Постановление Думы городского округа Отрадный Самарской области от 1 ноября 2005 г. N 36 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан"

1. Общие положения

1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Отрадный Самарской области принято в целях обеспечения участия населения городского округа Отрадный Самарской области (далее - городского округа) в решении вопросов местного значения посредством выдвижения правотворческой инициативы жителями городского округа.

1.2. Достижение целей, установленных пунктом 1.1. Положения, реализуется в соответствии с принципами справедливости, публичности, открытости и гласности процесса принятия решений органами местного самоуправления городского округа.

1.3. Положение применяется к правотворческой инициативе граждан, наряду с общими положениями о правотворческой инициативе граждан, содержащимися в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Уставе городского округа Отрадный.

1.4. К порядку реализации правотворческой инициативы граждан применяются Положение о порядке внесения в Думу городского округа Отрадный Самарской области проектов муниципальных правовых актов и Положение о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Главы городского округа Отрадный Самарской области, в части, не противоречащей настоящему Положению.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

Жители городского округа - граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, постоянно проживающие на территории городского округа.

Инициативная группа граждан - жители городского округа, высказавшиеся в поддержку правотворческой инициативы граждан в соответствии с настоящим Положением.

Инициатор (инициаторы) выдвижения правотворческой инициативы граждан - житель (жители) городского округа, выступающий (выступающие) с инициативой принятия, изменения, дополнения или отмены муниципальных правовых актов или принятия проекта муниципального правового акта.

1.6. Предметом правотворческой инициативы граждан не могут быть решения о местном бюджете, внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

1.7. В случае реализации правотворческой инициативы посредством внесения проекта муниципального правового акта, вносимый проект должен соответствовать действующему законодательству, а также правилам юридической техники.

2. Формирование инициативной группы граждан и сбор подписей
в поддержку правотворческой инициативы граждан

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, образованная в количестве не менее двух и не более трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

2.2. Инициативная группа формируется из числа жителей городского округа, на началах добровольности и законности путем внесения подписи в подписной лист в поддержку правотворческой инициативы.

2.3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан осуществляется инициаторами и (или) по их поручению иными жителями городского округа, обладающими избирательным правом.

2.4. Все расходы, связанные с реализацией правотворческой инициативы граждан, в том числе расходы, связанные с агитацией жителей городского округа в поддержку правотворческой инициативы граждан, расходы, связанные со сбором подписей, несут инициаторы выдвижения правотворческой инициативы.

2.5. Сбор подписей может проводиться на всей территории городского округа, за исключением зданий, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Сбор подписей в помещениях и на территориях, занимаемых иными предприятиями, организациями, учреждениями осуществляется, если это не препятствует их нормальной деятельности.

2.6. При проведении сбора подписей обязательно ознакомление жителей городского округа, ставящих свои подписи в подписной лист в поддержку правотворческой инициативы с текстом проекта муниципального правового акта городского округа о принятии, дополнении или отмене муниципальных правовых актов городского округа.

2.7. Житель городского округа, помимо подписи в подписном листе в поддержку правотворческой инициативы граждан, должен указать свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

2.8. Инициатор выдвижения правотворческой инициативы граждан одновременно является представителем инициативной группы при внесении правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления, участия в рассмотрении ими правотворческой инициативы граждан, осуществления иных полномочий, связанных с реализацией правотворческой инициативы граждан.

3. Внесение правотворческой инициативы граждан
и рассмотрение предмета правотворческой инициативы
граждан органами местного самоуправления

3.1. При внесении правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления инициаторы обращаются в органы местного самоуправления с ходатайством о рассмотрении представляемого ей проекта. В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого инициатора.

Ходатайство должно быть подписано всеми инициаторами. К ходатайству должны быть приложены подписные листы, оформленные по форме, установленной настоящим Положением (Приложение N 1) , протокол собрания инициаторов, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы, а также документы, указанные в Положении о порядке внесения в Думу городского округа Отрадный Самарской области проектов муниципальных правовых актов, Положении о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Главы городского округа Отрадный Самарской области.

3.2. В течение 10 дней со дня поступления документов, указанных в п. 3.1. настоящего Положения, орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет инициаторов о принятии правотворческой инициативы граждан к рассмотрению при условии соблюдения инициаторами требований настоящего Положения и требований, установленных для внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

3.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3.4. Проект, внесенный в Думу городского округа в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается Думой городского округа только на открытом заседании с участием инициаторов, которым должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3.5. По результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан органами местного самоуправления принимается одно из следующих решений:

- об отклонении предмета правотворческой инициативы граждан с мотивированным разъяснением причин такого отказа;

- об утверждении предмета правотворческой инициативы граждан о принятии, изменении, дополнении или отмене муниципальных правовых актов в качестве проекта муниципального правового акта с последующей доработкой в соответствии с требованиями юридической техники;

- об утверждении предмета правотворческой инициативы граждан в форме проекта муниципального правового акта и принятии соответствующего муниципального правового акта в порядке, предусмотренном Уставом городского округа.

3.6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициаторов.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение вступает в силу в порядке, установленном решением Думы об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан.

4.2. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, вступают в силу со дня принятия соответствующего решения Думы.

Приложение N 1
к Положению
о правотворческой инициативе граждан

                              Подписной лист

 г. Отрадный                                       "____"______________г.

     Мы,  нижеподписавшиеся,   поддерживаем   инициативу   о   выдвижении

правотворческой инициативы граждан ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (формулировка правотворческой инициативы)

     Подписной лист удостоверяем:

     Инициаторы выдвижения правотворческой инициативы:

1. _______________________________      _______________________

     (Фамилия, имя, отчество)                                  (подпись)

2. _______________________________      _______________________

     (Фамилия, имя, отчество)                                  (подпись)

3. _______________________________      _______________________

     (Фамилия, имя, отчество)                                  (подпись)

4. _______________________________      _______________________

     (Фамилия, имя, отчество)                                  (подпись)

5. _______________________________      _______________________

     (Фамилия, имя, отчество)                                  (подпись)