Приложение 12

Приложение 12
к постановлению Правительства
Самарской области
от 31 декабря 2015 г. N 917

Методика
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях за счет средств областного бюджета позволяют формировать бюджеты государственных учреждений образования Самарской области, осуществляющих реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - образовательное учреждение), оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

Настоящая Методика применяется для расчета:

нормативных затрат на оказание следующих государственных услуг в сфере образования:

по реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования на основе федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ основного общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации основных общеобразовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ основного общего образования на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося;

нормативов для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося:

по основным общеобразовательным программам начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам начального общего образования, обеспечивающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС;

по основным общеобразовательным программам основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам основного общего образования на основе ГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам основного общего образования, обеспечивающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам основного общего образования, обеспечивающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях;

по основным общеобразовательным программам среднего общего образования, обеспечивающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях;

по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях;

по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего образования на основе ГОС в медицинских организациях;

по адаптированным основным общеобразовательным программам основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях;

по адаптированным основным общеобразовательным программам начального общего образования на основе ГОС в медицинских организациях;

по адаптированным основным общеобразовательным программам среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящей Методики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Самарской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской области";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением";

приказ министерства образования и науки Самарской области от 04.04.2005 N 55-од "Об утверждении базисного учебного плана образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы общего образования";

приказ министерства образования и науки Самарской области от 04.09.2014 N 276-од "Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, в Самарской области";

приказ департамента науки и образования Администрации Самарской области и департамента здравоохранения Администрации Самарской области от 23.05.2002 N 5/188 "Об утверждении Порядка организации индивидуального обучения детей школьного возраста по медицинским и социально-педагогическим показаниям".

Порядок
расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях за счет средств областного бюджета

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты) определяются на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в медицинских организациях в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета (далее - базовый норматив затрат) и корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности предоставления государственной услуги в сельской местности, и рассчитываются по формуле

,

где

- базовый норматив затрат;

- корректирующий коэффициент.

В целях расчета нормативных затрат по реализации образовательной программы начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ начального общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ основного общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ основного общего образования на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ основного общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации основных образовательных программ среднего общего образования, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение), на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации адаптированных основных образовательных программ начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации адаптированных основных образовательных программ начального общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации адаптированных основных образовательных программ основного общего образования на основе ФГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации адаптированных основных образовательных программ основного общего образования на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

В целях расчета нормативных затрат по реализации адаптированных основных образовательных программ среднего общего образования на основе ГОС в медицинских организациях применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализации указанных программ в:

образовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Порядок
расчета базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях

Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в расчете на одного обучающегося в медицинских организациях определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги и иных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги, и рассчитывается по формуле

,

где

- стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учреждениях;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги на одного обучающегося, находящегося в медицинском учреждении, представляет собой расходы на оплату труда работников и рассчитывается исходя из следующих показателей:

число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

количество недель в году;

средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, фактически сложившаяся по Самарской области.

Фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений состоит из:

базовой части в размере не менее 78,66% от фонда оплаты труда;

стимулирующей части в размере не более 21,34% от фонда оплаты труда.

В состав базовой части включаются:

фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

специальный фонд оплаты труда, который включает:

доплаты педагогическим работникам за работу с родителями, проверку тетрадей и письменных работ, консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты за осуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностями работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами, учитывающими квалификационную категорию работников;

выплаты, определяемые повышающими коэффициентами за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы, орден СССР, орден Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования;

компенсационные выплаты работникам, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, а также пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые работодателем.

В состав стимулирующего фонда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера (премии и иные поощрительные выплаты), в том числе руководителю общеобразовательного учреждения.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого обучающегося, находящегося в медицинском учреждении, исходя из величины средней расчетной единицы за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом, размер и сроки увеличения которой устанавливаются Правительством Самарской области.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по содержанию обучающихся в общеобразовательных учреждениях определяется по формуле

,

где

- средняя расчетная единица за один академический час работы педагогического работника, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с учебным планом;

- количество учебных часов в неделю в соответствии с федеральным стандартом;

- количество недель в году (52 недели);

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих образовательный процесс в соответствии с учебным планом, на величину расходов по оплате труда прочих педагогических работников;

- коэффициент, увеличивающий базовый фонд оплаты труда педагогических работников на величину специальной части фонда;

- коэффициент, увеличивающий базовый фонд оплаты труда педагогических работников на величину стимулирующей части фонда;

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников общеобразовательного учреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему году для иных целей.

В состав базового норматива затрат входят расходы по следующим операциям секторов государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, расходов на выплаты в размере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иные выплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией образовательного учреждения);

оплата работ, услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.