Постановление Губернатора Самарской области от 19 января 2006 г. N 9 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области"

В соответствии с пунктом "у" статьи 95 Устава (Основного Закона) Самарской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Румянцеву), департаменту имущественных отношений Самарской области (Прокопьеву) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов Самарской области:

совершить необходимые юридические действия, связанные с обеспечением территориальных управлений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области рабочими кабинетами, гаражами и местами стоянки служебных автомобилей, подсобными и другими помещениями, занимаемыми органами управления сельским хозяйством муниципальных районов Самарской области;

подготовить предложения о передаче служебных автомобилей, персональных компьютеров и периферийных устройств к ним, оргтехники, средств связи, мебели и другого имущества, находящегося в собственности муниципальных образований в Самарской области и закрепленного за органами управления сельским хозяйством, в собственность Самарской области.

3. Внести изменение в постановление Губернатора Самарской области от 25.10.2004 N 322 "Об органах исполнительной власти Самарской области, подведомственных министерствам Самарской области", дополнив пункт 3 словами "и управление ветеринарии Самарской области".

4. Признать утратившими силу постановления Губернатора Самарской области от 18.03.2004 N 63 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области", от 16.09.2004 N 282 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 18.03.2004 N 63 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области".

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор Самарской области

К.А. Титов

Положение
"О министерстве сельского хозяйства и продовольствия
Самарской области"
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 19 января 2006 г. N 9)

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов, координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законами Самарской области, постановлениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

В ведении Министерства находятся государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области и управление ветеринарии Самарской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области, иными законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.4. Сокращенное наименование Министерства - Минсельхозпрод Самарской области.

1.5. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.

1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:

развитие агропромышленного производства на качественно новом научно-техническом и технологическом уровнях;

формирование цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развитие рыночных отношений в АПК области;

содействие в формировании интегрированных систем, включая корпоративные агрофирмы, финансово-промышленные группы и территориальные комплексы в целях создания замкнутого цикла производства и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья;

развитие инженерно-технической системы и обеспечение АПК области материально-техническими ресурсами;

создание и осуществление эффективно работающих финансовых механизмов в рамках установленной компетенции Министерства;

развитие производственной, социальной и инженерной инфраструктуры, достижение высокого качества жизни на селе;

развитие науки и осуществление научно-технической и инновационной деятельности в сфере АПК области;

обеспечение охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов на территории Самарской области;

совершенствование механизма управления в АПК области;

формирование кадрового потенциала АПК области.

2. Предметы ведения и полномочия Министерства

2.1. В ведении Министерства находятся:

осуществление государственного регулирования деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации, а также государственного управления в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;

государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов на территории Самарской области в пределах компетенции Министерства;

государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции Министерства;

осуществление регулирования в инженерно-технической системе АПК области в пределах компетенции Министерства;

социальное развитие и кадровое обеспечение АПК области;

участие в пределах своей компетенции в управлении и распоряжении собственностью Самарской области;

поддержка и развитие конкурентной среды, эффективной системы продвижения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2. В рамках установленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, договоров (соглашений) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

разработка и реализация в установленном порядке областных целевых программ, проектов и мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ, затрагивающих предметы ведения Министерства;

планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;

подготовка заключений о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель;

правовое регулирование отношений в рамках предметов ведения Министерства;

проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов;

проведение комплекса научно-технических мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, карантина растений на территории Самарской области;

определение по представлению специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством специальных зон для производства семян сельскохозяйственных растений в целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических условий для производства семян сельскохозяйственных растений, имеющих высокие сортовые качества;

определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;

выполнение функции государственного заказчика по формированию областного страхового фонда семян;

определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК;

содействие развитию крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;

создание условий формирования земельного рынка;

прием заявок на получение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пользование, организация и проведение конкурсов по предоставлению в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в установленном порядке;

согласование интересов пользователей объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, с интересами пользователей другими природными ресурсами;

принятие решений и заключение договоров о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

учреждение и организация деятельности охотничьих заказников;

установление правил охоты на территории Самарской области, лимитов и нормативов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК и рыболовства;

воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введение ограничений на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях их охраны и воспроизводства на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов, указанных в абзацах двадцать третьем - двадцать шестом настоящего пункта;

осуществление государственного контроля и надзора, ведение государственного учета численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и их использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, указанных в абзацах двадцать третьем - двадцать шестом настоящего пункта;

выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, указанных в абзацах двадцать третьем - двадцать шестом настоящего пункта;

контроль за использованием капканов и ловушек;

организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК и рыболовства;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК и рыболовства;

участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов, в порядке, согласованном с соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

утверждение перечня рыбопромысловых участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

распределение между пользователями водными биологическими ресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;

формирование государственного заказа на поставку этилового спирта для областных государственных нужд Самарской области;

разработка механизмов взаимодействия с лизингодателями по обновлению основных средств организаций АПК области за счет технологического оборудования, ранее использовавшегося в соответствии с договорами лизинга;

участие в рассмотрении обращений субъектов лизинга в АПК области о предоставлении государственной поддержки;

выполнение функций государственного заказчика на размещение заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг в сфере АПК области;

организация научного, инновационного, информационного и консультационного обеспечения АПК области, проведения семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК, выставочно-ярмарочной деятельности, оказание содействия в формировании информационно-консультационных служб в АПК области;

оказание информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении новых технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и новых технических средств производства и обслуживанию технических средств производства;

участие в разработке и реализации федеральных программ социального развития села в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

участие при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год в определении суммы денежных средств, направляемых на развитие АПК области, охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов, финансирование мероприятий областных целевых программ в указанных сферах и программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;

исполнение функций главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

заключение от имени Самарской области во исполнение поручений, содержащихся в правовых актах Правительства Самарской области, договоров о предоставлении бюджетных кредитов;

финансирование расходов в пределах выделенных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства, охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов, социальное развитие села, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств, выделенных Министерством бюджетополучателям;

формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов; проведение работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;

внесение предложений по рациональному кредитованию организаций АПК области, установлению им налоговых льгот, организационное обеспечение деятельности комиссии по проведению конкурсов на предоставление бюджетных инвестиционных кредитов на финансирование приоритетных направлений развития АПК области;

содействие инвесторам в осуществлении инвестиционной деятельности в АПК области;

участие в рассмотрении обращений инвесторов в сфере АПК области по предоставлению государственной поддержки;

осуществление полномочий учредителя в отношении находящихся в ведении Министерства учреждений системы АПК области совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом Самарской области;

внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Самарской области, государственных учреждений Самарской области, дача заключений о возможности отчуждения государственного имущества организациями АПК области;

внесение предложений о приобретении имущества в собственность области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

осуществление контроля за состоянием мобилизационной готовности организаций АПК области, за проведением мероприятий по защите растений, качеством семенного и посадочного материала, осуществлением мер по охране и защите животных, проведением карантинных мероприятий, осуществлением закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и других нужд, ее качеством в соответствии со стандартами, техническими условиями и другой нормативно - технической документацией;

обеспечение готовности Министерства к управлению организациями АПК области в условиях военного времени;

поддержание в постоянной готовности формирований службы защиты сельскохозяйственных животных и растений области и органов управления организаций АПК области к работе в условиях военного времени по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия последствий ведения военных действий на животных, растения, продукцию животноводства и растениеводства, корма, пищевое сырье и источники водоснабжения, находящиеся на объектах АПК области;

разработка и применение мер морального и материального стимулирования органов управления, организаций АПК области и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;

разработка и внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;

установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета, по согласованию с образовательными учреждениями;

организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;

разработка мер государственной поддержки кадрового потенциала и материальное стимулирование молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию и руководителей сельскохозяйственных организаций в порядке, установленном законодательством Самарской области;

организация в Министерстве и организациях АПК области, допущенных в установленном порядке к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выполнения требований законодательства, определяющего порядок защиты сведений, составляющих государственную тайну;

координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;

организация своевременного и правильного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;

осуществление координации и контроля деятельности находящихся в ведении Министерства государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области и управления ветеринарии Самарской области;

оказание организационно - методической помощи органам местного самоуправления и организациям АПК по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области.

Министр несет персональную ответственность за надлежащее исполнение полномочий Министерства.

3.2. В структуру Министерства входят Министр, два заместителя Министра, один из которых одновременно является статс-секретарем Министерства, департамент, управления, территориальные управления, являющиеся обособленными структурными подразделениями и реализующие полномочия Министерства на территории Самарской области, отделы, управления в составе департамента и отделы в составе управлений.

Заместители Министра по должности возглавляют структурные подразделения Министерства.

Заместители Министра, руководители управлений (за исключением территориальных управлений) Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Самарской области по представлению Министра.

Система взаимодействия между структурными подразделениями в составе Министерства строится на основе координации, осуществляемой Министром.

3.3. Компетенция структурных (в том числе и обособленных) подразделений Министерства определяется положениями о структурных подразделениях Министерства, а функциональные обязанности сотрудников Министерства - должностными регламентами и инструкциями, разработанными в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Министр осуществляет следующие полномочия:

руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;

заключает от имени Министерства договоры и соглашения;

подписывает приказы Министерства, договоры, заключаемые Министерством, издает распоряжения Министра, дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для исполнения гражданскими служащими, иными работниками Министерства и учреждений, подведомственных Министерству;

представляет на утверждение Губернатору Самарской области предельную штатную численность и структуру Министерства;

утверждает штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда, положения о структурных (в том числе и обособленных) подразделениях, должностные регламенты и инструкции сотрудников Министерства;

утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходов Министерства;

принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства в соответствии с действующим законодательством, за исключением гражданских служащих Министерства, полномочия представителя нанимателя в отношении которых осуществляет Губернатор Самарской области;

применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

подготавливает представления на присвоение работникам сферы АПК, охоты и рыболовства области государственных наград Российской Федерации и наград Самарской области;

осуществляет в установленном порядке иные полномочия по руководству деятельностью Министерства.

3.5. Для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, в Министерстве создается совещательный орган - коллегия Министерства. Положение и состав коллегии Министерства утверждаются Министром.

3.6. При Министерстве могут создаваться другие научно - методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.

4. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.