Приложение 7

Приложение 7
к постановлению Правительства
Самарской области
от 31 декабря 2015 г. N 917

Методика
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося

Введение нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - образовательное учреждение) позволяет формировать бюджеты государственных учреждений среднего профессионального образования Самарской области (далее - образовательное учреждение), определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Для целей настоящей Методики под профилем понимается группа программ подготовки специалистов среднего звена, объединяющая специальности с учетом совокупности обязательных требований, предъявляемых к программам подготовки специалистов среднего звена федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования: к результатам освоения программы, к структуре программы и к условиям её реализации.

Данная Методика применяется для расчета нормативных затрат на оказание следующих государственных услуг в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена:

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по очно заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по очно заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по очно-заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям гуманитарного и социально-экономического профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям технического и естественно-научного профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям педагогического профиля по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе основного общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета;

на базе среднего общего образования в расчёте на одного обучающегося по специальностям профиля "Искусство и культура" по заочной форме обучения за счет средств областного бюджета.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 N 661 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных образовательных стандартов и внесения в них изменений";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования Российской Федерации от 16.05.2002 N 1799 "О введении в действие государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования Российской Федерации от 21.11.2002 N 4055 "Об утверждении сроков обучения по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формам обучения для реализации профессиональной образовательной программы базового и повышенного уровня среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.11.2003 N 4377 "О применении Общероссийского классификатора специальностей по образованию в системе среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.10.2013 N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации России от 23.01.2014 N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации России от 18.04.2013 N 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации России от 16.08.2013 N 968 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации России от 09.01.2014 N 2 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением".

Порядок
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты) определяются на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных: образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - базовый норматив затрат) и корректирующего коэффициента, учитывающего местонахождение образовательного учреждения, особенности организации и осуществления образовательного процесса, и рассчитываются по формуле

,

где

- базовый норматив затрат;

- корректирующий коэффициент, учитывающий местонахождение образовательного учреждения, особенности организации и осуществления образовательного процесса.

В целях расчета нормативных затрат применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена:

для обучающихся без ограниченных возможностей здоровья по программам среднего профессионального образования базовой подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

для обучающихся без ограниченных возможностей здоровья по программам среднего профессионального образования базовой подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

для обучающихся без ограниченных возможностей здоровья по программам среднего профессионального образования углубленной подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

для обучающихся без ограниченных возможностей здоровья по программам среднего профессионального образования углубленной подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования базовой подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования базовой подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования углубленной подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по программам среднего профессионального образования углубленной подготовки в государственных профессиональных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Базовый норматив затрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги и определяется по формуле

,

где

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, и рассчитываются по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях представляет собой расходы на оплату труда педагогических работников и рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в группе, установленное в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования";

средняя квалификационная категория преподавателей образовательных учреждений, фактически сложившаяся в Самарской области;

средняя квалификационная категория мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях, фактически сложившаяся в Самарской области;

средняя квалификационная категория иных педагогических работников образовательных учреждений, фактически сложившаяся в Самарской области;

средний размер должностного оклада преподавателя, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

средний размер должностного оклада мастера производственного обучения, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

средний размер должностного оклада иных педагогических работников образовательных учреждений, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

годовая педагогическая нагрузка преподавателя за ставку (720 часов);

количество ставок иных педагогических работников образовательных учреждений на группу, фактически сложившееся в Самарской области;

коэффициент, увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда на величину специальной части - 1,1290;

коэффициент, увеличивающий базовую и специальную части фонда оплаты труда на величину стимулирующей части - 1,3647.

Фонд оплаты труда работников образовательного учреждения состоит из базовой части, специальной части и стимулирующей части.

В состав базовой части заработной платы включается оплата труда педагогических работников согласно штатному расписанию.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются:

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты педагогическим работникам за проверку тетрадей, отчетов, курсовых работ и письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими и т.д.), консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты за учению степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю образовательного учреждения.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда в расчете на каждого обучающегося образовательного учреждения определяются исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по содержанию воспитанников в образовательных учреждениях определяется по формуле

,

где

- средний должностной оклад преподавателя;

- средний размер должностного оклада иных педагогических работников;

- максимальная аудиторная нагрузка на 1 обучающегося в неделю;

- количество учебных недель в году с учетом всех видов практики;

- коэффициент, учитывающий особенности предоставления государственной услуги по специальностям различного профиля.

- количество ставок иных педагогических работников образовательных учреждений, фактически сложившееся в Самарской области на группу;

- количество месяцев в году;

- коэффициент, увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину специальной части фонда оплаты труда (1,1290);

- коэффициент, увеличивающий базовую и специальную части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующей части фонда оплаты труда (1,3647);

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников образовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- годовая педагогическая нагрузка преподавателя за ставку;

- количество обучающихся в группе.

Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги включает в себя расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги определяется по формуле

,

где

- расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;

- затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала определяются по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях;

- отношение расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала к стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в образовательных учреждениях, фактически сложившееся в государственных образовательных учреждениях Самарской области.

Затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

В состав нормативных затрат входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией образовательного учреждения);

оплата работ, услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ подготовки специалистов среднего звена (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ подготовки специалистов среднего звена (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы на приобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря, применяемых в процессе реализации образовательных программ подготовки специалистов среднего звена;

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ подготовки специалистов среднего звена сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.