Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 16 октября 2019 г. N 1116 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы"
- Приложение. Муниципальная программа городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы
Приложение. Муниципальная программа городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы
Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Октябрьск
от 16 октября 2019 г. N 1116
Муниципальная программа
городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы
С изменениями и дополнениями от:
31 июля 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 31 июля 2020 г. N 651
Паспорт
муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы" (далее - Программа)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Создание условий для медицинского обслуживания населения является одним из основных полномочий муниципальных образований. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит полномочия по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях к полномочиям органов местного самоуправления.
Статьей 2 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" предусмотрено, что в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органы местного самоуправления утверждают муниципальные программы, издают муниципальные правовые акты.
На сегодняшний день в системе здравоохранения г.о. Октябрьск имеется острый дефицит врачебных кадров, что требует от органа местного самоуправления принятия соответствующих мер по созданию более благоприятных условий в целях привлечения врачей для работы в ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ", с этой целью принимается данная муниципальная Программа.
Укомплектованность (без учета совместительства) врачебными кадрами государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Октябрьская ЦГБ" составляет 40,7%, средним медицинским персоналом - 69,6%.
На сегодняшний день в ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" трудится 37 врачей разных специальностей; важно отметить, что 18 врачей ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" это специалисты в возрасте старше 55 лет.
Учреждение здравоохранения испытывает острый дефицит квалифицированных кадров по следующим медицинским специальностям:
- офтальмолог (1,75 ед.);
- отоларинголог (1,5 ед.);
- невролог (3 ед.);
- эндокринолог (1 ед.);
- кардиолог (0,25 ед.);
- терапевт (6 ед.);
- участковый терапевт (5 ед.);
- уролог (0,25 ед.);
- онколог (1 ед.);
- травматолог-ортопед (0,25 ед.);
- акушер-гинеколог (5 ед.);
- фтизиатр (1 ед.);
- анестезиолог (3 ед.);
- психиатр - нарколог (1,25 ед.);
- педиатр (5 ед.);
- рентгенолог (1,5 ед.);
- врач УЗИ (2 ед.);
- эндоскопист (0,75 ед.),
таким образом, в системе здравоохранения городского округа Октябрьск требуется порядка 40 (сорока) врачей различных специальностей.
Важно отметить, что администрацией учреждения здравоохранения совместно с образовательными учреждениями города проводится большая работа по профессиональной ориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений города, в результате которой ежегодно 2-3 лучших выпускника поступают в медицинский ВУЗ по целевому направлению ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ", а также продолжают обучение в ординатуре на основе трехстороннего соглашения с ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ".
Так на сегодняшний день в профильных ВУЗах по целевому направлению ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" получают образование 13 человек:
2014 г. - 2020 г. - 1 чел. (лечебное дело);
2015 г. - 2021 г. - 2 чел. (лечебное дело-1, педиатрия-1);
2016 г. - 2022 г. - 4 чел. (лечебное дело -2, педиатрия-2);
2017 г. - 2023 г. - 2 чел. (лечебное дело);
2018 г. - 2024 г. - 1 чел. (лечебное дело);
2019 г. - 2025 г. - 4 чел. (лечебное дело - 3, педиатрия-1).
Таким образом, одним из приоритетным направлений для органа местного самоуправления и, соответственно, данной муниципальной программы, является, в первую очередь, создание условий для привлечения выпускников школ г.о. Октябрьск, прошедших обучение по целевому направлению ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ", в том числе обеспечение их жилыми помещениями и оказание мер поддержки в ходе получения образования. В связи с чем все предусмотренные данной программой мероприятия распространяются, в первую очередь, на лиц с высшим медицинским образованием, завершившим профессиональное обучение по целевому направлению ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ", а также завершившим профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре в рамках трехстороннего соглашения.
В текущем 2019 году обучение в ординатуре по специальности неврология заканчивает 1 специалист из числа получивших образование по целевому направлению ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ".
Решение вопроса оказания меры социальной поддержки стало возможным благодаря поддержке Министерства здравоохранения Самарской области в ходе реализации мероприятий государственной программы "Земский доктор"; данный специалист до конца текущего 2019 года получит меру поддержки в виде 1000,0 тыс. рублей на приобретение жилого помещения.
Также в рамках государственной программы "Земский доктор" аналогичную выплату получат еще два специалиста, что позволит привлечь для работы в ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" 2 врачей по специальности терапия.
В последующие годы, в случае отсутствия возможности предоставления меры поддержки в рамках государственной программы "Земский доктор" для "целевиков" ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ", данная программа призвана предусмотреть необходимые мероприятия для того, чтобы большая часть сегодняшних абитуриентов вернулись в родной город для работы в системе здравоохранения.
По мнению самих медицинских работников, наиболее действенными мерами сохранения контингента специалистов и привлечения новых работников является:
- совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;
- обеспечение жильем;
- введение дополнительных мер социальной поддержки медицинским работникам, работающим в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, расположенных в малых городах;
- обновление и модернизация материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения, расположенных в малых городах.
В статье 7 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 82-ГД "Об отдельных вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Самарской области" указано, что органы местного самоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников путем принятия комплекса дополнительных мер социальной поддержки, в том числе предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. Конкретные способы создания благоприятных условий определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.
С учетом ситуации, сложившейся в системе здравоохранения на территории г.о. Октябрьск, а также с учетом планомерного повышения уровня привлекательности работы в соседнем муниципалитете - городском округе Сызрань (в связи с принятием дополнительных мер поддержки на муниципальном уровне, а также постоянной модернизацией и обновлением материально-технической базы учреждений здравоохранения при поддержке Министерства здравоохранения Самарской области), принимается данная Программа и предусматриваются мероприятия по обеспечению врачей благоустроенным жильем, а также введение дополнительных мер социальной поддержки медицинским работникам, приступившим к работе в ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" и мероприятий, направленных на повышение престижа медицинской профессии и поощрение лучших по профессии.
II. Основные цели и задачи муниципальной программы. сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание благоприятных условий для оказания медицинской помощи населению городского округа Октябрьск Самарской области.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:
- привлечение медицинских работников (врачей) для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница";
- повышение престижа профессии медицинского работника; поощрение лучших работников здравоохранения за преданность профессии.
В ходе реализации Программы за весь период реализации с 2019 по 2024 год предполагается достичь уровня укомплектованности ГБУЗ СО "Октябрьская ЦГБ" врачами не ниже 70% к 2024 году, с долей молодых специалистов в числе медицинских работников не менее 40%.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
III. Индикаторы и показатели муниципальной программы
Для обеспечения количественной (качественной) оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлены с разбивкой по годам в Приложении N 1 "Индикаторы (показатели) муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы".
IV. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы и распределение средств по мероприятиям Программы приведены в приложении N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы".
Информация об изменениях:
Раздел V изменен. - Постановление Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 31 июля 2020 г. N 651
V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Октябрьск Самарской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю бюджетных средств городского округа Октябрьск Самарской области - Администрации городского округа Октябрьск Самарской области, в установленном порядке.
Объем финансирования составляет 2050,0 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 410,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 410,0 тыс. рублей;
в 2022 году - 410,0 тыс. рублей;
в 2023 году - 410,0 тыс. рублей;
в 2024 году - 410,0 тыс. рублей;
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы".
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующему главному распорядителю бюджетных средств городского округа Октябрьск Самарской области на реализацию Программы, представлено в приложении 3 "Распределение средств бюджета городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы".
VI. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Октябрьск Самарской области от 28.05.2008 г. N 228 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации".
Исполнителями муниципальной Программы являются:
- Администрация городского округа Октябрьск Самарской области;
- МКУ г.о. Октябрьск "Управление социального развития Администрации г.о. Октябрьск".
Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляется в установленном порядке Главным распорядителем бюджетных средств, исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным представляют в адрес Головного исполнителя Программы информацию о ходе исполнения мероприятий.
VII. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы
Эффективность реализации Программы носит социальный характер и характеризуется обеспечением системы здравоохранения городского округа Октябрьск Самарской области высококвалифицированными специалистами, что будет являться значимым социальным результатом.
Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 4 "Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы".
-
Приложение N 1. Индикаторы (показатели) муниципальной программы городского округа октябрьск самарской области "создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы"
-
Приложение N 2. Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница на 2019-2024 годы"
-
Приложение 3. Распределение средств бюджета городского округа Октябрьск Самарской области на реализацию мероприятий муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы"
-
Приложение N 4. Методика комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Октябрьск Самарской области "Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников для работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Октябрьская центральная городская больница" на 2019-2024 годы"