Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 30 июля 2020 г. N 1228 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом городского округа Чапаевск и постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск" администрация городского округа Чапаевск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Чапаевский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы городского округа Чапаевск по экономике и финансам - руководителя Финансового управления Чекулаева В.В.

Глава городского округа Чапаевск

В.В. Ащепков

Утверждена
постановлением администрации
городского округа Чапаевск
от 30.07.2020 N 1228

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы" (далее Программа)

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы" (далее Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 26.05.2020 N Д-7/245 "О разработке муниципальной программы городского округа Чапаевск "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы"
Координатор Программы	Администрация городского округа Чапаевск в лице управления торговли, транспорта, связи и содействия развитию малого и среднего предпринимательства Ответственным за предоставление ежегодного отчета и анализа согласно порядку, утвержденному постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604, является координатор.
Заказчик Программы	Администрация городского округа Чапаевск.
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий; - сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); - улучшение качества эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. Задачи Программы: - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения.
Сроки реализации Программы	2021-2025 гг.
Важнейшие индикаторы и показатели Программы	- количество дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в течение года; - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. населения); - протяженность нанесенной осевой дорожной разметки; - количество приобретенных светодиодных светильников для уличного освещения.
Объемы и источники финансирования Программы по годам	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чапаевск. 2021 год - 24511,63 тыс. руб.; 2022 год - 23585,55 тыс. руб.; 2023 год - 24429,49 тыс. руб.; 2024 год - 27253,42 тыс. руб.; 2025 год - 26209,34 тыс. руб.; Всего: 125989,42 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной Программы	Отношение степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования. Оценка эффективности реализации муниципальной Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы" осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа Чапаевск от 20.05.2014 N 604 "О порядке принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Чапаевск"

1. Характеристика проблемы

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последние десятилетия приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Аварии с участием автомобильного транспорта наносят значительный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортные происшествия приводят к гибели людей трудоспособного возраста, что имеет негативные социально-экономические последствия для городского округа Чапаевск, снижает возможности его развития.

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа, предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

На территории городского округа в последние годы наблюдается увеличение деловой активности населения, растет уровень автомобилизации. Увеличение парка транспортных средств приводит к существенному росту интенсивности движения на дорогах местного значения.

Диспропорция между ростом количества транспортных средств и развитием улично-дорожной сети городского округа привела к тому, что на автомобильных дорогах местного значения в дневное время суток значительно возрастает интенсивность движения транспортных средств.

Опережение роста интенсивности движения на дорогах местного значения по сравнению с увеличением их пропускной способности приводит к росту уровня аварийности.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий стали: столкновение, наезд на пешехода, наезд на стоящее транспортное средство, несоблюдение очередности проезда. В целом динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом.

Таблица N 1

Показатели
аварийности в городском округе Чапаевск за 2017-2020 годы

годы	количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
2017	55	5	70	-3,5	-28,6	-13,6
2018	59	7	72	+7,3	+40	+2,9
2019	51	2	67	-13,6	-71,4	-6,9
2020 1 кв.	11	1	12	+10	Стаб.	+20

Основной причиной дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Таблица N 2

ДТП,
совершенные по вине водителей

годы	количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибло	ранено	ДТП	погибло	ранено
2017	51	5	66	-7,3	-16,7	-17,5
2018	57	7	70	+ 11,8	+40	+6,1
2019	46	2	62	-19,3	-71,4	-11,4
2020 1 кв.	10	1	11	+ 11,1	Стаб.	+22,2

Таблица N 3

ДТП,
совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии

годы	количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
2017	4	5	4	-20	+66,7	-50,7
2018	2	0	3	-50	-100	-25
2019	3	0	5	+50	Стаб.	+66,7
2020 1 кв.	1	0	1	Стаб.	Стаб.	-50

Таблица N 4

ДТП,
совершенные по вине пешеходов

годы	количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
2017	12	0	13	-45,4	-100	-40,9
2018	10	2	8	-16,7	+100	-38,5
2019	5	0	5	-50	-100	-37,5
2020 1 кв.	2	0	2	-33,3	Стаб.	-33,3

Таблица N 5

ДТП,
совершенные с участием детей

годы	количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
2017	11	0	11	-21,4	Стаб.	-26,6
2018	15	0	15	+36,4	Стаб.	+36,4
2019	8	0	8	-46,7	Стаб.	-46,7
2020 1 кв.	0	0	0	-100	Стаб.	-100

Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях применения в качестве основы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Программы, поскольку это позволит:

- установить единые цели и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения;

- сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;

- концентрировать ресурсы на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Программа предусматривает в том числе:

- проведение мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортного травматизма, повышение правосознания, ответственности и культуры безопасного поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов.

Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных мероприятиях

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Основной целью реализации Программы является повышение уровня безопасности дорожного движения на территории городского округа Чапаевск. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

- совершенствование системы контроля за состоянием дорожного движения.

В целом ожидается создание современной материально-технической базы, позволяющей в дальнейшем на качественно новом уровне обеспечивать безопасность дорожного движения. Решение указанных задач будет способствовать снижению уровня аварийности на автомобильных дорогах в городском округе и сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация Программы предусматривает переход к формированию в городском округе Чапаевск условий, обеспечивающих более высокий уровень жизни населения.

Достижение указанной цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- содержание улично-дорожной сети;

- ремонт дорог местного значения;

- мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий.

Реализация Программы рассчитана на период с 2021 по 2025 год.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы ожидается улучшение условий движения на автомобильных дорогах, снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП, сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных интересов.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются все целевые индикаторы и показатели, приведенные в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Перечень программных мероприятий

4.1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает совершенствование и развитие систем воспитания участников дорожного движения, широкое внедрение современных автоматизированных комплексов и технических систем контроля за соблюдением Правил дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

- создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий;

- создание системы информационного воздействия на население;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил.

4.2. Организационные и инженерные меры, направленные на предупреждение причин возникновения ДТП.

Деятельность по данному направлению предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, совершенствование движения пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

Основными мероприятиями по данному направлению являются:

- обеспечение зимнего и летнего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа (ямочный ремонт, уборка, полив, очистка от снега, посыпка песком);

- эксплуатация дорожных знаков (очистка от пыли и грязи, покраска, замена);

- обеспечение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов посредством нанесения разметки в городском округе;

- изготовление светоотражателей и распространение их среди дошкольников и учащихся младших классов;

- модернизация автоматизированной системы управления движением и объектов управления движения (оснащение светодиодными светофорами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала);

- обустройство наиболее опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа дорожными ограждениями;

- создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения.

4.3. Совершенствование методических и организационных основ системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Основные мероприятия:

- разработка и издание методических материалов по обучению детей безопасному поведению на дорогах;

- мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях и анализ последствий дорожно-транспортных происшествий с участием детей на городских автомобильных дорогах;

- проведение семинаров по повышению квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ и детских учреждений на основе современных педагогических технологий по обучению детей безопасному поведению на дорогах.

Исполнителями Программы являются:

- Администрация городского округа Чапаевск;

- МБУ "Управление благоустройства города и озеленение";

- МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск";

- ОГИБДД О МВД России по городу Чапаевск (по согласованию);

- Юго-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию).

Исполнители реализуют Программу в части использования бюджетных средств, размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, координируют работу по выполнению мероприятий Программы.

5. Оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации Программы

Эффективность реализации Программы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации ее мероприятий на доходы и расходы бюджета муниципального образования.

Положительные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения.

Социально-экономический эффект от реализации Программы представляет собой снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее реализацию.

Реализация мероприятий Программы создаст условия для более безопасной жизнедеятельности граждан на территории городского округа Чапаевск.

В результате реализации Программы ожидается:

- улучшение качества эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;

- улучшение условий движения на автомобильных дорогах;

- снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП;

- сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных интересов.

6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы с учетом ее особенностей

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:

где:

- общее количество целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам года. При вычислении величины , суммируемой на конец реализации Программы, расходы дисконтируются при помощи необходимых индексов-дефляторов к ценам начала выполнения Программы. В качестве индексов-дефляторов используются ежегодные индексы фактической инфляции, установленные Правительством Российской Федерации.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (), равном 100 и более процентов, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее - низкой.

7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Общий объем финансирования Программы на 2021-2025 гг. составляет 125989,42 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 год - 24511,63 тыс. руб.;

2022 год - 23585,55 тыс. руб.;

2023 год - 24429,49 тыс. руб.;

2024 год - 27253,42 тыс. руб.;

2025 год - 26209,34 тыс. руб.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Планируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий на 2021-2025 годы могут быть уточнены при формировании бюджета городского округа Чапаевск на соответствующий финансовый год.

Перечень программных мероприятий изложен в приложении 2 к Программе.

8. Механизм управления реализацией программы

Управление реализации Программы предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- анализ эффективности программных мероприятий;

- сбор отчётной информации, подготовка годового отчёта координатором Программы о ходе её реализации и эффективности использования финансовых средств.

Оценка показателей Программы проводится ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам.

Объёмы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета городского округа.

Администрация городского округа координирует действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Контроль расходования выделенных бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в городском округе Чапаевск
на 2021-2025 годы "

Целевые
индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Срок реализации	2021	2022	2023	2024	2025
1	Количество дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных в городском округе Чапаевск в течение года	Ед.	2021-2025	55	53	52	51	50
2	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел.	2021-2025	4	3	3	2	1
3	Социальный риск (количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 000 населения) чел.	чел.	2021-2025	0,5	0,4	0,4	0,3	0,1
4	Протяженность нанесенной осевой дорожной разметки	м п.	2021-2025	3571	3714	3862	4017	4178
5	Количество приобретенных светодиодных светильников для уличного освещения	шт.	2021-2025	100	104	108	112	117

Приложение 2
к муниципальной программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в городском округе Чапаевск
на 2021-2025 годы"

Мероприятия
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе Чапаевск на 2021-2025 годы", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования, тыс. руб.					всего	исполнитель
		2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование методических и организационных основ системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения
1.1	Разработка и издание методических материалов по обучению детей безопасному поведению на дорогах.	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск ОГИБДД О МВД России по городу Чапаевску (по согласованию) Юго-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (далее - МО и Н СО) (по согласованию)
1.2	Внесение коррективов в нормативно-правовую документацию о размещении средств организации дорожного движения	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск ОГИБДД О МВД России по городу Чапаевск (по согласованию)
2. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
2.1	Использование возможностей социальной рекламы (изготовление и установка баннеров и информационных щитов, проведение специализированных рекламных акций на радио, телевидении)	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию)
2.2	Проведение смотра-конкурса общеобразовательных школ на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию)
2.3	Проведение конкурса юных велосипедистов "Безопасное колесо". Проведение конкурса агитбригад юных инспекторов дорожного движения	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию) Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию)
2.4	Ежемесячное информирование Юго-Западного управления Министерства образования и науки Самарской области о нарушениях ПДД и состоянии детского дорожно-транспортного травматизма с участием детей	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МО и Н СО (по согласованию) ОГИБДД О МВД по городу Чапаевску (по согласованию)
2.5	Проведение ежегодного городского детского творческого фестиваля "Пешеход"	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию) ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию)
2.6	Разработка и реализация комплекса межведомственных оперативно-профилактических мероприятий "Пешеход", "Скорость", "Автобус", "Внимание переезд", "Внимание дети", "Дорожный знак"	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию)
2.7	Изготовление, приобретение и распространение световозвращающих элементов среди дошкольников и учащихся образовательных учреждений.	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию) ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию)
2.8	Оснащение техническими средствами обучения, оборудованием и учебно-методическими материалами детского автогородка, учреждений, осуществляющих деятельность по формированию у детей дошкольного и школьного возраста навыков безопасного поведения на улично-дорожной сети	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию)
2.9	Проведение городского тура конкурсов акции "Учись быть пешеходом": - конкурс детских литературных работ "Безопасность на дорогах - миф или реальность?"; - конкурс детских рисунков, комиксов "Улицы, транспорт и мы", "Безопасная дорога глазами ребенка"; - конкурс компьютерных мультимедийных проектов "В добрый путь"	Финансирование в рамках текущей деятельности						Администрация г.о. Чапаевск Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию) ОГИБДД О МВД по городу Чапаевск (по согласованию)
2.10	Организация в период летних каникул в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных на базе образовательных учреждений и загородных оздоровительных центрах на плановой основе профилактических мероприятий, конкурсов, викторин по правилам дорожного движения.	Финансирование в рамках текущей деятельности						МКУ "Комитет социального развития семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Чапаевск", Юго-Западное управление МОиН СО (по согласованию)
3. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов
3.1	Приобретение световозвращателей дорожных КД-3	245,755	255,586	265,809	276,441	287,499	1331,090	МБУ "УБГ и О"
3.2	Нанесение осевой дорожной разметки	1459,837	1518,231	1578,960	1642,118	1707,803	7906,949	МБУ "УБГ и О"
3.3	Расходы на уличное освещение	19163,246	19833,652	20527,522	21245,678	21988,969	102759,067	МБУ "УБГ и О"
3.4	Корректировка проекта организации дорожного движения	1740,794	-	-	1949,689	-	3690,483	МБУ "УБГ и О"
3.5	Приобретение светодиодных светильников для уличного освещения	1901,998	1978,077	2057,201	2139,489	2225,068	10301,833	МБУ "УБГ и О
	итого	24511,63	23585,546	24429,492	27253,415	26209,339	125989,422