Приложение 15

Приложение N 15
к постановлению Правительства
Самарской области
от 31 декабря 2015 г. N 917

Методика
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в расчете на одного обучающегося

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета позволяют формировать бюджеты государственных учреждений образования Самарской области, осуществляющих реализацию основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (далее - образовательное учреждение), оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Данная методика применяется для расчета нормативных затрат на оказание следующих государственных услуг в сфере образования по:

реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата по очной форме обучения за счет средств областного бюджета;

реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам магистратуры за счет средств областного бюджета;

реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет средств областного бюджета.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Закон Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 N 661 "Об утверждении Правил разработки, утверждения федеральных образовательных стандартов и внесения в них изменений";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.09.2013 N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением".

Порядок
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на одного обучающегося за счет средств областного бюджета

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты) определяются на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - базовый норматив затрат) и корректирующего коэффициента, учитывающего местонахождение образовательного учреждения, и рассчитываются по формуле

,

где

- базовые нормативные затраты;

- корректирующий коэффициент, учитывающий местонахождение образовательного учреждения.

Порядок
расчета базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, магистратуры и программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на одного обучающегося

Базовый норматив затрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги и определяется по формуле

,

где

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, и рассчитывается по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях представляет собой фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава и прочих педагогических работников и рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

количество обучающихся в группе;

средняя квалификационная категория профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, фактически сложившаяся в Самарской области;

средняя квалификационная категория иных педагогических работников образовательных учреждений, фактически сложившаяся в Самарской области;

средний должностной оклад профессорско-преподавательского состава, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

средний должностной оклад иных педагогических работников образовательных учреждений, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

количество ставок иных педагогических работников образовательных учреждений на группу, фактически сложившееся в Самарской области;

коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину специальной части - 1,1152;

коэффициент увеличения базовой и специальной частей фонда оплаты труда на величину стимулирующей части - 1,9861.

Фонд оплаты труда работников образовательного учреждения состоит из:

базовой части в размере 45,149% от фонда оплаты труда;

специальной части в размере 5,201% от фонда оплаты труда;

стимулирующей части в размере 49,650% от фонда оплаты труда.

В состав базовой части включаются расходы педагогических работников согласно штатному расписанию.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются:

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты педагогическим работникам за проверку тетрадей, отчетов, курсовых работ и письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими и т.д.), консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты за осуществление деятельности не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю образовательного учреждения.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого обучающегося образовательного учреждения исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по содержанию воспитанников в образовательных учреждениях определяется по формуле:

,

где

- средний размер должностного оклада профессорско-преподавательского состава, фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

- максимальная аудиторная нагрузка на одного обучающегося в год по учебному плану;

- среднегодовая педагогическая нагрузка работников профессорско-преподавательского состава, фактически сложившаяся в образовательном учреждении;

- коэффициент, увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда работников профессорско-преподавательского состава на величину базовой части фонда оплаты труда иных педагогических работников;

- количество месяцев в году;

- коэффициент, увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину специальной части фонда оплаты труда;

- коэффициент, увеличивающий базовую и специальную части фонда оплаты труда работников образовательного учреждения на величину стимулирующей части фонда оплаты труда;

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников образовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- количество обучающихся в группе, фактически сложившееся в образовательном учреждении.

Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги включает в себя расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги определяется по формуле:

,

где

- расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;

- затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.

Расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала определяются по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательным учреждении;

- отношение расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала к стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в образовательных учреждениях, фактически сложившееся в образовательном учреждении (0,7155).

Затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных расходов.

В состав базового норматива затрат входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальных услуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией образовательного учреждения);

оплата работ, услуг необходимых в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ высшего образования (за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ высшего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации образовательных программ высшего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.