Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864 "Об осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области"

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статьёй 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях осуществления эффективного регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания населения в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области;

перечень государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в проведении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Порядок

организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и устанавливает требования к организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Под региональным государственным контролем понимается деятельность, осуществляемая на территории Самарской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявлению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

3. Исполнительным органом государственной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство).

4. Положения настоящего Порядка не применяются к мероприятиям по контролю государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых министерство осуществляет полномочия учредителя (собственника).

5. Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственный контроль, являются:

руководитель структурного подразделения министерства, ответственный за организацию осуществления регионального государственного контроля;

государственные гражданские служащие министерства, уполномоченные на участие в проведении регионального государственного контроля.

II. Требования к организации осуществления регионального государственного контроля

6. Мероприятия по региональному государственному контролю в отношении поставщиков социальных услуг осуществляются с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в виде документарных и выездных проверок с оформлением результатов проверок в соответствии со статьями 9-13, 14 и 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

8. Предметом проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля являются:

соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания; выполнение поставщиками социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в сфере социального обслуживания.

III. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль

9. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный контроль:

беспрепятственно посещают используемые поставщиком социальных услуг территории, здания, строения, сооружения, помещения, получают доступ к документам поставщиков социальных услуг, а также проводят обследование используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудований, подобных объектов, связанных с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг, в целях проверки исполнения им законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания, проведения мероприятий по соблюдению действующих санитарно-гигиенических требований и правил;

получают от должностных лиц поставщика социальных услуг справочную и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, связанную с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг;

привлекают экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц, к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых поставщиками социальных услуг деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям, установленным Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания;

выдают предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, с указанием сроков их устранения;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

привлекают к ответственности поставщика социальных услуг за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица министерства, осуществляющего региональный государственный контроль, об устранении нарушений законодательства в сфере социального обслуживания путем исключения поставщика социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Самарской области.

10. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы поставщика социальных услуг, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа министра или иного уполномоченного им лица о проведении проверки и в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа министерства, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщика социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиком социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сроки проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

по требованию подлежащего проверке поставщика социальных услуг представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;

по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

размещать информацию о результатах проведенной проверки деятельности поставщика социальных услуг на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

IV. Права поставщика социальных услуг, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке;

требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Самарской области в соответствии с гражданским законодательством.

V. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности

12. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного контроля, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания.

13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания осуществляются должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля, на основании сбора и обработки следующих сведений:

количество проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля;

количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания;

количество решений об исключении поставщика социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Самарской области.

14. По результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания формируются статистические отчеты, доклад об осуществлении регионального государственного контроля в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Перечень

государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в проведении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области

(утв. постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2014 г. N 864)

1. Главный консультант управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

2. Главный консультант управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Консультант управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

4. Консультант управления по вопросам семейной политики и демографии департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

5. Консультант управления организации опеки, попечительства и профилактики безнадзорности несовершеннолетних департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

6. Главный специалист управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

7. Главный специалист управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

8. Главный специалист управления по вопросам семейной политики и демографии департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.