Постановление Правительства Самарской области от 29 января 2021 г. N 39 "Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Самарской области"

В соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", пунктом 3 Общих требований к принятию решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1678, Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Перечень государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области, включенных в региональные социальные заказы, по которым исполнителей планируется определять путем отбора исполнителей услуг.

2. Утвердить прилагаемый План апробации механизмов организации оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области.

3. Утвердить прилагаемые значения показателей эффективности организации оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области с учетом положений пункта 11 настоящего постановления.

4. Образовать рабочую группу по организации оказания государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" на территории Самарской области в составе согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Федеральные и региональные информационные системы, используемые в целях организации оказания государственных услуг в социальной сфере:

государственная информационная система Самарской области "Труд и занятость";

государственная информационная система Самарской области "Система межведомственного электронного взаимодействия";

федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

программный модуль "Реестры социальных заказов" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области.

6. Определить перечень документов, предусмотренных Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, обмен которыми между уполномоченными органами, потребителями услуг, исполнителями услуг, участниками отбора исполнителей услуг, иными юридическими лицами и физическими лицами при реализации указанного Федерального закона осуществляется в электронной форме:

государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере;

отчет об исполнении государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере;

заявление потребителя услуг на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

заявление исполнителя услуг на включение в реестр исполнителей услуг по социальному сертификату;

соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в сфере занятости населения;

социальный сертификат на получение государственной услуги в сфере содействия занятости населения;

иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

7. Положения статьи 8 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" применяются на территории Самарской области с 1 января 2022 года.

8. Обмен документами между органами исполнительной власти Самарской области, потребителями услуг, исполнителями услуг, участниками отбора исполнителей услуг, иными юридическими и физическими лицами в 2021 году осуществляется на бумажном носителе.

9. Информация и документы, формирование которых предусмотрено Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Отбор исполнителей государственных услуг в социальной сфере в целях исполнения государственного социального заказа на оказание государственной услуги осуществляется начиная с 1 января 2022 года.

11. Определение числовых значений базовых величин и целевых ориентиров показателей эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках апробации механизмов оказания государственных услуг, осуществляется по результатам обследования, которое проводится по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в срок до 1 сентября 2021 года.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Самарской области Фетисова А.Б.

13. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов

Утверждён
постановлением Правительства
Самарской области
от 29.01.2021 N 39

Перечень
государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области, включенных в региональные социальные заказы, по которым исполнителей планируется определять путем отбора исполнителей услуг

1. Наименование услуги: направление для получения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности.

Уникальный номер услуги: 853000О.99.0.АЭ31АА00002.

Утверждён
постановлением Правительства
Самарской области
от 29.01.2021 N 39

План
апробации механизмов организации оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области (далее - План мероприятий)

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Результат	Ответственные исполнители
1. Этап пилотной апробации "Проведение организационных мероприятий, необходимых для реализации положений Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
1.1.	Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по организации оказания государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) социальных услуг в социальной сфере" (далее соответственно - рабочая группа, Федеральный закон N 189-ФЗ)	Постоянно	Функционирование рабочей группы, информирование о деятельности рабочей группы на официальном портале министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство труда)	Министерство труда
1.2.	Организация размещения информации и документов, формирование которых предусмотрено Федеральным законом N 189-ФЗ, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Единый портал бюджетной системы)	Постоянно	Осуществлена организация размещения информации и документов	Министерство труда; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство управления финансами Самарской области
1.3.	Обеспечение заключения соглашения с исполнителями услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в электронной форме	IV квартал 2021 года 1	Обеспечено заключение соглашения с исполнителями услуг в электронной форме	Министерство труда
1.4.	Определение перечня информационных систем, порядок и условия их использования в целях организации оказания государственных услуг	До 1 июля 2021 года	Определен перечень информационных систем	Министерство труда; департамент информационных технологий и связи Самарской области
2. Этап пилотной апробации "Нормативное правовое обеспечение"
2.1.	Анализ нормативной базы Самарской области по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости гражданам, подлежащей изменению в связи с апробацией механизмов формирования государственного социального заказа	I квартал 2021 года	Анализ проведен, отчет на заседании рабочей группы представлен	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.2.	Разработка в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ проекта постановления Правительства Самарской области об утверждении порядка формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области (часть 2 статьи 19 Федерального закона N 189-ФЗ), а также установление форм и сроков формирования отчетов об их исполнении (часть 5 статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ)	До 15 февраля 2021 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.3.	Разработка проектов постановлений Правительства Самарской области об утверждении: порядка предоставления субсидии на оплату соглашений, заключаемых по результатам отбора исполнителей услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 189-ФЗ); порядка формирования реестров исполнителей услуг по социальному сертификату (часть 16 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ)	До 1 октября 2021 года	Разработаны нормативные правовые акты	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.4.	Разработка проекта постановления Правительства Самарской области об утверждении порядка формирования социального сертификата на получение государственной услуги в социальной сфере в электронном виде (часть 1 статьи 20 Федерального закона N 189-ФЗ)	До 1 июля 2021 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.5.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Самарской области об утверждении порядка заключения в электронной форме соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителя услуг в целях исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденного органом государственной власти Самарской области	IV квартал 2021 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; департамент информационных технологий и связи Самарской области; министерство управления финансами Самарской области
2.6.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Самарской области об утверждении порядка проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области	IV квартал 2021 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; департамент информационных технологий и связи Самарской области; министерство управления финансами Самарской области
2.7.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Самарской области об утверждении порядка объединения государственных услуг в социальной сфере, организация оказания которых отнесена к полномочиям органов государственной власти Самарской области, в целях одновременного проведения конкурса на заключение соглашения об оказании таких услуг	IV квартал 2024 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.8.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Самарской области об утверждении порядка выдачи единого социального сертификата на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере, которые включены в государственные социальные заказы одного или нескольких уполномоченных органов и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом	IV квартал 2024 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда; министерство управления финансами Самарской области
2.9.	Разработка проекта нормативного правового акта Правительства Самарской области об иных условиях, включаемых в договор, заключаемый исполнителем услуг с потребителем услуг в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области	IV квартал 2024 года	Разработан нормативный правовой акт	Министерство труда
2.10	Внесение изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в части установления порядка оказания государственной услуги в социальной сфере по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденный приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 28.06.2013 N 156-п (подпункт 4 статьи 5 Федерального закона N 189-ФЗ)	До 1 октября 2021 года	Разработан правовой акт министерства труда	Министерство труда
3. Этап пилотной апробации "Коммуникационная поддержка"
3.1.	Организация и проведение семинара-совещания с потенциальными исполнителями государственных услуг	До 1 июля 2021 года	Проведено совещание	Министерство труда
3.2.	Проведение заседания круглого стола по апробации механизма организации оказания государственных услуг в социальной сфере	До 1 ноября 2021 года	Проведено мероприятие	Министерство труда
3.3.	Подготовка материалов и проведение разъяснительной кампании (взаимодействие со средствами массовой информации) о реализации апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере (далее - апробация)	Постоянно	Подготовлены материалы, проведена разъяснительная кампания	Министерство труда
3.4.	Проведение консультаций, семинаров, совещаний с заинтересованными сторонами (в том числе потребителями услуг, представителями негосударственных организаций и некоммерческих организаций, должностными лицами и персоналом, работающим непосредственно с потребителями услуг), вовлекаемыми к участию в апробации	Постоянно	Проведение постоянных консультаций	Министерство труда
3.5.	Информационно-разъяснительные мероприятия по пилотной апробации механизма внедрения социального заказа на оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности	До 1 июля 2021 года, далее - ежегодно	Проведены мероприятия	Министерство труда
3.6.	Создание специального раздела о социальном заказе на официальном сайте министерства труда	До 1 июля 2021 года	Создан раздел	Министерство труда
3.7.	Подготовка плана мероприятий министерства труда по освещению в средствах массовой информации реализации Федерального закона N 189-ФЗ	До 1 апреля 2021 года	Утвержден план мероприятий	Министерство труда
4. Этап пилотной апробации "Решение о государственных услугах, исполнители которых будут определены по результатам отбора исполнителей услуг, и выбор способа отбора исполнителей услуг"
4.1.	Формирование (обеспечение формирования), утверждение и размещение государственного социального заказа на оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности	До 1 января 2021 года, далее - ежегодно	Утвержден государственный социальный заказ	Министерство труда
5. Этап пилотной апробации "Отбор исполнителей услуг (в случае выбора способа отбора исполнителей услуг)"
5.1.	Проведение отбора исполнителей государственных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан	До 1 января 2022 года	Проведен отбор	Министерство труда
5.2.	Заключение соглашений по результатам отбора исполнителя государственных услуг в социальной сфере в целях исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг министерством труда	2022-2024 годы	Заключены соглашения	Министерство труда
6. Этап пилотной апробации "Система мониторинга и оценка результатов оказания государственных услуг"
6.1.	Организация конференции по вопросам системы мониторинга и оценки результатов оказания государственных услуг	До 1 июля 2023 года	Организована конференция	Министерство труда
6.2.	Разработка системы мониторинга и оценки результатов оказания государственных услуг	III квартал 2023 года	Утверждены методические рекомендации по системе мониторинга и оценке результатов оказания государственных услуг	Министерство труда
7. Этап пилотной апробации "Оценка результатов апробации"
7.1.	Подготовка информации о реализации мероприятий, предусмотренных соглашением о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"	До 31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	Подготовлена информация	Министерство труда
7.2.	Обеспечение участия в совещании по оценке достижения утвержденных показателей эффективности по результатам апробации	По мере проведения	Обеспечено участие	Министерство труда

1 Разработка и внедрение в эксплуатацию информационной системы, обеспечивающей заключение соглашения с исполнителями услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в электронной форме.

Утверждены
постановлением Правительства
Самарской области
от 29.01.2021 N 39

Значения
показателей эффективности организации оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения на территории Самарской области

N п/п	Цель	Тип индикатора	Индикатор	Базовая величина 1	Целевой ориентир 2	Ответственный исполнитель
1.	Улучшение условий для оказания государственных услуг некоммерческими организациями	Процесс	Общее количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в отраслях социальной сферы 3, которым предоставляется государственная поддержка (в том числе обучение, налоговые льготы и т.п.), единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Промежуточный результат	Общее количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Итоговый результат	Количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом N 189-ФЗ (далее - апробация), единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
			Из них количество некоммерческих организаций, которым предоставляется государственная поддержка (в том числе обучение, налоговые льготы и т.п.), единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
2.	Усиление конкуренции при выборе негосударственных исполнителей услуг	Процесс	Уточнение/доработка актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом механизмов, предусмотренных Федеральным законом N 189-ФЗ	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Промежуточный результат	Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, участвовавших в процедурах отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере (далее - исполнитель услуг) в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
			Из них количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, включенных в реестр исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, выбранных для апробации	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Итоговый результат	Доля юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих высокий уровень потенциала для конкуренции с государственными учреждениями при отборе исполнителей услуг в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации в общем объеме организаций, оказывающих указанные услуги	Значение: год: 20__	Значение: год:20
3.	Увеличение охвата услугами/доступа к услугам	Процесс	Информационная кампания для потребителей государственных услуг в социальной сфере (далее - потребитель услуг) и исполнителей услуг	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Промежуточный результат	Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранных для апробации, единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
			Из них количество юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Итоговый результат	Общее количество потребителей государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, человек	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
			Количество потребителей услуг, получивших государственную услугу в социальной сфере, выбранную для апробации, у исполнителей услуг, не являющихся государственными учреждениями, человек	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
4.	Повышение качества оказанных услуг	Процесс	Определение стандартов (порядков) оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, и минимальных требований к качеству их оказания	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Процесс	Создание системы мониторинга и оценки (в т.ч. информационной системы при наличии возможности) качества оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Процесс	Наличие в органе власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем регулирование оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, структурного подразделения, осуществляющего мониторинг оказания таких услуг в соответствии со стандартом (порядком) их оказания (далее - структурное подразделение), а также перечня мероприятий по проведению указанного мониторинга и показателей реализации таких мероприятий (далее - чек-лист)	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Промежуточный результат	Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, проводящих мониторинг оказания таких услуг в соответствии со стандартом (порядком) оказания государственных услуг в социальной сфере, единиц	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Итоговый результат	Доля соответствия показателей, определенных в рамках мероприятий по проведению мониторинга оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, показателям, включенным в чек-лист, определенная в ходе указанного мониторинга, проводимого структурным подразделением, процент	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
5.	Рост удовлетворенности граждан оказанием государственных услуг в социальной сфере	Процесс	Создание механизмов обратной связи исполнителей услуг с потребителями услуг, которым указанные исполнители услуг оказали государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Промежуточный результат	Количество исполнителей услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, проводящих мониторинг удовлетворенности потребителей услуг, которым указанные исполнители оказали государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, качеством оказанных услуг	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__
		Итоговый результат	Процент потребителей услуг, удовлетворенных качеством государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, оказанных исполнителями услуг, от общего числа потребителей услуг, определенный по результатам мониторинга удовлетворенности потребителей услуг	Значение: год: 20__	Значение: год: 20__

1 Значение базовой величины определяется по первому году формирования государственного социального заказа.

2 Значение целевого ориентира определяется для последнего года, в котором действует соглашение о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ).

3 В целях настоящей таблицы к государственным услугам в отраслях социальной сферы относятся государственные услуги, соответствующие направлениям деятельности, определенным в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона N 189-ФЗ.