной программы - Поручение руководителя департамента ветеринарии Самарской области N 3304 от 14.10.2014 г.

Разработчик и исполнитель ведомственной программы - Департамент ветеринарии Самарской области

Цель и задачи ведомственной программы - Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.

Основными задачами Ведомственной программы являются:

Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных

Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области

Срок реализации ведомственной программы - 2016-2018 годы Важнейшие целевые индикаторы и показатели ведомственной программы - Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных.

количество лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (в том числе на африканскую чуму свиней);

количество диагностических исследований сельскохозяйственных животных на заразные и иные болезни животных;

количество ветеринарно-санитарных экспертиз (на трихинеллез);

количество проведенных исследований по выявлению заразных болезней диких животных и птиц;

количество вакцинаций сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных;

площадь проведённой плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дератизации и дезинсекции животноводческих помещений;

количество проведённых консультаций по вопросам ветеринарии среди населения и работников отрасли животноводства;

количество проведённых мероприятий по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников отрасли животноводства;

количество проведенных семинаров по ветеринарии для ветеринарных специалистов; обеспеченность госветучреждений расходными материалами;

обеспеченность госветучреждений биопрепаратами и медикаментами;

Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области:

количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведённых при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии";

количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе.

Объёмы финансирования мероприятий, определенных ведомственной программой - Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту ветеринарии Самарской области на соответствующий финансовый год в установленном порядке.

Общий объем финансирования Ведомственной программы за счет средств областного бюджета составляет 683297,847 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 227 516,283 тыс. руб.,

в 2017 году - 227890,782 тыс. руб.,

в 2018 году - 227 890,782 тыс. руб.

Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной программы - Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Система организации контроля за ходом реализации ведомственной программы - Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Ежегодно в ветеринарные лаборатории Самарской области поступает более 600 тыс. патологических материалов, по которым проводится более 1 млн. исследований (см. таблицу).

Наименование болезни, показатели	2013 год		2014 год
	Кол-во материалов	Кол-во исследований	Кол-во материалов	Кол-во исследований
Бактериальные	7257	15049	2368	5592
Микозы	2350	4700	1376	2752
Вирусные	254479	257343	127291	128805
Серологические	310529	623111	149575	306537
Паразитологические	16484	53995	7684	25562
Токсилогические	2548	12422	897	3915
Санитарно-микологические	2470	5551	686	1573
Санитарно-зоогигиенические	23142	32003	9977	14491
Ветеринарно-санитарная экспертиза	37968	38095	3181	27799
Биохимические	6694	33721	2958	12655
ПЦР, ИФА	2971	2971	2510	2510
Всего	666892	1078981	308503	532191
Радиологические	106	1218	47	536
Итого	666998	1080199	308550	532727

Анализ исследований показал, что в 2013-2014 годах на территории области регистрировались следующие инфекционные заболевания животных:

1. Бешенство

2. Лейкоз крупного рогатого скота

3. Трансмиссивный гастроэнтерит свиней

4. Цирковирус свиней

5. Лептоспироз

6. Колибактериоз

7. Стрептококкоз

8. Инфекционная энтеротоксимия КРС, свиней

Указанные выше обстоятельства требуют проведения таких профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятий, как:

вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний животных с применением биологических препаратов;

лечение больных животных с применением химико-фармацевтических препаратов ветеринарного назначения;

дезинфекции, дезинсекции и дератизации животноводческих и свиноводческих помещений.

Инвазионные болезни животных имеют довольно широкое распространение в хозяйствах области. В настоящее время в регионе выявлены следующие паразитарные заболевания (сельскохозяйственных животных:

- амидостомоз птиц;

- параскаридоз лошадей;

- дикроцеллиоз КРС;

- стрептокароз птиц;

- эуритроматоз КРС;

- гемонхоз МРС;

- пассалуроз кроликов;

- стронгилятозы лошадей, крупного рогатого скота;

- неоаскаридоз крупного рогатого скота;

- оксиуроз лошадей;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- стронгилоидоз лошадей и крупного рогатого скота;

- стронгилятозы свиней, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- фасциалёз мелкого рогатого скота;

а также накожные паразиты животных. Сложившаяся в регионе обстановка свидетельствует о необходимости проведения противопаразитарных обработок сельскохозяйственных#

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- стронгилоидоз лошадей и крупного рогатого скота;

- стронгилятозы свиней, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота;

- мониезиоз крупного рогатого скота;

- фасциалёз мелкого рогатого скота;

а также накожные паразиты животных. Сложившаяся в регионе обстановка свидетельствует о необходимости проведения противопаразитарных обработок сельскохозяйственных животных современными антигельминтиками, акарицидными, противопротозойными и инсектицидными препаратами.

Бешенство животных занимает особое место, так как ежегодно на территории Самарской области регистрируется несколько десятков неблагополучных пунктов. Особую обеспокоенность вызывает бешенство диких животных, поскольку они являются основным резервуаром вируса в природе и основными распространителями инфекции на новые территории с вовлечением в эпизоотический процесс других видов животных. Рост числа заболеваний приходится на зимний и зимне-весенний периоды. В распространении бешенства среди этих животных принимают участие более мелкие животные - прежде всего мышевидные грызуны, являющиеся основным кормом для лис и близких им видов плотоядных.

За текущий 2013 год на территории Самарской области зарегистрировано 70 случаев бешенства животных: в том числе среди крупного рогатого скота - 14 случаев, диких животных - 16 случаев, собак - 28 случаев, кошек - 12 случаев.

Регистрация
случаев бешенства в динамике по Самарской области 2000 г. - 2014 г.

Годы	Виды животных						Всего животных
	Дикие звери	Крупный рогатый скот	Мелкий рогатый скот	Лошади	Собаки	Кошки
2000	10	7	1	0	7	4	29
2001	31	0	2	0	4	2	39
2002	48	0	1	0	14	10	73
2003	75	19	3	3	35	' 15	150
2004	107	19	0	4	30	21	181
2005	100	24	0	4	53	24	205
2006	25	8	1	1	4	8	47
2007	81	20	0	1	61	15	178
2008	69	11	2	0	20	3	105
2009	145	21	2	0	45	17	230
2010	42	7	2	1	33	11	96
2011	16	1	0	0	17	3	37
2012	25	11	0	0	22	9	67
2013	16	15	0	0	30	13	74
2014	5	1	0	0	4	1	11

На территории Российской Федерации сложилось стационарное неблагополучие по африканской чуме свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) стала фактором, непосредственно и резко негативно влияющим на состояние одной из важнейших отраслей сельского хозяйства - промышленное свиноводство.

За 2013 год на территории Российской Федерации зарегистрирован 187 очаг АЧС в 15 субъектах, из них 78 - среди домашних свиней, 103 - среди диких кабанов и 6 инфицированных объектов.

За 2014 год зарегистрировано 63 очага АЧС в 12 субъектах, из них 30 - среди домашних свиней, 33 - среди диких кабанов.

Количественные изменения перешли в 2013 году в качественные, так как ситуация с распространением данного заболевания обострилась.

Самарская область на 01.07.2014, согласно статистическим данным, имеет 202296 голов свиней, из них 63567 голов в личных подсобных хозяйствах, все они восприимчивы к африканской чуме. Находясь на пересечении крупных транспортных потоков, Самарская область в полной мере подвержена риску заноса заболевания на ее территорию.

Ситуация осложняется тем, что вирус устойчив во внешней среде довольно длительное время, возможно его распространение с автомобильным транспортом, продуктами свиноводства, не прошедшими термическую обработку, кормами из неблагополучных территорий, мигрирующими дикими кабанами, также передача через кровососущих насекомых.

В связи с этим департаментом ветеринарии Самарской области принимаются меры по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Мероприятия, проводимые на территории Самарской области по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, проводятся согласно "Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации", утвержденного 25.10.2012 г. Председателем Межведомственной комиссии - Министром сельского хозяйства Российской Федерации Н.В. Федоровым, и "Комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области", который 01.06.2009 был утвержден и.о. губернатора - председателем Правительства Самарской области А.П. Нефедовым. Данные мероприятия предусматривают все организационные и специальные действия ответственных и заинтересованных организаций и служб, направленные на повышение эффективности мероприятий по предотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Самарской области.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Ведомственной программы и оценку их результатов.

II. Основная цель и задачи Ведомственной программы

Целью Ведомственной программы является обеспечение стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных.

Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной Программы

Реализация Ведомственной программы позволит обеспечить:

устойчивое эпизоотическое благополучие Самарской области по инфекционным заболеваниям животных и птиц;

снижение уровня заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями;

снижение риска заражения людей болезнями, общими для человека и животных;

создание благоприятного для развития животноводства инвестиционного климата;

снабжение населения безопасной в ветеринарном отношении продукцией животноводства;

повышение качества, оперативности и эффективности предоставляемых ветеринарных услуг.

Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.

IV. Перечень программных мероприятий

Ведомственной программой предусматриваются мероприятия по следующим направлениям:

профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных;

организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области.

Перечень программных мероприятий представлен в приложениях 1 и 2 к Ведомственной программе.

V. Описание социальных и экономических последствий реализации Ведомственной программы, планируемая общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в Самарской области по особо опасным инфекционным болезням животных, а также болезням, общим для человека и животных.

Результатами реализации Ведомственной программы будут предотвращение заболеваний животных особо опасными инфекционными болезнями, уменьшение затрат на проведение специальных мероприятий (в случае возникновения заболеваний), увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных, минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Самарской области.

Сохранение эпизоотического благополучия Самарской области позволит получать доброкачественную животноводческую продукцию и обезопасит здоровье людей от болезней, общих для человека и животных.

Экологическая эффективность Ведомственной программы будет обеспечиваться недопущением возникновения на территории Самарской области эпизоотий среди большого числа животных одного или нескольких видов, а также недопущением оборота продуктов животноводства, не соответствующих требованиям безопасности.

VI. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учётом её особенностей

Эффективность реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом ветеринарии Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Ведомственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов).

Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:

- количество целевых индикаторов (показателей) Программы;

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Ведомственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Ведомственной программы на конец отчетного года.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы используются индикаторы (показатели), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Ведомственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Ведомственной программы за все отчетные годы.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Ведомственной программы от 80% и более - эффективность реализации Ведомственной программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

VII. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Реализация Ведомственной программы осуществляется за счёт средств областного бюджета. Общий объём финансирования мероприятий Ведомственной программы в период 2016-2018 годы составит 683297,847 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областного бюджета будет осуществляться в виде бюджетных ассигнований на:

закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим или юридическим лицам;

обеспечение выполнения функций казённых учреждений.

VIII. Механизм управления реализацией Ведомственной программы

Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет департамент ветеринарии Самарской области в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Ведомственной программы, осуществляет департамент ветеринарии Самарской области.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного
благополучия территории
Самарской области"
на 2016-2018 годы

Перечень
целевых индикаторов (показателей) ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы

N	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)
			2015 (оценка)	2016	2017	2018
				Плановый период (прогноз)
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Количество лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (в том числе на африканскую чуму свиней)	тыс. штук	226,136	226,136	226,136	226,136
2.	Количество диагностических исследований сельскохозяйственных животных на заразные и иные болезни животных	тыс. штук	268,910	268,910	268,910	268,910
3.	Количество ветеринарно-санитарных экспертиз (на трихинеллез)	тыс. штук	203,3	203,3	203,3	203,3
4.	Количество проведенных исследований по выявлению заразных болезней диких животных и птиц	штук	1128	1128	1128	1128
5.	Количество вакцинаций сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных	тыс. головообработок	788,304	788,304	788,304	788,304
6.	Площадь проведённой плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дератизации и дезинсекции животноводческих помещений	тыс. кв. м	9350	9350	9350	9350
7.	Количество проведённых консультаций по вопросам ветеринарии среди населения и работников отрасли животноводства	штук	21500	21500	21500	21500
8.	Количество проведённых мероприятий по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников отрасли животноводства	штук	1020	1020	1020	1020
9.	Количество проведенных семинаров по ветеринарии для ветеринарных специалистов	штук	228	228	228	228
10.	Обеспеченность госветучреждений расходными материалами	тыс. штук	421	421	421	421
11.	Обеспеченность госветучреждений биопрепаратами и медикаментами	тыс. доз	475	475	475	475
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
	Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской Федерации "О ветеринарии"	штук	462	462	462	462
2.	Количество выданных разрешений на вывоз (ввоз) за (в) пределы Самарской области животных, продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе	штук	2000	2000	2000	2000

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного
благополучия территории
Самарской области"
на 2016-2018 годы

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Самарской области" на 2016-2018 годы, финансируемых за счёт средств областного бюджета

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации, годы	Планируемый объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия
			Всего	2016	2017	2018 *
Задача 1. Профилактика и ликвидация особо опасных и других заразных болезней животных
1.	Организация противоэпизоотических мероприятий, в том числе обеспечение госветучреждений - биопрепаратами и медикаментами, - расходными материалами, - обеспечение ветеринарных лабораторий диагностическими наборами и тест-системами.	2016-2018	10 800	3 600	3 600	3 600*	Департамент ветеринарии Самарской области
2.	Выполнение государственного задания подведомственными госветучреждениями, в том числе: - лабораторные исследования на особо опасные болезни животных (в том числе на африканскую чуму свиней); - диагностические исследования сельскохозяйственных животных на заразные и иные болезни животных; - ветеринарно-санитарная экспертиза (на трихинеллез) - вакцинация сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных, - вакцинация сельскохозяйственных и домашних животных против особо опасных и других заразных болезней животных, - плановые, профилактические и вынужденные дезинфекции, дератизации и дезинсекции животноводческих помещений, - мероприятия по пропаганде ветеринарных знаний среди населения и работников отрасли животноводства (лекции, семинары, консультации).	2016-2018	612648,8	203966,6	204341,1	204 341,1 *	Департамент ветеринарии Самарской области
Задача 2. Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области
3	Осуществление государственного ветеринарного надзора	2016-2018	59 849,1	19 949,7	19 949,7	19 949,7 *	Департамент ветеринарии Самарской области
	Итого:		683297,9	227516,3	227890,8,0	227890,8

* Расходы на 2018 год предусмотрены на уровне 2017 года.