Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3145-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3145-п/1
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 16 февраля, 7 апреля, 12 августа, 9 октября, 25 ноября 2015 г., 25 февраля, 10 мая 2016 г.

В целях формирования благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и создания необходимых условий для развития инновационной сферы городского округа Тольятти, на основании Распоряжения мэрии городского округа Тольятти от 23.08.2013 N 5247-р/1 "О разработке муниципальной программы "Повышение инвестиционной и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы".

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 10 ноября 2014 г. N 4154-п/1 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до исполнителей Программы.

4. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.

Мэр	С.И. Андреев

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 25 февраля 2016 г. N 542-п/1 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3145-п/1)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 16 февраля, 7 апреля, 12 августа, 9 октября, 25 ноября 2015 г., 25 февраля, 10 мая 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
2.	Реквизиты распоряжения мэрии городского округа Тольятти о разработке муниципальной программы	Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 23.08.2013 г. N 5247-р/1 "О разработке муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для инновационного развития городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"
3.	Реквизиты правовых актов, утвердивших аналогичные государственные программы Российской Федерации, государственные программы Самарской области, региональные программы	Государственная программа Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2018 годы, утверждена постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 г. N 622
4.	Координатор муниципальной программы	Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти
5.	Заказчики муниципальной программы	Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти, департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти, департамент информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти, управление международных и межрегиональных связей мэрии городского округа Тольятти
6.	Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: Формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и развития инновационной сферы городского округа Тольятти. Задачи Программы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти; 2. Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти; 3. Разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики; 4. Разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти; 5. Совершенствование методов и инструментов стратегического управления развитием городского округа Тольятти; 6. Формирование благоприятных условий для развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития городского округа Тольятти.
7.	Сроки реализации муниципальной программы	Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.
8.	Объемы и источники финансового обеспечения реализации муниципальной программы	Средства бюджета городского округа Тольятти на общую сумму 5 962,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 198,0 тыс. руб.; 2015 год - 2 764,0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.
9.	Планируемые результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение притока инвестиций в экономику городского округа Тольятти; - Расширение возможностей информационной поддержки для субъектов инвестиционной деятельности; - Формирование положительного инвестиционного имиджа городского#

I. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами

Городской округ Тольятти представляет собой открытую социально-экономическую систему с множеством вертикальных и горизонтальных, внутренних и внешних взаимосвязей, располагающую определенными природными, людскими, финансовыми, материальными, информационными ресурсами. Совокупность всех ресурсов отражает степень привлекательности городского округа, а значит влияет на положительное или отрицательное решение об инвестировании.

Формирование позитивного инвестиционного климата создаст инвестиционную привлекательность и благоприятные условия для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Инвестиционная привлекательность является одним из важных критериев современного города. Повышение конкурентоспособности городского округа и создание благоприятных условий для инвестирования обеспечат высокий уровень его инвестиционной привлекательности.

В целях определения стратегических направлений развития городского округа Тольятти, а также источников и структуры ресурсов, необходимых для реализации данных направлений развития городского округа, был разработан и утвержден решением Думы городского округа Тольятти от 07.07.2010 г N 335 "Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года".

В качестве основной была представлена следующая цель: "Развитие гражданского общества, достижение устойчивого повышения качества жизни населения и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепление позиций городского округа Тольятти среди городов Поволжья, Российской Федерации и в мировом сообществе".

Для достижения поставленной цели необходимо повышение конкурентоспособности городского округа Тольятти, основанной на доминировании инновационной составляющей его экономического роста, что позволит занять лидирующие позиции городского округа в конкурентной борьбе за ограниченные ресурсы (человеческий капитал, инвестиции, информацию, природные ресурсы и др.) и приведет к повышению уровня и качества жизни тольяттинцев.

Разработка Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти до 2030 года, и реализация мероприятий в рамках совершенствования методов и инструментов стратегического управления развитием городского округа, позволят органам местного самоуправления и иным участникам управления развитием городского округа осуществлять деятельность по решению стратегических задач развития городского округа на основе иерархически выстроенной системы документов долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования развитием городского округа Тольятти с применением процессного подхода (Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52614.4-2007 "Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в органах местного самоуправления") и современных информационно-коммуникационных технологий.

Инновационная деятельность требует привлечения инвестиций, которые в числе остальных факторов, оказывают положительное влияние на ее развитие. Привлечение инвестиционных ресурсов в инновационную деятельность обеспечит экономический рост, повышение качества и уровня жизни населения, внедрение в производство новых инновационных технологий, выпуск конкурентоспособной продукции.

Укрепление конкурентных позиций городского округа в рамках российского и мирового экономического пространства, создание условий для обеспечения эффективного экономического роста, основанного на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию экономики городского округа Тольятти - являются важнейшими задачами, решение которых лежит в плоскости эффективного использования имеющегося социально-экономического потенциала городского округа, а также в определении путей наиболее эффективного его наращивания в условиях конкурентной борьбы за ограниченные ресурсы.

Мировой финансовый кризис 2008-2009 годов оказал негативное влияние на функционирование всего промышленного комплекса городского округа Тольятти. Наибольший спад производства наблюдался в 2009 году. В настоящее время экономика городского округа Тольятти до конца не восстановилась после кризиса 2008 года и испытывает все те же сложности, как и российская экономика в целом, но еще более усугубленные монопрофильным положением территории.

Темпы роста промышленного производства, в значительной степени определившие восстановительный подъем экономики Тольятти в 2010-2011 годах, в последующий период имели тенденцию к замедлению. В 2013 году уровень промышленного производства снизился более чем на 6% к уровню 2012 года. Снижение показателя вызвано, в первую очередь, спадом объемов производства в автомобильном секторе.

Объем отгруженной продукции в 2013 году снизился по сравнению с 2012 годом на 0,6%. Основное влияние на изменение динамики показателей промышленного производства в городском округе по-прежнему оказывает деятельность градообразующего предприятия - ОАО "Автоваз", доля которого в 2013 году составила 46,5% от общегородского объема отгрузки.

Сравнивая структуры отгруженной продукции в 2012 и 2013 годах (Рисунок 1), в 2013 году наблюдается увеличение долей "остальные производства" и "химическое производство" (на 2 п.п. и на 1 п.п. соответственно), а доли "производство транспортных средств и оборудования"

- снижение на 3,0 п.п.

В отличие от автомобилестроения, положительная динамика отмечена в одной из лидирующих отраслей промышленности города - химической: в 2013 году объемы производства основных химических веществ увеличились на 4,3% к 2012 году за счет увеличения выпуска аммиака безводного, каучука синтетического, минеральных и химических удобрений. Доля химической промышленности в 2013 году в общем объеме отгруженных товаров составила 20,5%.

Рисунок 1. Структура отгруженной продукции городского округа Тольятти в 2012 и 2013 годах (в процентном отношении к общему объему)

Аналогично 2012 году, в 2013 году городской округ Тольятти занимает лидирующую позицию (1 место) в рейтинге отгруженной продукции инновационного характера по крупным и средним предприятиям Самарской области.

На долю отгруженной продукции инновационного характера по крупным и средним предприятиям городского округа Тольятти среди крупных и средних предприятий Самарской области в 2013 году приходится 89,9%.

Развитие и закрепление тенденции снижения доли производства транспортных средств и оборудования за счет роста других наукоемких производств с применением инновационных технологий и разработок, позволит решить задачу диверсификации экономики городского округа Тольятти, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность городского округа на внутреннем и внешнем рынках, создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций.

Показатель "Объем инвестиций в основной капитал", определяет динамику инвестиционных процессов, характеризует объем привлеченного и заемного капитала в экономику города.

По показателю "Объем инвестиций в основной капитал" на рисунке 2 представлена динамика его значений, начиная с 2008 года по 2013 год. Небольшая положительная динамика, т.е. тенденция к росту наблюдается с 2010 года, что свидетельствует о недостаточно высоких темпах роста инвестиций в основной капитал. Существенный рост объема инвестиций в основной капитал в 2013 году в основном обусловлен осуществлением вложения инвестиций производственного назначения градообразующим предприятием ОАО "Автоваз" и предприятиями химической промышленности. Предприятия осуществляют проекты поддержания действующего производства, развития функциональных технологий, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Проекты развития ОАО "Автоваз" нацелены на освоение новых моделей, модернизация производственных линий, развитие производства силовых агрегатов, внедрение новых технических компетенций. На предприятии химической промышленности ОАО "КуйбышевАзот" продолжена реализация приоритетных направлений развития компании, в том числе - техническое перевооружение и обновление основных производственных фондов. На предприятии ООО "Тольяттикаучук" продолжается реализация инвестиционных проектов, среди которых модернизация и наращивание мощностей по переработке углеводородного сырья, развитие транспортной инфраструктуры и расширение производства нефтехимической продукции. Таким образом, реализация действующих, новых проектов, модернизация и перевооружение действующих производственных фондов невозможно без вложения инвестиций в основной капитал, а, следовательно - влечет увеличение притока инвестиций в территорию.

Инвестиции производственного назначения в 2013 году увеличились на 3,9% относительно аналогичного периода 2012 года в сопоставимых ценах.

Основной источник финансирования инвестиций в 2013 году - привлеченные средства предприятий и организаций, их доля составляет 73,0% от общего объема инвестиций.

В 2013 году, одновременно с ростом объема инвестиций в основной капитал, увеличился и объем бюджетных инвестиций (средств из бюджетов всех уровней). Увеличение объемов бюджетных инвестиций в 2013 году обусловлено выделением средств из бюджета Самарской области на развитие дорожной инфраструктуры и реализацию инвестиционного проекта "Проектирование и строительство ледового Дворца спорта "Лада-Арена" в городском округе Тольятти".

Рисунок 2 - Объем инвестиций в основной капитал, в т.ч. инвестиции финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней

В целях диверсификации традиционных отраслей экономики, повышения инвестиционной привлекательности городского округа, повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения городского округа, повышения уровня защиты окружающей среды, повышения эффективности муниципального управления была принята и утверждена решением Думы городского округа Тольятти от 19.05.2010 г. N 293 Программа комплексного социально-экономического развития (КСЭР) городского округа Тольятти на 2010-2014 годы. Однако, в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", по завершении срока и прекращения реализации КСЭР, на краткосрочный период развития будет принят План мероприятий по реализации социально- экономического развития муниципального образования, мероприятия которого будут направлены на решение задач и достижение цели, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития городского округа Тольятти (до принятия Стратегии - действующим Стратегическим планом социально- экономического развития городского округа Тольятти).

Также, в целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения городского округа Тольятти постановлением Правительства Самарской области от 21.04.2010 г. N 160 был утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации городского округа Тольятти Самарской области (далее - КИП). Корректировка мероприятий КИП в части и актуализации перечня инвестиционных проектов и объемов финансирования мероприятий за счет федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников осуществляется не чаще 1 раза в год.

Если реализация некоторых инвестиционных проектов КИП, за счет внебюджетных источников, а также частично за счет средств федерального бюджета, приостановлена или испытывает проблемы в связи с нехваткой средств на реализацию данных проектов, то реализация проектов за счет бюджета Самарской области и частично при поддержке федерального бюджета, осуществляется в установленные проектами сроки. Примером являются проекты создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти", Технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина", направленные на создание благоприятной инвестиционной среды, инновационное развитие, обеспечивающие создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

"Запуск" крупных инвестиционных проектов, которые бы усилили инвестиционный потенциал городского округа, обеспечили занятость населения, расширили налоговую базу и увеличили приток денежных поступлений в бюджет городского округа, позволил бы решить задачу диверсификации экономики городского округа Тольятти.

На сегодняшний день на территории городского округа Тольятти уже существует инфраструктура поддержки инвесторов в вопросах инвестиционной деятельности. Компонентами данной инфраструктуры являются:

1. Координационный совет по стратегическому развитию городского округа Тольятти, являющийся консультативным органом, созданным для обеспечения коллегиальности и компетентности в решении вопросов участия городского округа Тольятти в инвестиционной деятельности.

Координационный совет по стратегическому развитию обеспечивает эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, Правительства Самарской области и иных заинтересованных субъектов по вопросам реализации КИП и повышения инвестиционной привлекательности г.о. Тольятти.

2. Инвестиционная комиссия при мэрии городского округа Тольятти, созданная для обеспечения благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти и предоставления муниципальной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории городского округа Тольятти.

3. Тольяттинский бизнес-инкубатор (МАУ городского округа Тольятти "Агентство экономического развития"). Приоритетом в развитии бизнес-инкубатора является поддержка предпринимателей, занимающихся внедрением и разработкой инновационных проектов, в том числе технологий и продуктов.

4. Торгово-промышленная палата города Тольятти, одной из целей которой, является урегулирование отношений предпринимателей с их социальными партнерами, развитие всех видов предпринимательской деятельности, инвестиционного, торгово-экономического сотрудничества организаций и предпринимателей городского округа Тольятти.

5. Комиссия по кадровой и экономической политике, основными целями деятельности которой являются содействие социальному партнерству между организациями, предприятиями, объединениями работодателей и учреждениями профессионального образования, а также содействие повышению качества профессиональной подготовки обучающихся по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.

6. Совет по предпринимательству при мэрии городского округа Тольятти, созданный в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Тольятти.

Инвестиционная и инновационная деятельность в городском округе Тольятти регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

1. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.1999 г N 39-ФЗ;

2. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в РФ" от 09.07.1999 г N 160-ФЗ;

3. Закон Самарской области от 16.03.2006 г N 19-ГД "Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области";

4. Федеральный закон от 23.08.1996 г N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

5. Закон Самарской области от 09.11.2005 г N 198-ГД "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области";

6. "Положение об инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти", утвержденное Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.04.2014 N 1328-п/1;

7. "Положение о приоритетных направлениях инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти", утвержденное Решением Думы городского округа Тольятти от 18.06.2014 N 358;

8. "Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти", утвержденное Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.04.2014 N 1330-п/1;

9. "Положение об инвестиционной комиссии при мэрии городского округа Тольятти", утвержденное постановлением мэрии городского округа Тольятти от 03.04.2014 N 1019-п/1.

Также, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в городском округе Тольятти осуществляется поддержка развития предпринимательства.

В настоящее время поддержка малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может обеспечить дополнительную занятость и рост производства, увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, уменьшить миграцию населения.

Вместе с тем, существуют сдерживающие факторы развития инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти:

- Слабая диверсификация экономики при наличии моноотраслевой структуры промышленности городского округа Тольятти за счет предприятий автомобилестроения и химической промышленности, сдерживают развитие и эффективное функционирование промышленного комплекса города. Кроме того, при моноотраслевой структуре экономики, бюджет находится в зависимости от крупных налогоплательщиков, появляются серьезные риски для социальной сферы при изменении экономических условий. Создание конкурентоспособной экономики требует диверсификации традиционных отраслей экономики, а, следовательно - увеличения притока внутренних и внешних инвестиций в территорию. Вместе с тем, проведение грамотной политики органами местного самоуправления по диверсификации промышленности городского округа, создаст благоприятные условия для инвестирования в его территорию.

- Существует проблема административных барьеров при прохождении инвесторами административных процедур в рамках инвестиционной деятельности. Устранение административных барьеров в осуществлении инвестиционной деятельности инвесторами, приведет к интенсивному развитию инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти.

- Наблюдается недостаток высококвалифицированных кадров для развития малого и среднего бизнеса, отсутствие свободного доступа к финансовым ресурсам (субсидии, займы на льготных условиях), а также проблема продвижения товаров собственного производства на внутренний и внешний рынки сбыта, которые негативно сказываются на развитии малого и среднего бизнеса в городе. Необходимо оказание содействия со стороны мэрии городского округа Тольятти предпринимателям в виде организации курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, обучения предпринимательской грамотности, оказания помощи в привлечении дополнительных ресурсов. Для передачи опыта начинающим предпринимателям целесообразно приглашать их для участия в выставках (в том числе международных и межрегиональных), ярмарках, конференциях, форумах. Помимо ознакомления с презентацией инвестиционного потенциала города, появится возможность собрать информацию о потенциальных инвесторах и их контактах, использовать данную информацию для реализации новых инвестиционных проектов, по улучшению инвестиционного климата городского округа, а также мерах поддержки предпринимателей, стимулирующих инвестиционную деятельность.

- Отсутствует сформированный единый облик города - бренд Тольятти в связи с отсутствием соответствующего финансирования и эффективных механизмов для развития дизайна городской среды, условий реализации и сопровождения творческих инициатив по созданию положительного имиджа городского округа Тольятти. Формирование привлекательного имиджа, бренда и позитивной репутации города окажут влияние на его возможность быть конкурентоспособным в области инвестиций, финансовых и культурных потоков, в привлечении квалифицированных специалистов. Успешный бренд будет являться сильным фактором, оказывающим влияние на социальные, экономические и культурные процессы, способствовать их развитию.

Снижение негативного влияния вышеперечисленных факторов возможно в ходе принятия эффективных мер по улучшению инвестиционного климата городского округа Тольятти, повышению его инвестиционного рейтинга в различных рейтинговых системах, привлечению частных и иностранных инвестиций, в том числе через создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих развитию промышленного производства, диверсификации экономики городского округа, созданию новых рабочих мест.

С целью обеспечения координации в ходе решения задач Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти, Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010-2020 гг., Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2014 гг. в отношении сроков и порядка реализации предусмотренных ими проектов (мероприятий), была принято и утверждено решением Думы городского округа Тольятти от 10.07.201З г. N 1278 Положение о системе управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти, создающее основу системного подхода к управлению социально- экономическим развитием городского округа Тольятти, в том числе в сфере инвестиционной деятельности.

Для улучшения экономических показателей, в том числе и вновь создаваемых инвестиционных проектов, необходимо создать и развить в городе систему внедрения инновационных разработок в практику работы организаций всех видов собственности. Сюда входит и создание подготовленных кадров, владеющих процессами продвижения и внедрения инноваций, проведение конференций, семинаров, круглых столов по вопросам защиты интеллектуальной собственности, формирование и ведение реестра приоритетных инновационных проектов, а также формы стимулирования за внедрение предприятиями инноваций.

Тем не менее, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие инновационной деятельности: отсутствие механизма инновационного цикла, включающего в себя системный подход от исследований к коммерческим технологиям; наличие малого количества проектов, готовность которых достаточна для осуществления инвестирования в их реализацию; недостаточно инвестиционная привлекательность инновационной сферы в сравнении с другими отраслями экономики; технологическая отсталость отраслей экономики, а также нехватка квалифицированных кадров, способных осуществлять внедрение инновационных разработок.

Для увеличения данного показателя необходимо создать систему подготовки кадров для инновационного развития, систему стимулирования, поощрения и закрепления использования инноваций в разных сферах деятельности.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы:

1. Формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и развития инновационной сферы городского округа Тольятти.

Задачи Программы:

1. Совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти;

2. Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти;

3. Разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики;

4. Разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти.

5. Совершенствование методов и инструментов стратегического управления развитием городского округа Тольятти.

6. Формирование благоприятных условий для развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития городского округа Тольятти.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для их реализации по годам, а также исполнители Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

IV. Показатели Программы

Показатели конечного результата и показатели непосредственного результата Программы представлены в таблице N 1 и таблице N 2 соответственно в приложении N 2 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий по Программе в полном объеме осуществляется из средств городского бюджета городского округа Тольятти. На 2014-2016 годы реализации Программы планируется выделить 14 880,0 тыс. руб. Эти средства планируется направить на повышение информационного обеспечения инвесторов, маркетинга инвестиционного потенциала города и повышение инвестиционного имиджа, совершенствование методов и инструментов стратегического развития городского округа Тольятти, а также формирование условий для инновационного развития городского округа Тольятти.

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение реализации Программы базируется на использовании существующей материальной базы в структурных подразделениях мэрии городского округа Тольятти.

Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечение за счет привлечения специалистов мэрии городского округа Тольятти.

Информационное обеспечение

Информационную доступность о ходе реализации Программы планируется обеспечить через официальный портал мэрии городского округа Тольятти и средства массовой информации города Тольятти (газета "Городские ведомости").

VI. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется:

- на основании разработанных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- по итогам проведенных заказчиками Программы торгов по отбору исполнителей выполнения программных мероприятий;

- на основании заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд с исполнителями программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется через выполнение мероприятий в 2014-2016 годах.

Управление ходом реализации Программы будет осуществляться в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г N 2546-п/1.

Изменения в действующую Программу вносятся по инициативе Координатора Программы и утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти.

VII. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели конечного результата:

1. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям:

2014 г. - 36,9 млрд. руб.;

2015 г. - 38,9 млрд. руб.;

2016 г. - 38,0 млрд. руб.;

2. Количество выявленных свободных площадок для предоставления инвесторам в целях осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти:

2014 г. - 15 единиц;

2015 г. - 20 единиц;

2016 г. - 25 единиц;

3. Сохранение позиций городского округа Тольятти в рейтинге городских округов Самарской области по показателю "Инвестиции в основной капитал на душу населения":

2014 г. - 5 место;

2015 г. - 5 место;

2016 г. - 5 место;

4. Количество размещенной информации об инвестиционных возможностях городского округа Тольятти:

2014 г. - 4 способа;

2015 г. - 4 способа;

2016 г. - 2 способа;

5. Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти, функционирующей на основе утвержденной стратегии:

2014 г. - 0;

2015 г. - 0;

2016 г. - 0;

6. Доля продукции инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг:

2014 г-не менее 40%;

2015 г-не менее 40%;

2016 г - не менее 35%;

Общая оценка
вклада Программы в социально-экономическое развитие городского округа Тольятти

Реализация программных мероприятий будет способствовать повышению уровня социально-экономического развития городского округа Тольятти.

Формирование привлекательного имиджа городского округа Тольятти и создание нормативной правовой базы, гарантирующей равные условия для всех инвесторов, способствующей устранению административных барьеров и устанавливающей благоприятный налоговый режим и преференции, обеспечит приток внутренних и внешних инвестиций на территорию городского округа Тольятти.

Увеличение притока инвестиций на территорию города создаст условия для повышения его инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности продукции товаропроизводителей, будет способствовать объему промышленного производства, росту поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории города и региона в целом, росту доходов населения, созданию новых рабочих мест, последовательному повышению уровня жизни населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 10 мая 2016 г. N 1441-п/1 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе "Повышение
инвестиционной привлекательности
и создание условий для инновационного
развития городского округа Тольятти
на 2014-2016 гг.

Перечень
мероприятий муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 16 февраля, 7 апреля, 12 августа, 9 октября, 25 ноября 2015 г., 25 февраля, 10 мая 2016 г.

N п/п	Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, тыс.руб.
				План на 2014 год					План на 2015 год					План на 2016 год
				Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	25
Цель: Формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и развития инновационной сферы городского округа Тольятти
1	Задача 1 - Совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
1.1	Корректировка действующих муниципальных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития мэрии	2014 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 1			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Задача 2 - Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти
2.1	Проведение анализа наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент градостроительной деятельности мэрии		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2	Создание и обновление базы инвестиционных площадок	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 2.			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Задача 3 - Разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики
3.1	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике, стратегическому развитию и бизнес партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий	Департамент экономического развития мэрии	2014-2616 гг.	118,5	118,5	0,0	0,0	0,0	204,7	204,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	323,2
		Мэрия городского округа Тольятти		1 735,0	1 735,0	0,0	0,0	0,0	1 478,8	1 478,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3213,8
3.2	Проведение ежегодного инвестиционного форума в городском округе Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	600,0	600,0	0,0	0,0	0,0	458,0	458,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1058,0
		Мэрия городского округа Тольятти		263,0	263,0	0,0	0,0	0,0	343,0	343,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	606,0
3.3	Подготовка и распространение Инвестиционного паспорта (дизайн, верстка, печать на бумажном носителе, а также корректировка электронной версии)	Департамент экономического развития мэрии (в рамках финансирования текущей деятельности)	2014-2016 гг.	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	200,0
	Итого по задаче 3:			2 816,5	2 816,5	0,0	0,0	0,0	2 584,5	2 584,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5401,00
4	Задача 4 - Разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти
4.1	Создание карт инвестиционной деятельности и привлекательности районов городского округа Тольятти	Департамент информационных технологий и связи	2014-по 2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент информационных технологий и связи (МАУ "МФЦ")		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2	Подготовка и распространение выставочного и раздаточного материала для участия на выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес партнерству	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	381,5	381,5	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	481,5
4.3	Создание и обеспечение функционирования инвестиционного портала городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии (в рамках текущей деятельности)	2014-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.4	Использование возможностей сети "Интернет" для распространения информации об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 4			381,5	381,5	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	481,5
5	Задача 5 - Совершенствование методов и инструментов стратегического управления развитием городского округа Тольятти
5.1	Научно-исследовательские работы в связи с разработкой Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти до 2030 года	Департамент экономического развития мэрии	2015 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.2	Организация и проведение семинаров, конференций и стратегических сессий в рамках разработки (корректировки) и реализации документов стратегического планирования	Департамент экономического развития мэрии	2015-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.3	Подготовка и распространение (размещение) информационно- презентационных материалов, отражающих процессы и результаты разработки (корректировки) и реализации документов стратегического планирования	Департамент экономического развития мэрии	2015-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.4	Разработка технического задания на создание автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности мэрии в сфере управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2015 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент информационных технологий и связи		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент информационных технологий и связи (МАУ "МФЦ")		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.5	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности мэрии в сфере управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2016 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент информационных технологий и связи		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент информационных технологий и связи (МАУ "МФЦ")		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 5:			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Задача 6 - Формирование благоприятных условий для развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития городского округа Тольятти
6.1	Создание координационного центра инновационного развития на базе технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина"	Департамент экономического развития мэрии	2014 г.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.2	Формирование системы подготовки кадров для инновационного развития городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2014-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.3	Организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, обучающих мероприятий по вопросам инновационного развития городского округа Тольятти	Департамент экономического развития мэрии	2015-2016 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	79,5	79,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по задаче 6:			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	79,5	79,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	79,5
	Итого по муниципальной программе			3 198,0	3 198,0	0,0	0,0	0,0	2 764,0	2 764,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5962,00

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 10 мая 2016 г. N 1441-п/1 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе "Повышение
инвестиционной привлекательности
и создание условий для инновационного
развития городского округа Тольятти
на 2014-2016 гг."

Показатели (индикаторы)
муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 7 апреля, 12 августа, 9 октября, 25 ноября 2015 г., 25 февраля, 10 мая 2016 г.

N п/п	Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы	Наименование показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Базовое значение	Значение показателей (индикаторов) по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности и развития инновационной сферы городского округа Тольятти
Задача 1 - Совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти
1.1	Корректировка действующих муниципальных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности	Количество скорректированных муниципальных правовых актов	ед.	1	4	0	0
Задача 2 - Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти
2.1	Проведение анализа наличия ресурсов и площадок для реализации инвестиционных проектов	Количество проведенных аналитических работ, не менее	ед.	5	2	2	2
2.2	Создание и обновление базы данных инвестиционных площадок	Количество обновлений базы, не менее	ед.	0	2	2	2
Задача 3 - Разработка и реализация мер маркетинга территории и имиджевой политики
3.1	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике, стратегическому развитию и бизнес партнерству, презентация инвестиционных возможностей в рамках деловых миссий	Количество участий на выставках, ярмарках, конференциях, форумах представителей мэрии	ед.	6	4	4	0
3.2	Проведение ежегодного инвестиционного форума в городском округе Тольятти	Количество проведенных форумов	ед.	1	1	1	0
3.3	Подготовка и распространение Инвестиционного паспорта (дизайн, верстка, печать на бумажном носителе, а также корректировка электронной версии)	Количество проведенных корректировок Инвестиционного паспорта	ед.	1	1	1	0
Задача 4 - Разработка пакета информационной поддержки и освещения результатов инвестиционной деятельности и инвестиционного потенциала городского округа Тольятти
4.1	Создание карт инвестиционной деятельности и привлекательности районов городского округа Тольятти	Количество обновлений карт, не менее	ед.	2	1	1	1
4.2	Подготовка и распространение выставочного и раздаточного материала для участия на выставках, ярмарках, конференциях, форумах по инвестиционной тематике и бизнес партнерству	Количество видов выставочного и раздаточного материала, не менее	ед.	8	6	3	0
4.3	Создание и обеспечение функционирования инвестиционного портала городского округа Тольятти	Количество действующих порталов в сети "Интернет"	ед.	0	1	1	1
4.4	Использование возможностей сети "Интернет" для распространения информации об инвестиционном потенциале городского округа Тольятти	Количество размещенных ссылок на инвестиционный портал городского округа в социальных сетях, не менее	ед.	3	3	3	3
Задача 5 - Совершенствование методов и инструментов стратегического управления развитием городского округа Тольятти
5.1	Научно-исследовательские работы в связи с разработкой Стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти до 2030 года	Количество сданных отчетов о проведении НИР	Ед.	0	0	0	0
5.2	Организация и проведение семинаров, конференций и стратегических сессий в рамках разработки (корректировки) и реализации документов стратегического планирования	Количество проведенных мероприятий	Ед.	0	0	0	0
5.3	Подготовка и распространение (размещение) информационно-презентационных материалов, отражающих процессы и результаты разработки (корректировки) и реализации документов стратегического планирования	Количество экземпляров информационно-презентационных материалов, не менее	Ед.	0	0	0	0
5.4	Разработка технического задания на создание автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности мэрии в сфере управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти	Количество разработанных технических заданий	Ед.	0	0	0	0
5.5	Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности мэрии в сфере управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти	Количество внедренных систем	Ед.	0	0	0	0
Задача 6 - Формирование благоприятных условий для развития инновационной деятельности как приоритетного направления социально-экономического развития городского округа Тольятти
6.1	Создание координационного центра инновационного развития на базе технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина"	Количество созданных центров	Ед.	0	1	0	0
6.2	Формирование системы подготовки кадров для инновационного развития городского округа Тольятти	Количество систем подготовки кадров	Ед.	0	1	1	1
6.3	Организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, обучающих мероприятий по вопросам инновационного развития городского округа Тольятти	Количество проведенных мероприятий, не менее	Ед.	0	0	1	0