Постановление Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 695 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях развития отрасли свиноводства в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Государственная программа
Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 28 августа 2013 г. N 423)

Паспорт программы

Наименование программы	-	государственная программа Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы	-	поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 30.07.2013 N 6-56/2237
Государственный заказчик программы	-	министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
Цель и задачи программы	-	целью Программы является увеличение объёмов производства свиней в Самарской области на убой в живом весе.
		Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства; формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений; развитие первичной переработки мяса свиней; создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства
Сроки и этапы реализации программы	-	2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; прирост выручки от производства свиней на убой в живом весе; прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве в отрасли свиноводства
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	-	общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, формируемый в 2013-2015 годах, составляет 187,30 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 30,00 млн. рублей, в 2014 году - 69,84 млн. рублей, в 2015 году - 87,46 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы в 2014-2015 годах за счет средств областного бюджета предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области. В целях решения поставленных задач в Программе приведена справочная информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников в объеме 5149,94 млн. рублей
Показатель социально-экономической эффективности реализации программы	-	комплексный показатель эффективности
Система организации контроля за ходом реализации программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время остро стоит вопрос обеспечения региона мясом собственного производства, в частности свининой. Уровень самообеспеченности Самарской области мясом и мясопродуктами в 2012 году составлял всего 50,2%. Для удовлетворения растущих потребностей населения Самарской области в мясных продуктах в регион в больших объемах поступает импортная и инорегиональная продукция.

В этой связи одной из наиболее важных и сложных задач, которые предстоит решать в ближайшие годы агропромышленному комплексу Самарской области, является стабилизация и последующий рост поголовья свиней, а также увеличение объёмов производства свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях.

Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство мяса свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок реальных экономических результатов.

Однако, как и в целом в России, поголовье свиней и производство свинины в Самарской области по сравнению с 2000 годом значительно сократилось.

В целях стабилизации ситуации в отрасли животноводства Правительством Самарской области в 2007-2012 годах оказывалась государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществлявшим производство продукции животноводства на территории Самарской области, в том числе на производство свиней на убой в живом весе.

Ведётся плановая работа по завозу племенного ремонтного молодняка (свинок и хрячков) в хозяйства Самарской области.

Оказываемая государственная поддержка позволила стабилизировать ситуацию в отрасли свиноводства.

На 1 января 2013 года поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 166,9 тыс. голов, что на 35,1% выше аналогичного периода прошлого года. Прирост поголовья более чем на треть объясняется вводом в эксплуатацию свиноводческого комплекса обществом с ограниченной ответственностью "Юбилейный" в муниципальном районе Кинельский.

В 2012 году сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Самарской области было произведено свиней на убой в живом весе 21,88 тыс. тонн, что выше уровня предыдущего года на 29,5%.

Информация об объемах производства и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в 2012 году в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и прогнозе на 2013-2015 годы представлена в приложении 1 к Программе.

Вступление России во Всемирную торговую организацию оказало серьезное негативное влияние на развитие отрасли свиноводства в Самарской области: уменьшение импортных пошлин на ввоз живых свиней и мяса свиней привело к резкому снижению уровня спроса и цен на внутреннем рынке. Производство свинины в настоящее время приносит убыток.

Необходимо выработать механизм постоянной государственной поддержки отраслей за счет средств федерального бюджета при условии обеспечения софинансирования мероприятий за счет средств областного бюджета с целью обеспечения их безубыточной работы.

Сложившаяся ситуация с производством мяса в регионе показывает, что при росте сырьевой базы наблюдается дефицит убойных и разделочных производств.

Необходимость решения вышеуказанных проблем обусловила разработку Программы.

Мероприятия Программы разработаны с учетом Схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является увеличение объёмов производства свиней в Самарской области на убой в живом весе.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, осуществляющих производство продукции свиноводства;

формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;

развитие первичной переработки мяса свиней;

создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляющих производство продукции свиноводства.

Сроки реализации: 2013-2015 годы. Программа реализуется в один этап. 

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

N  п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2012 (факт)	Плановый период (прогноз)
				2013	2014	2015
1.	Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс.  тонн	21,88	22,76	23,67	24,62
2.	Прирост выручки от реализации свиней на убой в живом весе	млн. рублей		67,18	69,87	72,67
		%		4	4	4
3.	Прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве в отрасли свиноводства	человек		50	52	54

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, годы	Объем финансирования по годам, млн. рублей				Исполнитель
			2013	2014	2015	Всего по Программе
1.	Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство свиней на убой в живом весе	2013-2015	30,00	49,92	48,34	128,26	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
2.	Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение племенной продукции в отрасли свиноводства	2014-2015		19,92	39,12	59,04	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
3.	Реализация мероприятий по строительству, реконструкции пунктов по первичной переработке мяса свиней за счет внебюджетных источников*	2015			30,00	30,00	Хозяйствующие субъекты (по согласованию)
4.	Реализация мероприятий по приобретению племенной продукции за счет внебюджетных источников*	2014-2015		49,80	97,80	147,60	Хозяйствующие субъекты (по согласованию)
5.	Развитие производства свиней на убой в живом весе на территории Самарской области за счет внебюджетных источников*	2013-2015	1592,88	1656,60	1722,86	4972,34	Хозяйствующие субъекты (по согласованию)
	Итого по Программе		1622,88	1776,24	1938,12	5337,24
	за счет средств областного бюджета		30,00	69,84	87,46	187,30
	за счет внебюджетных источников		1592,88	1706,40	1850,66	5149,94

________

* Информация об объёме финансирования мероприятий за счёт внебюджетных источников приведена справочно.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в 2013-2015 годах составляет 187,30 млн. рублей, в том числе в 2013 году - 30,00 млн. рублей, в 2014 году - 69,84 млн. рублей, в 2015 году - 87,46 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы в 2014-2015 годах за счет средств областного бюджета предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Мероприятия Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям).

Информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет внебюджетных источников, направляемых на решение определенных Программой проблем, в объеме 5149,94 млн. рублей носит прогнозный характер.

6. Механизм реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы существенно улучшатся показатели производственно-экономической эффективности отрасли свиноводства в Самарской области.

Реализация мероприятий Программы позволит в 2015 году довести производство свиней на убой в живом весе до 24,62 тыс. тонн.

За три года реализации Программы дополнительно будет получено 2,74 тыс. тонн свиней на убой в живом весе.

Выручка от реализации свиней на убой в живом весе увеличится с 1679,6 млн. рублей в 2012 году до 1889,4 млн. рублей в 2015 году. Расчет прироста выручки представлен в приложении 2 к Программе.

В результате реализации мероприятий Программы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы. Прирост численности занятого населения в отрасли свиноводства составит 156 человек.

Кроме того, решению социальных задач в рамках Программы будет способствовать участие Самарской области в 2013-2015 годах в реализации мероприятий по социальному развитию села.

В 2013 году запланировано ввести (приобрести) 21,3 тыс. кв. метров жилья для 300 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 10,1 тыс. кв. метров жилья для 140 молодых семей и молодых специалистов.

В рамках реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности планируется ввести 18,2 км газопроводов и 33 км водопроводов.

В рамках реализации мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году планируется ввести 5 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 спортивных сооружения (площадки).

Кроме того, запланирована реализация одного пилотного проекта комплексной компактной застройки и благоустройства.

Реализация мероприятий, направленных на социальное развитие сельских территорий, будет способствовать закреплению кадров на селе и обеспечению трудовыми ресурсами отрасли свиноводства.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы, приведенной в приложении 3 к Программе.

Приложение 1
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы

Справочная информация
об объемах производства и выручке от реализации свиней на убой в живом весе в Самарской области в 2012 году в разрезе сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и прогнозе на 2013-2015 годы

Наименование хозяйства	2012 год (факт)				2013 год (прогноз)				2014 год (прогноз)				2015 год (прогноз)
	Объем производства, тонн		Выручка от реализации, тыс. рублей		Объем производства, тонн	Выручка от реализации, тыс. рублей			Объем производства, тонн	Выручка от реализации, тыс. рублей			Объем производства, тонн	Выручка от реализации, тыс. рублей
Общество с ограниченной ответственностью "Юбилейный" Волжского района	11011	924141		11452			961107	511910			999551	12386			1039533
Общество с ограниченной ответственностью "АПК "Красный Ключ" Кинельского района	483	7911		502			8227	522			8557	543			8899
Общество с ограниченной ответственностью "КСК" Кинельского района	200	15576		207			16199	216			16847	224			17521
Общество с ограниченной ответственностью "Русское подворье" Красноярского района	947	86347		985			89801	1024			93393	1065			97129
Общество с ограниченной ответственностью "Мясоагропром" Красноярского района	1350	128520		1404			133661	1460			139007	1518			144568
Закрытое акционерное общество "Северный ключ" Похвистневского района	4368	354457		4542			368635	4724			383381	4913			398716
Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива КС" Шигонского района	38	3703		40			3851	42			4005	43			4165
Прочие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства	3481	158971		3630			165330	3775			171943	3927			178821
Итого	21878	1679626		22762			1746811	23673			1816683	24619			1889352

Приложение 2
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы

Расчет прироста
выручки от реализации свиней по государственной программе Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы

Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
		2012 (факт)	Плановый период (прогноз)
			2013	2014	2015
Производство свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	21,88	22,76	23,67	24,62
Реализовано свиней на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	20,01	20,81	21,64	22,51
Прирост объема производства	тыс. тонн		0,88	0,91	0,95
Цена реализации 1 тонны в 2012 году	тыс.  рублей	83,925
Выручка от реализации (в ценах 2012 года)	млн. рублей	1679,63	1746,81	1816,68	1889,35
Прирост выручки от реализации свиней	млн. рублей		67,18	69,87	72,67
	%		4	4	4

Приложение 3
к государственной программе
Самарской области "Развитие производства
и первичной переработки мяса свиней
в Самарской области" на 2013-2015 годы

Методика
оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие производства и первичной переработки мяса свиней в Самарской области" на 2013-2015 годы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ежегодно в течение всего срока реализации Программы и по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество целевых индикаторов (показателей) Программы;

- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя);

- значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;

- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная на реализацию мероприятий Программы в отчетном году;

- сумма расходов на реализацию Программы на конец отчетного года.

Для расчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетном году, за исключением показателя "Прирост выручки от реализации свиней".

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы от 80% и более - эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.