Постановление Губернатора Самарской области от 20 сентября 2004 г. N 289 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области"

В соответствии с пунктом "т" статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
"О министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Самарской области"
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 20 сентября 2004 г. N 289)

1. Общие положения

1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию основных направлений региональной политики природопользования и охраны окружающей среды и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере.

1.2. На Министерство возлагается решение следующих задач:

осуществление разработки и реализации основных направлений региональной политики природопользования и охраны окружающей среды, проведение государственного управления в сфере использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и экологических интересов населения;

разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей Самарской области в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

координация деятельности иных органов исполнительной власти Самарской области с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение в соответствии с действующим законодательством органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций и населения соответствующей информацией.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Министерства, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

1.4. Деятельность Министерства финансируется за счет средств областного бюджета.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Самарской области, настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.

1.6. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами и юридическими лицами.

1.7. Местонахождение Министерства: 443006, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся следующие вопросы:

нормативное правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр на территории Самарской области в пределах, установленных действующим законодательством;

осуществление государственного управления в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования водных объектов;

осуществление охраны земель и почв на территории Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области";

осуществление государственного управления в сфере:

охраны, использования, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

охраны и использования объектов животного мира на территории Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, переданных другим органам исполнительной власти Самарской области;

организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обращения с отходами на территории Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей природной среды Самарской области в пределах полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

разработка и реализация в рамках своей компетенции областных целевых программ, а также мероприятий в сфере:

охраны окружающей среды;

охраны и рационального использования недр, земель и почв;

охраны, использования, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

охраны и использования объектов животного мира;

организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

обращения с отходами;

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей природной среды.

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для осуществления установленных функций и задач;

определяет основные направления охраны окружающей среды на территории Самарской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

осуществляет государственный экологический контроль за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Самарской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществляет функции государственного заказчика при исполнении в сфере своей деятельности ежегодных мероприятий и перечней работ, финансируемых за счет областного бюджета (в т.ч. экологического фонда, геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы), и заключает контракты (договоры), финансирование которых обеспечивается в соответствии с действующим порядком;

разрабатывает мероприятия в сфере своей деятельности, в том числе по использованию средств целевого бюджетного экологического фонда Самарской области, и осуществляет контроль за их исполнением;

осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, государственный контроль, отнесенный к ведению органов исполнительной власти Самарской области, в сфере охраны и использования недр, охраны и рационального использования земель и почв, охраны, использования, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, охраны и использования объектов животного мира, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия окружающей природной среды;

осуществляет экономическую оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, организует ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Самарской области;

осуществляет в рамках своей компетенции природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Самарской области;

организует и проводит государственный экологический мониторинг, осуществляет формирование и oбecпечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в части, отнесенной к ведению Самарской области;

разрабатывает и утверждает региональные (областные) нормативы, стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды, содержащие соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

организует и развивает системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Самарской области;

обеспечивает в соответствии с действующим законодательством органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

принимает решения по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в пределах своих полномочий на территории Самарской области;

осуществляет ведение Красной книги Самарской области;

устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, на участках недр областного и местного значения, а также для строительства подземных сооружений областного и местного значения в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет принятие решений и утверждение в соответствии с действующим законодательством лицензий и соглашений на право пользования недрами для геологического изучения, добычи твердых полезных ископаемых и подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения стоков в недра и подготавливает на подпись Губернатору Самарской области решения и лицензии на право пользования недрами для добычи углеводородного сырья;

согласовывает и (или) утверждает лицензии и другие разрешительные документы о предоставлении права пользования водными и иными природными объектами в порядке, установленном действующим законодательством;

участвует в установленном порядке в организации проведения, разработке и согласовании условий конкурсов и (или) аукционов по предоставлению недр и иных природных объектов в пользование;

принимает решения по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами на основаниях, предусмотренных действующим законодательством;

вносит предложения по выделению участков недр областного и местного значения в порядке, установленном действующим законодательством;

участвует в государственной экспертизе разведанных запасов полезных ископаемых и иных свойств недр;

устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) физическим и юридическим лицам в пределах норм, установленных Самарской области по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности Самарской области;

принимает решения по запрещению ввода в эксплуатацию, а также ограничению, приостановлению и запрещению эксплуатации хозяйственных и других объектов, оказывающих негативное влияние на водные объекты, находящиеся в собственности Самарской области;

устанавливает водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, утверждает проекты водоохранных зон и режим их использования по представлению территориального органа специально уполномоченного государственного органа, осуществляющего управление использованием и охраной водного фонда, согласованному с иными специально уполномоченными государственными органами в порядке, установленном действующим законодательством;

принимает решения по приостановлению, ограничению и прекращению работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

обеспечивает предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности Самарской области, не отнесенными к объектам охоты;

согласовывает интересы пользователей объектами животного мира, не отнесенными к объектам охоты, с интересами пользователей другими природными ресурсами;

принимает решения и обеспечивает введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

осуществляет создание особо охраняемых природных территорий областного значения и государственное управление ими;

устанавливает дополнительные категории особо охраняемых природных территорий областного значения (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речные системы, природные ландшафты, биологические станции);

согласовывает отнесение к объектам федеральной собственности особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет согласование порядка и режима использования земель, включенных в границы национального парка, без изъятия их из хозяйственной деятельности;

принимает решение об образовании охранной зоны природных заповедников и национальных парков и утверждает положения о них;

ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;

принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, об ограничении на них хозяйственной деятельности и утверждает их положения;

осуществляет государственное регулирование в сфере использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;

принимает решения по признанию территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами регионального (областного) значения;

устанавливает границы и режимы округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих областное значение;

определяет формы и размеры платы за пользование территориями курортов областного и местного значения в пределах норм, установленных федеральным законодательством и областным законодательством Самарской области;

принимает меры в порядке, установленном федеральными законами и законами Самарской области, по пресечению правонарушений в сфере природоохранного законодательства, привлекает виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством;

запрашивает и получает в установленном порядке информацию, необходимую для обеспечения деятельности Министерства, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц;

рассматривает в пределах своей компетенции заявления и жалобы граждан;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в соответствии с Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области по представлению председателя Правительства Самарской области.

Министр действует без доверенности от имени Министерства и представляет его во всех органах и организациях.

3.2. К полномочиям министра относится:

подписание приказов Министерства, а также издание по вопросам организации деятельности Министерства распоряжений, обязательных для исполнения государственными служащими и иными работниками Министерства, работниками подведомственных Министерству учреждений;

осуществление руководства деятельностью Министерства;

утверждение штатного расписания Министерства в пределах фонда оплаты труда Министерства;

представление на утверждение председателя Правительства Самарской области согласованных с Губернатором Самарской области предложений по предельной штатной численности и структуре Министерства;

прием на работу и увольнение работников Министерства, материальное и моральное стимулирование отличившихся работников Министерства, а также привлечение работников Министерства, нарушивших требования трудового законодательства, к дисциплинарной ответственности;

осуществление иных прав и обязанностей работодателя в отношении сотрудников Министерства.

3.3. Министр имеет заместителя министра, который по должности является статс-секретарем Министерства.

Заместитель министра назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Самарской области по представлению министра с согласия председателя Правительства Самарской области.

Взаимодействие между структурными подразделениями Министерства координируется министром.

3.4. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства, создается совещательный орган - коллегия Министерства, решения которой носят рекомендательный характер, а также различные экспертные, общественные и иные советы, комиссии, рабочие группы.

Персональный состав и компетенция коллегии Министерства и других совещательных и рабочих органов утверждаются распоряжением министра.

3.5. Компетенция структурных подразделений Министерства определяется положениями о структурных подразделениях Министерства, а функциональные обязанности сотрудников Министерства - должностными инструкциями, разработанными в соответствии с настоящим Положением.

4. Ответственность Министерства

4.1. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

4.2. Министр и другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность:

за целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета;

за своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

за своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет:

за утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

за соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

за эффективное использование бюджетных средств;

за исполнение иных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с действующим законодательством осуществляет Министерство.

4.3. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласовано                              Утверждаю

Губернатор                               Председатель Правительства

Самарской области                        Самарской области

_____________ К.А. Титов                 _____________ С.А. Сычев

"___"__________ 2004 г.                  "___"__________ 2004 г.

Структура
министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Самарской области

                      /---------------------------\

                      |          Министр          |

                      \---------------------------/

                                     |

       /-----------------------\     |    /-----------------------\

       |     Секретариат       |-----+----|     Заместитель       |

       |     министерства      |     |    |      министра         |---\

       |      (5 чел.)         |     |    |                       |   |

       \-----------------------/     |    \-----------------------/   |

                                     |                                |

       /-----------------------\     |    /-----------------------\   |

       |       Главный         |-----|    |     Отдел единого     |   |

       |      бухгалтер        |     |    |       заказчика       |---|

       |                       |     |    |       (3 чел.)        |   |

       \-----------------------/     |    \-----------------------/   |

                                     |                                |

       /-----------------------\     |    /-----------------------\   |

       |         Отдел         |-----/    |      Общий отдел      |   |

       | природопользования и  |          |       (5 чел.)        |---/

       |  контроля (3 чел.)    |          |                       |

       \-----------------------/          \-----------------------/

     Всего численность 18 человек