Приложение. Муниципальная программа городского округа Сызрань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 13.12.2019 г. N 3504

Муниципальная программа
городского округа Сызрань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 18 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2020 г. N 3098

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Муниципальной программы городского округа Сызрань "поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы" (далее - программа)

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа городского округа Сызрань "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 30.10.2019 г N 1024-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Поддержка социально ориентирован-ных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Сызрань на 2020-2030 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань
Соисполнители муниципальной программы	Отсутствуют
Участники муниципальной программы	Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, социально ориентированные некоммерческие организации (далее -СОНКО), пожилые люди, ветераны, инвалиды
Цель муниципальной программы	Вовлечение граждан в решение актуальных проблем городского округа Сызрань в сфере улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов и ветеранов.
Задачи муниципальной программы	- обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО; - развитие информационной, консультационной, методической поддержки деятельности СОНКО и развития кадрового потенциала СОНКО; - обеспечение имущественной поддержки; - реализация комплекса социокультурных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов; - содействие в реализации наиболее эффективных и востребован-ных обществом проектов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов и ветеранов.
Стратегические показатели (индикаторы) муниципальной программы	- рост благополучателей услуг, предоставляемых СОНКО.
Тактические показатели (индикаторы) программы	- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлена субсидия на проведение социокультурных мероприятий и оказание социальной поддержки; - количество консультаций, полученных членами социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество проведенных с социально ориентированными некоммерческими организациями встреч, круглых столов и др.; - количество проведенных для социально ориентированных некоммерческих организаций обучающих семинаров; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в безвозмездное временное пользование муниципальное недвижимое имущества; - количество проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями социокультурных мероприятий; - количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях в календарном году; - количество реализованных социально-значимых проектов общественных организаций, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов.
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	В рамках реализации Программы подпрограммы отсутствуют
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	В рамках реализации Программы планы мероприятий отсутствуют
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Реализация мероприятий Программы осуществляются за счет средств бюджета городского Сызрань, средств вышестоящих уровней бюджетов, поступающих в бюджет городского округа Сызрань, в соответствии с действующим законодательством. Общий объем финансирования Программы составляет 20354,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа Сызрань: в 2020 году - 1494,0 тыс. рублей; в 2021 году - 1494,0 тыс. рублей; в 2022 году - 1494,0 тыс. рублей; в 2023 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2024 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2026 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2027 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2028 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2029 году - 1984,0 тыс. рублей; в 2030 году - 1984,0 тыс. рублей;
Результаты реализации муниципальной программы	- создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО; - повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма СОНКО; - повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 18 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2020 г. N 3098

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере реализации программы

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

Разработка муниципальной Программы вызвана необходимостью реализации комплексного подхода к решению вопросов по улучшению качества жизни людей, в том числе и граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также усилению социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Среди населения городского округа имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства: это пожилые люди, ветераны, инвалиды.

Многие инвалиды и пожилые люди в современных социально-экономических условиях, не приспособленные и социально невостребованные, не ориентируются в современном социокультурном пространстве, затруднены социальные контакты ветеранов. В этой связи реализация мер по созданию условий, направленных на повышение качества жизни ветеранов, является актуальной.

Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.

На сегодняшний день Администрацией городского округа Сызрань установлено взаимодействие с 9 социально-ориентированными некоммерческими организациями, основная деятельность которых направлена на повышение социальной активности жителей городского округа Сызрань, поддержку инвалидов и ветеранов.

Учитывая, что общественные организации являются неотъемлемой частью городского сообщества и проводят работу с пожилыми гражданами и инвалидами им необходима финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка.

Перед социально-ориентированными некоммерческими организациями имеется целый комплекс проблем требующих решения программно-целевым методом:

1) отсутствие навыков ведения хозяйственной деятельности, в результате чего образуется недостаток средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;

2) недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов и уставной деятельности;

3) недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, недостаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников СОНКО;

4) трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, слабая позиция на рынке услуг, вызванные недостаточным информированием населения, бизнеса, органов власти о деятельности СОНКО, социально значимых проектах реализуемых ею.

Поддержка и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций стабилизирует социальные отношения, вносит согласованность и интегрированность в действия членов общества, дает возможность членам общества удовлетворять свои возможности. Потенциал некоммерческих организаций должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства городского округа Сызрань, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов. Реализация наиболее эффективных и востребованных социально-значимых проектов по социальной адаптации и реабилитации инвалидов способствует привлечению пожилых людей и инвалидов к творчеству, сохранению активного долголетия и является пропагандой здорового образа жизни.

Реализация мероприятий муниципальной Программы позволит повысить социальную активность жителей городского округа Сызрань, что окажет позитивное воздействие на реализацию приоритетных направлений социально -экономического развития городского округа Сызрань.

2. Долгосрочные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы описание целей и задач программы, планируемые результаты реализации программы

Цель Программы:

- вовлечение граждан в решение актуальных проблем городского округа Сызрань в сфере улучшения жизнедеятельности и повышения качества жизни инвалидов и ветеранов.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО;

- развитие информационной, консультационной, методической поддержки деятельности СОНКО и развития кадрового потенциала СОНКО;

- обеспечение имущественной поддержки;

- реализация комплекса социокультурных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов;

- содействие в реализации наиболее эффективных и востребованных обществом проектов, направленных на улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов и ветеранов.

Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:

- создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО;

- повышение финансовой устойчивости, уровня организационного развития и профессионализма СОНКО;

- повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов.

3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2020 по 2030 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия программы.

4. Описание мер правового, государственного и муниципального регулирования, направленных на достижение цели программы

Правовое и государственное регулирование в сфере реализации муниципальной Программы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Самарской области от 10.12.2012 N 127-ГД "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области".

5. Перечень стратегических показателей (индикаторов) программы

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период реализации представлен в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

6. Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации программы

Перечень тактических показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период реализации представлен в приложении N 2 к Программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении N 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 18 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2020 г. N 3098

См. предыдущую редакцию

7. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань, средств вышестоящих уровней бюджетов, поступающих в бюджет городского округа Сызрань, в соответствии с действующим законодательством.

Общий объем финансирования Программы составляет 20354,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа Сызрань:

в 2020 году - 1494,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 1494,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 1494,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2026 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2027 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2028 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2029 году - 1984,0 тыс. рублей;

в 2030 году - 1984,0 тыс. рублей;

Финансовая поддержка СОНКО осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Управление семьи опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань.

Перечень мероприятий с распределением денежных средств представлен в приложении N 4.

8. Механизм реализации программы

Ответственным исполнителем муниципальной Программы является Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань.

В ходе реализации Программы Управление семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Сызрань осуществляет:

- контроль за качественным и своевременным выполнением мероприятий по реализации Программы, рациональным использованием выделяемых на их реализацию бюджетных средств,

- мониторинг о ходе реализации муниципальной Программы,

Участники Программы:

- Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, предоставляет во владение и (или) пользование СОНКО муниципальное имущество на безвозмездной основе;

- СО НКО;

- граждане пожилого возраста, инвалиды и ветераны.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 18 декабря 2020 г. - Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2020 г. N 3098

См. предыдущую редакцию

9. Методика комплексной оценки эффективности реализации программы

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной Программы и оценку эффективности реализации муниципальной Программы.

Степень выполнения мероприятий муниципальной Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий муниципальной Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Эффективность реализации муниципальной Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения тактических показателей (индикаторов) муниципальной Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации муниципальной Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где - количество тактических показателей (индикаторов) муниципальной Программы;

- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- объем ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной Программы в отчетном году;

- объем ресурсов, освоенных в ходе реализации муниципальной Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной Программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году, и объема ресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию муниципальной Программы. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной Программы за все отчетные годы.

Эффективность реализации муниципальной программы признается низкой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы менее 90 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы более или равной 90 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы менее 90 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы более или равном 90 процентов и менее или равном 100 процентов, но степени выполнения мероприятий муниципальной Программы менее 90 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы менее 90 процентов.

Муниципальная Программа признается эффективной:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы (в пределах) более или равном 90 процентов и менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы (в пределах) более или равной 90 и менее 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы более или равной 90 процентов или менее 100 процентов.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой:

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы более или равном 90 процентов или менее или равном 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы равной 100 процентов;

при значении показателя эффективности реализации муниципальной Программы более 100 процентов и степени выполнения мероприятий муниципальной Программы равной 100 процентов.

По показателям, по которым отсутствует финансирование, эффективность рассчитывается как:

где - количество тактических показателей (индикаторов) муниципальной Программы;

- плановое значение n-го тактического показателя (индикатора);

- значение n-го тактического показателя (индикатора) на конец отчетного года;