Постановление Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 63 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области"

В соответствии с пунктом "т" статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Самарской области от 05.03.2001 N 62 "Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства и продовольствия Администрации Самарской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 18 марта 2004 г. N 63)

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законами Самарской области, постановлениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

1.2. Основными задачами Министерства являются:

развитие агропромышленного производства на качественно новом научно-техническом и технологическом уровнях;

формирование цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развитие рыночных отношений в АПК области;

содействие в формировании интегрированных систем, включая корпоративные агрофирмы, финансово-промышленные группы и территориальные комплексы в целях создания замкнутого цикла производства и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья;

развитие инженерно-технической системы и обеспечение АПК области материально-техническими ресурсами;

создание и осуществление эффективно работающих финансовых механизмов в рамках установленной компетенции Министерства;

развитие производственной, социальной и инженерной инфраструктуры, достижение высокого качества жизни на селе; развитие науки и осуществление научно-технической и инновационной деятельности в сфере АПК области;

содействие охране, воспроизводству и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания на территории Самарской области;

совершенствование механизма управления в АПК области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Самарской области, иными законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Самарской области, настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.

1.4. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Министерства, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

1.6. Сокращенное наименование Министерства - Минсельхозпрод Самарской области.

1.7. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д.1.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. Предметами ведения Министерства являются:

осуществление государственного управления в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации, карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;

управление в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах установленной компетенции Министерства;

регулирование производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции Министерства;

осуществление регулирования в инженерно-технической системе АПК области в пределах установленной компетенции Министерства;

социальное развитие и кадровое обеспечение АПК области;

участие в пределах своей компетенции в управлении и распоряжении имуществом Самарской области;

поддержка и развитие конкурентной среды, эффективной системы продвижения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2. В рамках установленных настоящим Положением предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства;

разработка и реализация в установленном порядке областных целевых программ и мероприятий в сфере деятельности Министерства;

осуществление правового регулирования общественных отношений, отнесенных пунктом 2.1. настоящего Положения к предметам ведения Министерства;

проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов;

проведение комплекса научно-технических мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и в сферах защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, карантина растений на территории Самарской области;

определение по представлению специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством специальных зон для производства семян сельскохозяйственных растений в целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических условий для производства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества;

определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;

выполнение функции государственного заказчика по формированию областного страхового фонда семян;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд;

организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК;

содействие развитию крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;

создание условий формирования земельного рынка;

разработка и реализация мероприятий по совершенствованию кормовой базы, оптимизации рационов кормления и условий содержания скота;

предоставление права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, не находящимися в федеральной собственности, заключение договоров с пользователями данными объектами, согласование сроков проведения охоты;

учреждение и организация деятельности охотничьих заказников;

участие в организации охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, введение ограничений и запрета на пользование отдельными видами объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

согласование интересов пользователей объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, с интересами пользователей другими природными ресурсами;

осуществление государственного контроля за использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах компетенции Министерства, установление правил охоты на территории Самарской области, лимитов и нормативов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

организация и ведение государственного учета численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и их использование, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

организация в установленном порядке учета и отчетности в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

определение квот на закупку спирта этилового из пищевого сырья, организация учета и отчетности в сфере производства и оборота спиртосодержащей пищевой продукции;

формирование государственного заказа на поставку этилового спирта для государственных региональных нужд Самарской области;

оформление документов о даче согласия государственному органу, уполномоченному Правительством Российской Федерации, на выдачу федеральных лицензий организациям на производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в соответствии с действующим законодательством;

разработка механизма взаимодействия с лизингодателями по обновлению основных средств организаций АПК области за счет технологического оборудования, ранее использовавшегося в соответствии с договорами лизинга;

участие в рассмотрении обращений субъектов лизинга в АПК области о предоставлении государственной поддержки;

выполнение функций государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских работ по вопросам АПК области;

организация научного, инновационного, информационного и консультационного обеспечения АПК области, проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК, выставочно-ярмарочной деятельности, оказание содействия в формировании информационно-консультационных служб в АПК области;

оказание информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении новых технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и новых технических средств производства и их обслуживании;

участие в разработке и реализации федеральных программ социального развития села в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Минсельхозом России;

участие при составлении областного бюджета на очередной финансовый год в определении суммы денежных средств, направляемых на развитие АПК области и на финансирование мероприятий областных целевых программ в сфере АПК области, а также программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;

исполнение функций распорядителя средств областного бюджета в соответствии с законодательством Самарской области и нормативными правовыми актами Губернатора Самарской области;

финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета в рамках полномочий, определяемых заключаемыми соглашениями с Минсельхозом России;

проведение работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;

внесение предложений по рациональному кредитованию организаций АПК области, установлению им налоговых льгот в части налоговых отчислений в областной бюджет;

содействие инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности в сфере АПК области;

участие в рассмотрении обращений инвесторов в сфере АПК области по предоставлению государственной поддержки;

осуществление функций соучредителя учреждений системы АПК области совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом;

совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом утверждение уставов учреждений, заключение, изменение и расторжение контрактов с назначаемыми ими руководителями учреждений, утверждение состава ликвидационных комиссий;

инициация о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, дача заключения о возможности отчуждения государственного имущества организациями АПК области;

внесение предложений о приобретении имущества в собственность области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

осуществление контроля за состоянием мобилизационной готовности организаций АПК области, проведением мероприятий по защите растений, качеством семенного и посадочного материала, осуществлением мер по охране и защите животных, проведением карантинных мероприятий, осуществлением закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и других нужд, ее качеством в соответствии со стандартными, техническими условиями и другой нормативно - технической документацией, за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области;

обеспечение готовности Министерства к управлению организациями АПК области в условиях военного времени, организаций и служб АПК области к действиям в чрезвычайных ситуациях;

поддержание в постоянной готовности формирований службы защиты сельскохозяйственных животных и растений области и органов управления организаций АПК области к работе в условиях военного времени по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия последствий ведения военных действий на животных, растения, продукцию животноводства и растениеводства, корма, пищевое сырье и источники водоснабжения, находящиеся на объектах АПК области;

разработка и применение мер морального и материального стимулирования органов управления, организаций АПК области и их работников в целях в повышении эффективности агропромышленного производства;

разработка и внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации программ развития АПК области, в том числе на основе целевой контрактной подготовки;

проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов и резерва руководителей АПК области;

организация в Министерстве и организациях АПК области, допущенных в установленном порядке к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выполнения требований законодательства, определяющего порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну;

координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями и отдельными гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;

организация своевременного и правильного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер.

2.3. В целях осуществления правового регулирования общественных отношений, отнесенных к предметам ведения Министерства в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения, Министерство издает приказы Министерства, в том числе носящие нормативный характер.

Приказы Министерства вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в приказе.

Приказы Министерства, затрагивающие права и законные интересы граждан и юридических лиц, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней с момента их подписания.

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Министр несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

3.2. В структуру Министерства входят: министр, два заместителя министра, один из которых является статс-секретарем Министерства, департамент и управления в составе Министерства, отделы в составе департамента и управлений. Заместители министра назначаются на должность Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области. Руководители департамента и управлений Министерства назначаются на должность председателем Правительства Самарской области по представлению министра с согласия Губернатора Самарской области.

Система взаимодействия между структурными подразделениями Министерства строится на основе координации, осуществляемой Министром.

Заместители министра по должности возглавляют структурные подразделения Министерства.

3.3. Компетенция структурных подразделений Министерства определяется положениями о структурных подразделениях Министерства, а функциональные обязанности сотрудников Министерства - должностными инструкциями, разработанными в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, в Министерстве создается совещательный орган - коллегия. Состав коллегии утверждается министром. Решения, принимаемые коллегией Министерства, реализуются приказами и распоряжениями министра.

3.5. Министр осуществляет следующие полномочия:

руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

подписывает приказы, издает распоряжения, обязательные для исполнения государственными служащими, иными работниками Министерства и учреждений, подведомственных Министерству;

представляет на утверждение Губернатору Самарской области предельную штатную численность и структуру Министерства;

утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников Министерства;

принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства в соответствии с действующим законодательством;

применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

готовит представления на присвоение работникам АПК области государственных наград Российской Федерации и наград Самарской области;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет в установленном порядке иные полномочия по руководству деятельностью Министерства.

3.6. Положение о Министерстве, вносимые в него изменения и дополнения утверждаются Губернатором Самарской области.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.