Положение
о проведении на территории Самарской области
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 6 октября 2010 г. N 479)
1. Настоящее Положение определяет основные понятия, порядок планирования, организации и проведения на территории Самарской области эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2. Эвакуация населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС или вероятной ЧС и его размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (далее - эвакуация населения). Эвакуация населения считается законченной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.
3. Эвакуация населения является основным способом защиты населения при возникновении (угрозе возникновения) ЧС, вследствие которых появляется угроза жизни или здоровью людей.
4. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация Остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.
5. Проведение эвакуации населения требует тщательно продуманного планирования эвакуационных мероприятий и заблаговременной всесторонней подготовки транспорта, дорог, безопасных районов размещения эвакуированного населения, эвакуационных органов, а также всесторонней подготовки населения в области защиты от ЧС.
6. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется исходя из обстановки на определенной территории, которая может сложиться в результате ЧС и вследствие которой может возникнуть угроза жизни или здоровью людей.
7. Планы эвакуации населения разрабатываются заблаговременно соответствующими органами, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий на региональном и муниципальном уровнях, а также в организациях, попадающих в зону действия поражающих факторов вероятных ЧС.
Планы эвакуации являются составными частями (разделами) планов действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, в которых предусматриваются при эвакуации населения мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортное, медицинское, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения, инженерное, материально-техническое, связь и оповещение, разведка.
8. Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС, пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуационных мероприятий.
9. В зависимости от времени и сроков Проведения эвакуация населения бывает упреждающая (заблаговременная) или экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон ЧС) проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС. Вывоз (вывод) населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС, а также в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.
10. Вывод (вывоз) населения осуществляется пешим порядком, транспортом и комбинированным способом, основанным на сочетании вывода пешим порядком максимально возможного количества людей с одновременным вывозом имеющимся транспортом нетрудоспособного населения, которое не может передвигаться пешим порядком.
11. Эвакуированное население размещается в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки.
12. Общее руководство эвакуацией населения при ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Самарской области осуществляет областная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
Непосредственное руководство организацией и осуществлением эвакуационных мероприятий на территории муниципальных образований возлагается на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и эвакуационные комиссии муниципальных образований.
13. Право принятия решения о проведения эвакуации населения принадлежит Губернатору - председателю Правительства Самарской области, главам городских округов и муниципальных районов в Самарской области, руководителям организаций, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.
14. Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакуационных мероприятий осуществляется с использованием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, а также иных средств оповещения населения в Самарской области.
15. В качестве мест сбора подлежащего эвакуации на селения используются городские площади, стадионы и другие безопасные места.
16. Для организации движения пеших эвакуационных колонн создаются группы управления во главе с начальниками маршрутов эвакуации, назначенными по решению председателя комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности соответствующего уровня из числа работников дорожных и иных организаций.
17. Размещение эвакуированного населения производится в зданиях общественного назначения, а также в развертываемых для этих целях временных пунктах проживания.
18. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
