Постановление Правительства Самарской области от 16 января 2008 г. N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 23 декабря 2009 г., 10 ноября 2010 г., 13 сентября 2012 г., 15 января, 6 сентября, 28 октября 2013 г., 1 августа 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" в целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых
программ в Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 16 января 2008 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 23 декабря 2009 г., 10 ноября 2010 г., 13 сентября 2012 г., 15 января, 6 сентября, 28 октября 2013 г., 1 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Ведомственная целевая программа (далее - ведомственная программа) представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на выполнение конкретной, измеряемой целевыми индикаторами, тактической задачи, решение которой возложено исключительно на соответствующий орган исполнительной власти Самарской области.

1.2. Мероприятия ведомственной программы не могут содержать мероприятия утвержденных областных целевых программ.

1.3. Ведомственная программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.4. Ведомственная программа разрабатывается на срок от одного года до 3-х лет.

1.5. Ведомственная программа финансируется за счет средств областного бюджета.

2. Формирование и утверждение ведомственных программ

2.1. Ведомственная программа разрабатывается и утверждается органом исполнительной власти Самарской области в срок до 1 июля года, предшествующего году начала ее реализации.

2.2. Решение о разработке ведомственной программы принимается руководителем органа исполнительной власти Самарской области.

2.3. Разработка ведомственных программ осуществляется органом исполнительной власти Самарской области самостоятельно без привлечения к разработке иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.4. Ведомственная программа содержит:

паспорт ведомственной программы по форме согласно приложению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне программным методом;

основные цели и задачи ведомственной программы;

ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации ведомственной программы;

перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей;

описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной программы, планируемую общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели;

методику оценки эффективности реализации ведомственной программы с учетом ее особенностей (далее - методика);

обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

механизм управления реализацией ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 пункт 2.5 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Подготовленный проект ведомственной программы в срок до 10 апреля года, предшествующего году начала ее реализации, размещается на официальном сайте разработчика ведомственной программы или официальном сайте Правительства Самарской области.

С момента размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект ведомственной программы должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.1

2.5.1. Проект ведомственной программы подлежит независимой экспертизе, предметом которой является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений ведомственной программы для физических и юридических лиц в случае ее утверждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.2

2.5.2. Независимая экспертиза проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, находящимися в ведении разработчика ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.3

2.5.3. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта ведомственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте и составляет 10 календарных дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.4

2.5.4. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется разработчику ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.5

2.5.5. Разработчик ведомственной программы рассматривает поступившие в его адрес заключения и, в случае необходимости, вносит соответствующие изменения в проект ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.6

2.5.6. Срок, отведенный для внесения изменений в проект ведомственной программы после получения заключений независимой экспертизы, составляет 5 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 августа 2014 г. N 447 в пункт 2.5.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.7. Непредставление заключений независимой экспертизы в адрес разработчика ведомственной программы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для подготовки заключений, указанных в пунктах 2.6-2.9 настоящего Порядка, и последующего утверждения ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.5.8

2.5.8. Итоги работы, проведённой разработчиком ведомственной программы по результатам независимой экспертизы, отражаются в пояснительной записке к проекту приказа органа исполнительной власти Самарской области об утверждении ведомственной программы.

Копии заключений независимой экспертизы представляются органам исполнительной власти Самарской области, принимающим участие в согласовании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 6 сентября 2013 г. N 459 пункт 2.6 раздела 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. После внесения изменений, указанных в пунктах 2.5.5, 2.5.6 настоящего Порядка, разработчик ведомственной программы направляет доработанный, в случае необходимости, проект ведомственной программы в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области.

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в срок, не превышающий 12 рабочих дней, следующих за днем поступления проекта ведомственной программы, готовят соответствующие заключения на проект ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 августа 2014 г. N 447 в пункт 2.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Проект ведомственной программы, предусматривающий строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с действующим законодательством.

Проект ведомственной программы, затрагивающий финансовые правоотношения, одновременно с направлением на согласование в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области направляется в службу государственного финансового контроля Самарской области для проведения обследования в порядке, установленном действующим законодательством, и подготовки заключения.

Проект ведомственной программы, разрабатываемой в целях реализации мер антикоррупционной деятельности в сфере полномочий органа исполнительной власти Самарской области, подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта ведомственной программы проводит экспертизу положений указанного документа на предмет его соответствия государственной политике в сфере противодействия коррупции, по итогам которой подготавливает заключение.

2.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8 раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 августа 2014 г. N 447 пункт 2.9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. После получения указанных в пунктах 2.5.4, 2.6, абзацах первом и четвертом пункта 2.7 настоящего Порядка заключений разработчик направляет доработанный при необходимости проект ведомственной программы на экспертизу в Главное правовое управление Администрации Губернатора Самарской области (далее - Главное правовое управление).

2.10. Доработанный проект ведомственной программы в срок до 1 июня года, предшествующего году начала ее реализации, представляется разработчиком на рассмотрение комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам (далее - комиссия).

Состав комиссии и положение о ней утверждается Правительством Самарской области.

2.11. В случае если замечания и (или) предложения по проекту ведомственной программы не учтены (не сняты), вопрос о разногласиях рассматривается комиссией одновременно с рассмотрением проекта ведомственной программы.

2.12. По итогам рассмотрения на заседании комиссии проектов ведомственных программ может быть принято одно из следующих решений: одобрить представленный проект ведомственной программы;

отклонить представленный проект ведомственной программы, доработать его с учетом выраженных замечаний и предложений и представить на повторное рассмотрение комиссии;

отклонить представленный проект ведомственной программы.

2.13. При принятии решения, предусмотренного абзацем третьим пункта 2.12 настоящего Порядка, актом комиссии определяется срок для доработки проекта ведомственной программы.

2.14. Разработчик вправе утвердить ведомственную программу только при наличии решения комиссии об одобрении представленного на рассмотрение соответствующего проекта ведомственной программы.

2.15. Ведомственные программы утверждаются приказом органа исполнительной власти Самарской области, являющегося разработчиком.

2.16. Приказы об утверждении ведомственных программ подлежат регистрации и опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.17. Опубликованная ведомственная программа включается министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в реестр ведомственных программ. Порядок ведения реестра ведомственных программ утверждается министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

2.18. Разработчик обеспечивает размещение в сети Интернет текста утвержденной ведомственной программы.

3. Реализация и контроль за ходом выполнения
ведомственной программы

3.1. Ведомственная программа реализуется органом исполнительной власти Самарской области, утвердившим ее (далее - исполнитель ведомственной программы).

3.2. Контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляется исполнителем ведомственной программы, который самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией ведомственной программы.

3.3. При необходимости исполнитель ведомственной программы вносит предложения в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в действующую ведомственную программу.

3.4. Изменения в действующую ведомственную программу вносятся с учетом требований, предъявляемых к ведомственным программам в соответствии с пунктами 2.6, 2.7, 2.9 и 2.11-2.18 настоящего Порядка.

Изменения в действующую ведомственную программу, не затрагивающие финансовые правоотношения, рассматриваются уполномоченными органами в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления проекта на согласование.

Изменения в действующую ведомственную программу, затрагивающие финансовые правоотношения, рассматриваются в следующем порядке:

изменения, не влекущие за собой увеличения (сокращения) общего объема финансирования ведомственной программы, рассматриваются уполномоченными органами в течение 7 рабочих дней, следующих за днем поступления проекта на согласование;

изменения, предусматривающие увеличение (сокращение) общего объема финансирования ведомственной программы или предусматривающие включение в ведомственную программу новых мероприятий (объектов), рассматриваются уполномоченными органами в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления проекта на согласование.

Абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 3.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 июня 2009 г. N 287 раздел 3 настоящего Порядка дополнен пунктом 3.4.1

3.4.1. Приостановление реализации ведомственной программы осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

3.5. Исполнитель ведомственной программы ежегодно до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за предыдущий год (отчетный период), включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой, и направляет ее на заключение в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют исполнителю ведомственной программы соответствующие заключения.

3.6. Исполнитель ведомственной программы ежегодно в срок до 1 марта представляет в комиссию информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный период с приложением заключений, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, для рассмотрения на заседании комиссии.

3.7. На заседании комиссии оценивается эффективность реализации ведомственной программы и принимается одно из следующих решений:

продолжить реализацию ведомственной программы;

внести изменения в ведомственную программу;

досрочно прекратить реализацию ведомственной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 июня 2009 г. N 287 пункт 3.7 раздела 3 настоящего Порядка дополнен абзацем четвертым

приостановить реализацию ведомственной программы;

реализацию ведомственной программы признать завершенной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 24 июня 2009 г. N 287 пункт 3.8 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. На основании решений комиссии, предусмотренных абзацами третьим, четвёртым, пятым и шестым пункта 3.7 настоящего Порядка, исполнитель ведомственной программы издаёт соответствующий приказ.

3.9. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на основании решений комиссии, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 3.7 настоящего Порядка, вносит соответствующие изменения в реестр ведомственных программ.

4. Порядок приостановления реализации ведомственной программы

4.1. Решение о приостановлении реализации ведомственной программы принимается исполнителем ведомственной программы, которым разрабатывается проект приказа о приостановлении действия приказа об утверждении ведомственной программы (далее - проект). Проект должен содержать указание на период времени, на который необходимо приостановить реализацию ведомственной программы.

4.2. Проект направляется исполнителем ведомственной программы в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области.

4.3. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта проводят в пределах своих полномочий его экспертизу и подготавливают соответствующие заключения.

4.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 1 августа 2014 г. N 447 в пункт 4.5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. После получения указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка заключений исполнитель ведомственной программы направляет доработанный (при необходимости) проект на экспертизу в Главное правовое управление.

Главное правовое управление в течение трех рабочих дней со дня получения проекта проводит экспертизу положений указанного документа на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, по итогам которой подготавливает соответствующее заключение.

4.6. Доработанный проект представляется исполнителем ведомственной программы на рассмотрение комиссии для принятия решения в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.

4.7. Приказы о приостановлении действия приказов об утверждении ведомственных программ подлежат регистрации, опубликованию в средствах массовой информации, включению в реестр ведомственных программ и размещению в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктами 2.16-2.18 настоящего Порядка.

Приложение
к Порядку
разработки,
утверждения и реализации
ведомственных целевых
программ в Самарской области

Паспорт ведомственной программы

Наименование Ведомственной программы    ___________________________________

Дата принятия решения о разработке

Ведомственной программы                 ___________________________________

Разработчик и исполнитель

Ведомственной программы                 ___________________________________

Цели и задачи Ведомственной программы   ___________________________________

Сроки реализации Ведомственной

программы                               ___________________________________

Важнейшие целевые индикаторы и

показатели Ведомственной программы      ___________________________________

Объемы финансирования мероприятий,

определенных Ведомственной

программой                              ___________________________________

Показатели социально-экономической

эффективности реализации

Ведомственной программы                 ___________________________________

Система организации контроля за ходом

реализации Ведомственной программы      ___________________________________