Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства
Самарской области
от 09.02.2015 г. N 50

Подпрограмма
"Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы, ответственный за разработку подпрограммы - министерство здравоохранения Самарской области

Участники подпрограммы - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;

министерство образования и науки Самарской области;

министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;

министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

департамент по делам молодежи Самарской области

Цель подпрограммы - сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области;

Задачи подпрограммы - создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации; улучшение организации и качества оказания наркологической помощи;

организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации;

информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ

Показатели (индикаторы) подпрограммы - число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

доля учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, соответствующих порядку оказания медицинской помощи по профилю "наркология", в общем количестве учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь;

доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в общем числе лиц, стоящих на диспансерном учете;

количество специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших обучение и повышение квалификации

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2014-2020 годы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 266 544,33 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 5 940,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 54 423,34 тыс. рублей; в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей; в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей; в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей; в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей; в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации;

повышение качества наркологической помощи населению;

повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;

увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем числе обратившихся семей указанной категории;

повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;

информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Государственная политика по вопросам реабилитации граждан определена Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", порядками и стандартами оказания помощи по медицинской реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуре, мануальной терапии, рефлексотерапии, медицинской психологии, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что распространение потребления наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях продолжает оставаться острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.

Высокий уровень социально-экономического развития региона делает Самарскую область все более привлекательной для расширения рынка сбыта наркотических средств и психотропных веществ, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, является расположение Самарской области на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран Центрально-Азиатского региона.

Первичная заболеваемость наркоманией в Самарской области в 2013 году составила 13,3 случая на 100 тыс. населения (в Российской Федерации - 12,6 случая на 100 тыс. населения, в Приволжском федеральном округе - 8,2 случая на 100 тыс. населения). За последние 13 лет заболеваемость наркоманией в Самарской области снизилась в 10 раз.

Несмотря на сокращение в истекшем периоде 2014 года числа взрослых лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях области с диагнозом "наркомания", на 19% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 16823 человека, по состоянию на 01.10.2013 - 20812 человек), употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, на 16% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 10940 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 12702 человека), в 2,2 раза выросло число несовершеннолетних лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "наркомания" (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 11 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 5 человек, а также отмечается рост количества подростков, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в 1,4 раза (по состоянию на 01.10.2014 - 105 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 74 человека).

Число лиц с диагнозом "наркомания", находящихся в ремиссии ("Д" группа), по области в целом составило 4458 человек, в том числе находились в ремиссии от 6 месяцев до 1 года - 1439 человек, от 1 до 2 лет -1841 человек, свыше 2 лет - 1178 человек. Амбулаторную реабилитационную помощь за 9 месяцев 2014 года получили 1026 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 307 человек), стационарную реабилитацию - 373 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 389 человек).

Для достижения стойкого эффекта освобождения от наркотической зависимости необходимо последовательное восхождение через три ступени: медицинская наркологическая помощь, социальная и психологическая реабилитация и постреабилитационный персональный патронат.

Продолжительность лечения на первой ступени - от нескольких дней до месяца, реабилитации и восстановления на второй ступени - от полугода до полутора лет, третьей ступени - комплексной ресоциализации - несколько лет. В финансовом плане третья ступень наименее затратная, но и наиболее сложная, требующая сложной координации усилий и восстанавливающего сообщества, и семьи, и всех служб по месту жительства.

Многие нуждающиеся в медицинской наркологической помощи не спешат обращаться в наркологический диспансер, а предпочитают обратиться за помощью в негосударственные центры, что свидетельствует не о меньшем доверии к государственным учреждениям реабилитации, а о нежелании наркозависимых попадать в данные официальных учетов.

2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области.

Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации;

улучшение организации и качества оказания наркологической помощи;

организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации;

информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации

Подпрограммы Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 266 544,33 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 5 940,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 54 423,34 тыс. рублей;

в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей;

в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей;

в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей;

в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей;

в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.3, 4.1 и 4.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведены в приложении 3 к Подпрограмме.

Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 3.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, приведены в приложении 4 к Подпрограмме.

Доведение лимитов бюджетных обязательств министерству здравоохранения Самарской области в 2015-2017 годах на исполнение мероприятия, указанного в пункте 3.3 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться по факту предоставления обосновывающих документов.

При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, средств юридических лиц.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и
психотропных веществ,
в Самарской области" на 2014-2020 годы

Перечень мероприятий
подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)	Объем финансирования по годам, тыс. рублей								Ожидаемый результат
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Задача 1. Создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации
1.1.	Создание межведомственной системы выявления домохозяйств, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ	2015	Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	В рамках финансирования основной деятельности								По задаче 1. Укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации. Повышение качества наркологической помощи населению
1.2	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации	2015, 2018	Министерство здравоохранения Самарской области	0,0	42,0	0,0	0,0	42,0	0,0	0,0	84,0	Повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ
1.3.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения	2017	Министерство здравоохранения Самарской области				6900,0				6900,0
	Итого по задаче 1			0,0	42,0	0,0	6900,0	42,0	0,0	0,0	6984,0
Задача 2. Улучшение организации и качества оказания наркологической помощи
2.1.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией	2015- 2018	Министерство здравоохранения Самарской области		11880,0	10135,6	10017,8	9899,9	0,0	0,0	41933,3	По задаче 2. Снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах
2.2.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних	2015- 2016	Министерство здравоохранения Самарской области		9787,0	9787,0					19574,0
2.3.	Обеспечение специализированной медико-социальной реабилитации потребителям наркотических средств и психотропных веществ, вовлеченных в программы комплексной реабилитации и ресоциализации	2015-2020	Министерство здравоохранения Самарской области	В рамках финансирования основной деятельности
2.4.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на лечение социально значимых пациентов трудоспособного возраста (родителей несовершеннолетних детей, молодых мужчин и женщин репродуктивного возраста), страдающих наркоманией	2014	Министерство здравоохранения Самарской области	5 940,0							5 940,0
	Итого по задаче 2			5 940,0	21 667,0	19922,6	10017,8	9899,9	0,0	0,0	67 447,3
Задача 3. Организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации
3.1.	Создание механизмов функционирования региональной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного социального патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ	2015-2020	Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	В рамках финансирования основной деятельности								По задаче 3. Увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории
3.2.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ	2015-2020	Министерство здравоохранения Самарской области	0,0	15000,0	9000,0	17000,0	12000,0	18000,0	19000,0	90000,0
3.3.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации	2015-2020	Министерство здравоохранения Самарской области	0,0	15217,34	9 256,11	17 225,37	11 836,07	17938,07	16938,07	88411,03
3.4.	Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, в том числе прошедшим курс реабилитации и ресоциализации	2015-2020	Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области	В рамках финансирования основной деятельности
	Итого по задаче 3			0,0	30 217,34	18 256,11	34 225,37	23 836,07	35 938,07	35 938,07	178411,03
Задача 4. Информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ
4.1.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ	2015-2017, 2020	Министерство здравоохранения Самарской области	0,0	480,0	320,0	320,0	0,0	0,0	480,0	1600,0	Повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации
4.2.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках Подпрограммы	2015-2020	Министерство здравоохранения Самарской области	0,0	2017,0	2017,0	2017,0	2017,0	2017,0	2017,0	12102,0	Информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых
	Итого по задаче 4			0,0	2497,0	2337,0	2337,0	2017,0	2017,0	2497,0	13702,0
	Итого по Подпрограмме			5940,0	54423,34*	40 515,71**	53480,17***	35794,97	37955,07	38435,07	266544,33

* В 2015 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 39 206, 0 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.

** В 2016 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 31 259, 6 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.

*** В 2017 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 36 254, 8 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.

Приложение 2
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма), входящей в состав государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Подпрограммы за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;

n - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;

XnПлан - плановое значение n-го показателя (индикатора);

XnФакт - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

FФакт - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;

FПлан - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.

Приложение 3
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

Порядок
определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливается механизм предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее - министерство), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии) на:

информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации;

приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения;

приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией;

приобретение тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних;

организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации;

организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Плановый объем субсидий для государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству (далее - учреждения), на приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией, а также тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних определяется в соответствии с заявлениями учреждений, включающими расчет необходимого количества приобретаемых медикаментов, тест-полосок и расходных материалов, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых медикаментов, тест-полосок и расходных материалов, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.

4. Плановый объем субсидий для учреждений на приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения определяется в соответствии с заявлениями учреждений с представлением документального обоснования необходимости приобретения оборудования с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.

5. Плановый объем субсидий для учреждений на информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации, организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации, организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках Подпрограммы, определяется в соответствии с заявлениями учреждений с представлением расчетов, смет, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.

6. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидий и её целевом использовании (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать согласие учреждения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением.

7. Субсидии перечисляются министерством при представлении учреждениями документов, подтверждающих фактически поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы), в объеме, эквивалентном объему фактически поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ). При этом объем субсидии, перечисляемый учреждению, не должен превышать плановый объем субсидии в соответствии с заключенным соглашением.

8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий;

копии документов, подтверждающих фактически поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы): протоколов закупок, контрактов с приложениями, документов, выданных в целях обеспечения исполнения обязательств, возникающих из заключенных контрактов (при наличии), счетов, счетов-фактур, товарных накладных, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), актов ввода в эксплуатацию, актов монтажа и пуско-наладки, а также прочих подтверждающих документов (при их наличии), заверенных подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.

9. Субсидии расходуются учреждениями в соответствии со следующими условиями:

использование субсидий на цели, определенные абзацами со второго по восьмой пункта 1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

использование субсидий в сроки, предусмотренные соглашением;

представление в министерство отчета об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по форме, установленные соглашением.

10. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 9 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидий и соблюдением учреждениями условий, предусмотренных пунктом 9 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, осуществляет министерство.

12. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением. Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением.

Приложение 4
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы

Порядок
определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, за счет средств областного бюджета (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - организации, граждане), соответствующим следующим критериям отбора:

наличие устава, в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации граждан, оказание социальных услуг по реабилитации граждан с обеспечением проживания и (или) без обеспечения проживания;

наличие у организации концепции и программы мероприятий по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач:

наличие условий для развивающего труда и досуга граждан в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией;

создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для гражданина лиц и сообществ;

индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию граждан (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести), а также наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации;

отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе;

отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки об участии в конкурсе;

наличие у организации опыта осуществления деятельности по проведению комплексной реабилитации граждан не менее трех последних лет до дня подачи заявки на участие в конкурсе.

4. Субсидия предоставляется министерством на возмещение части затрат, связанных с комплексной реабилитацией и ресоциализацией граждан, по следующим направлениям расходов:

оплата труда специалистов, участвующих в проведении мероприятия;

уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на медицинское страхование;

оплата типографских услуг по изготовлению буклетов, брошюр, анкет, бланков, листовок, необходимых для проведения мероприятия;

оплата услуг интернет-провайдеров и связи, в том числе сотовой, непосредственно связанных с проведением мероприятия;

оплата транспортных услуг, необходимых для проведения мероприятий (автомобильный транспорт);

оплата канцелярских принадлежностей, необходимых для проведения мероприятия;

оплата коммунальных платежей в части помещений, необходимых для проведения мероприятия;

оплата продуктов питания, медикаментов, расходных материалов, мягкого инвентаря, хозяйственных товаров, хозяйственного инвентаря, необходимых для проведения мероприятия;

оплата стоимости посещения гражданами оздоровительных и культурно-массовых мероприятий (кино, театр, музей, выставка, бассейн, тренажерный зал);

оплата труда административного персонала организации в размере, не превышающем 10% от общей суммы предоставляемой субсидии, при этом сумма, подлежащая возмещению по данному направлению, не должна превышать сумму фактических затрат, связанных с реализацией мероприятия.

5. Министерство определяет сроки проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) и размещает информацию на официальном интернет-сайте министерства: zdravSO@samregion.ru, которая включает:

наименование и адрес министерства;

сроки и место приема заявки и документации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка;

критерии отбора организаций для предоставления субсидии.

6. Перечень организаций - получателей субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).

Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением о конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из 11 человек и включать председателя конкурсной комиссии (в должности заместителя министра здравоохранения Самарской области), заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии из представителей министерства, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области (по согласованию), департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, общественной организации, осуществляющей деятельность в сфере защиты прав и интересов больных наркоманией (по согласованию).

7. Для участия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;

концепцию мероприятия и детальное описание программы мероприятия, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;

письмо, содержащее полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;

копию устава организации, заверенную печатью организации;

копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенную печатью организации;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня Подачи заявки;

копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации;

копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации;

копию бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний финансовый год, заверенную печатью организации;

документ об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданный налоговым органом по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;

документы об исполнении организацией обязанности по уплате страховых взносов, выданные внебюджетными фондами по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;

детализированную смету затрат, необходимых для проведения мероприятия, по направлениям расходов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом предельной стоимости затрат на одного гражданина в объеме не более одной тысячи рублей в сутки и не более ста восьмидесяти тысяч рублей за время реализации мероприятия (далее - предельная стоимость).

Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы и материалы представляются в министерство в печатном виде в одном экземпляре и возврату в организацию не подлежат.

8. Прием заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства.

Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.

Рассмотрение конкурсной комиссией заявок признается состоявшимся в случае, если было подано не менее одной заявки от организаций.

Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки критериев отбора организаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. По итогам первого этапа отбора организации, не соответствующие указанным критериям, выбывают из конкурса.

Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим направлениям:

наличие у организации - получателя субсидий потенциала, необходимого для подготовки и проведения комплексной реабилитации и ресоциализации;

проработанность механизма реализации программы мероприятий;

соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и предельной стоимости.

На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг организаций.

9. По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.

Результаты рассмотрения документов размещаются на интернет-сайте министерства.

Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представленные организацией не в полном объеме или содержащие недостоверную информацию, не рассматриваются конкурсной комиссией, а организация уведомляется об отказе в принятии документов в 10-дневный срок с момента их представления.

10. Плановый объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной детализированной сметой затрат и с учетом планируемого объема услуг.

11. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, министерство заключает с организацией договор о предоставлении субсидии (далее - договор).

Договор должен предусматривать согласие организации - получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

12. Субсидия перечисляется министерством в соответствии с условиями договора по факту оказания услуг исходя из стоимости затрат в сутки на одного гражданина и объема оказанных услуг.

Субсидия перечисляется при условии предоставления организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих факт оказания комплексной реабилитации и ресоциализации, по формам, определенным договором, а также документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с определенной договором сметой с приложением копий документов, удостоверяющих личность и подтверждающих место жительства на территории Самарской области граждан, которым в организации проведена комплексная реабилитация и ресоциализация, а также копий выписок из медицинских карт о прохождении гражданами лечения от наркомании в установленном порядке.

13. В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, предусмотренных договором, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

14. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляет министерство.

15. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

16. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Приложение 1
к Порядку определения объема и предоставления
в 2015-2020 годах субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями, осуществляющим свою
деятельность в сфере реабилитации и
ресоциализации лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, на возмещение произведенных расходов
на комплексную реабилитацию и ресоциализацию
лиц, допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ

Ведомость
оценки критериев отбора организаций

Наименование организации: __________________________________________

Наименование критерия отбора	Количество баллов	Примечание
Наличие устава, в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации граждан, оказание социальных услуг по реабилитации граждан с обеспечением проживания и (или) без обеспечения проживания 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Наличие у организации программы мероприятий по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач: наличие условий для развивающего труда и досуга граждан в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией; создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для гражданина лиц и сообществ; индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию граждан (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести), а также наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Наличие у организации опыта осуществления деятельности по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, не менее трех последних лет до дня подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Итого Итоговое количество баллов__________________ Голосование (за/против)______________________ Дата_____________________ Члены конкурсной комиссии __________________

Приложение 2
к Порядку определения объема и предоставления
в 2015-2020 годах субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями, осуществляющим свою деятельность
в сфере реабилитации и ресоциализации лиц,
допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ,
на возмещение произведенных расходов
на комплексную реабилитацию и ресоциализацию
лиц, допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ

Ведомость
оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий

Наименование некоммерческой организации: ___________________________

Наименование критерия отбора	Количество баллов	Примечание
Наличие у организации - получателя субсидий потенциала, необходимого для подготовки и проведения комплексной реабилитации и ресоциализации: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Проработанность механизма реализации программы мероприятий: 0 баллов - механизм не проработан 1 балл - механизм проработан Соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 Порядка определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и предельной стоимости 0 баллов - не соответствует 1 балл - соответствует
Итого Итоговое количество баллов _______________________ Голосование (за/против) __________________________ Дата __________________ Члены конкурсной комиссии ________________________