Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864 "Об осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 1 марта, 27 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 1 марта 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 1 марта 2018 г. N 117

Изменения распространяют своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктом 12 статьи 8 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статьёй 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях осуществления эффективного регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания населения в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области;

перечень государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в проведении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864)

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 27 декабря 2018 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 марта 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 1 марта 2018 г. N 117

Изменения распространяют своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении. государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и устанавливает требования к организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области (далее - региональный государственный контроль).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 27 декабря 2018 г. N 843

См. предыдущую редакцию

2. Под региональным государственным контролем понимается деятельность, осуществляемая на территории Самарской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявлению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

3. Исполнительным органом государственной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство).

4. Утратил силу с 28 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2018 г. N 15

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5. Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственный контроль, являются:

руководитель структурного подразделения министерства, ответственный за организацию осуществления регионального государственного контроля;

государственные гражданские служащие министерства, уполномоченные на участие в проведении регионального государственного контроля.

II. Требования к организации осуществления регионального государственного контроля

6. Мероприятия по региональному государственному контролю в отношении поставщиков социальных услуг осуществляются с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 1 марта 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 1 марта 2018 г. N 117

Изменения распространяют своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в виде документарных и выездных проверок с оформлением результатов проверок в соответствии со статьями 9-13, 13.3, 14 и 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 27 декабря 2018 г. N 843

См. предыдущую редакцию

8. Предметом проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля являются:

соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований по объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, а также соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 28 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2018 г. N 15

См. предыдущую редакцию

III. Полномочия должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 27 декабря 2018 г. N 843

См. предыдущую редакцию

9. Должностные лица при осуществлении регионального государственного контроля осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе:

беспрепятственно посещают используемые поставщиком социальных услуг территории, здания, строения, сооружения, помещения, получают доступ к документам поставщиков социальных услуг, а также проводят обследование используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, иных производственных объектов, связанных с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг;

получают от должностных лиц поставщика социальных услуг справочную и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, связанную с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг;

привлекают к проведению выездной проверки поставщика социальных услуг экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого поставщика социальных услуг;

в рамках предмета проверки выдают поставщику социальных услуг предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, воспрепятствованием законной деятельности должностного лица, и направляют их для рассмотрения в уполномоченные органы;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

направляют заключение (акт) проверки министерства об установлении фактов нарушений условий или порядка предоставления социальных услуг и (или) причинения вреда либо наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, получавших (получающих) социальные услуги у данного поставщика социальных услуг, которые были выявлены ранее, но не были устранены поставщиком социальных услуг в установленные сроки, в комиссию по вопросам включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в реестр поставщиков социальных услуг Самарской области и исключения поставщиков социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Самарской области для рассмотрения вопроса об исключении поставщика социальных услуг из указанного реестра;

в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого поставщика социальных услуг плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и предварительного уведомления поставщика социальных услуг;

осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, по контролю, осуществляемые без взаимодействия с поставщиками социальных услуг.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 1 марта 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 1 марта 2018 г. N 117

Изменения распространяют своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

10. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы поставщика социальных услуг, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании распоряжения министра о проведении проверки и в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения министра о проведении проверки и в соответствии с ее назначением, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиком социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сроки проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

по требованию подлежащего проверке поставщика социальных услуг представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности;

сообщать в письменной форме поставщикам социальных услуг, права и законные интересы которых нарушены в ходе проведения проверки, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, проводивших проверку;

вносить информацию о результатах проведенной проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в единый реестр проверок;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

размещать информацию о результатах проведенной проверки деятельности поставщика социальных услуг на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

IV. Права поставщика социальных услуг, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 28 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2018 г. N 15

См. предыдущую редакцию

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке;

требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Самарской области в соответствии с гражданским законодательством.

V. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности

12. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного контроля, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 28 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2018 г. N 15

См. предыдущую редакцию

13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания осуществляются должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля, на основании сбора и обработки следующих сведений:

количество проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля;

количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания;

количество актов, направленных на рассмотрение в комиссию по вопросам включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в Реестр и исключения поставщиков социальных услуг из Реестра.

14. По результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания формируются статистические отчеты, доклад об осуществлении регионального государственного контроля в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Перечень изменен с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 27 декабря 2018 г. N 843

См. предыдущую редакцию

Перечень

государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864)

С изменениями и дополнениями от:

16 января, 27 декабря 2018 г.

1. Заместитель министра социально-демографической и семейной политики Самарской области - руководитель департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

2. Руководитель управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Руководитель управления административно-судебной и профилактической работы департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

4. Главный консультант управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

5. Консультант управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

6. Консультант управления административно-судебной и профилактической работы департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

7. Главный специалист управления проверочной деятельности департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

8. Главный специалист управления административно-судебной и профилактической работы департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.