Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. N 880 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О животном мире", пунктом 8 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 997, в целях предотвращения гибели объектов животного мира на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, на территории Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Артяков

Требования
по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении
производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных
магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи
на территории Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области
от 30 декабря 2011 г. N 880)

I. Общие положения

1. Настоящие Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области (далее - Требования) регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели Объектов животного мира, обитающих в условиях естественной Свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины, строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья, столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации, технологических процессов животноводства и растениеводства.

2. Настоящие Требования подлежат выполнению при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности на всей территории Самарской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

3. Основной задачей настоящих Требований является сохранение объектов животного мира, их видового разнообразия и среды их обитания при осуществлении хозяйственной деятельности, а также обеспечение возмещения ущерба, наносимого объектам животного мира и среде их обитания в результате такой деятельности.

4. В настоящих Требованиях под ухудшением среды обитания объектов животного мира понимается временное или постоянное снижение существенных характеристик условий обитания объектов животного мира (кормность, защитность, гнездопригодность), которое приводит к снижению бонитета угодий, влекущему за собой снижение емкости среды обитания для объектов животного мира, снижение их численности.

II. Общие требования

5. Лица, в результате деятельности которых произошла гибель объектов животного мира или нарушение среды их обитания, обязаны незамедлительно сообщить о таких фактах в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство лесного хозяйства) и департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее - Департамент) и направить письменное сообщение не более чем в трехдневный срок с момента обнаружения факта.

6. Планируемые мероприятия по предотвращению гибели объектов животного мира и ухудшения их среды обитания подлежат согласованию с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные регламентом взаимодействия между Министерством лесного хозяйства и Департаментом по согласованию планируемых мер, направленных на предотвращение гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области, утверждаемым распоряжением Правительства Самарской области (далее - Регламент).

ГАРАНТ:

Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 марта 2018 г. N 46-АПГ18-1 решение Самарского областного суда от 12 октября 2017 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Правительства Самарской области и акционерного общества "Транснефть-Приволга" - без удовлетворения

7. Не допускается осуществление хозяйственной деятельности без согласованных мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира и ухудшения их среды обитания, а также без возмещения возможного ущерба, наносимого объектам животного мира и их среде обитания в ходе реализации производственных процессов.

8. Лица, допустившие нарушение настоящих Требований в процессе осуществления своей деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Требования при планировании хозяйственной деятельности

9. На этапе планирования хозяйственной деятельности в установленном порядке на территории намечаемой деятельности проводятся инженерно-экологические изыскания, результаты которых используются для оценки воздействия намечаемой деятельности на объекты животного мира, и среду их обитания и для разработки мероприятий по предотвращению гибели объектов животного мира и ухудшения их среды обитания, а также расчета размеров наносимого ущерба объектам животного мира и среде их обитания.

10. Не допускается размещение объектов хозяйственной деятельности в местах колониальных поселений сурков, барсуков, постоянных токов тетеревов и глухарей, в местах сезонной концентрации копытных животных, на устойчивых многолетних маршрутах миграции объектов животного мира, в местах массового и колониального гнездования пернатой дичи.

IV. Требования при осуществлении сельскохозяйственных
производственных процессов

11. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания.

12. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды. Запрещается сброс любых Сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

13. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели объектов животного мира.

14. Механизированная уборка сельскохозяйственных культур и сенокошение должны производиться способами, обеспечивающими условия беспрепятственного выхода с полей диких животных и птиц: от центра поля к его краям таким образом, чтобы последними убирались края поля, граничащие с лесными массивами, лесополосами, тростниковыми зарослями, целинными участками, балками.

15. Владельцы, арендаторы сельскохозяйственных угодий по согласованию с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом, обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.

16. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами. При использовании водных объектов для орошения не допускается снижение уровня воды ниже двух третей среднего многолетнего уровня летней межени.

17. Выжигание растительных остатков на полях запрещается без наблюдения и без обеспечения защиты, от распространения огня на полевые лесополосы и прилегающие луговины, залежи, овраги и прочие места обитания объектов животного мира.

18. Запрещается выжигание растительности на участках залежей, сенокосов, лугов и на прилегающих к лесу участках, а также выжигание водно-болотной и прибрежной растительности.

19. Запрещается применение токсичных для объектов животного мира агрохимикатов и протравленных посевных материалов без заделки в почву в местах их обитания. Места хранения, перегрузки (перелива) агрохимикатов и протравленных посевных материалов должны быть оборудованы ограждениями, препятствующими доступу объектов животного мира.

20. Применение пастушьих собак без намордников и без обязательной вакцинации против вируса бешенства запрещается.

V. Требования при осуществлении лесопромышленной и лесохозяйственной
деятельности

21. Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются на основании предусмотренных в лесном плане Самарской области, утверждаемом постановлением Губернатора Самарской области, лесохозяйственных регламентах лесничеств и проектах освоения лесов мер по охране объектов животного мира и среды их обитания, в том числе:

по охране мест гнездования редких и исчезающих видов птиц;

по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных и защитных свойств леса, создающих благоприятные условия для обитания диких животных;

по сохранению целостности среды обитания объектов животного мира;

по сохранению биологического разнообразия.

22. При планировании и осуществлении в лесах производственных процессов, связанных с использованием лесов, не допускается:

ухудшение среды обитания объектов животного мира и снижение биологического разнообразия;

проведение сплошных рубок лесных насаждений в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов;

проведение сплошных рубок лесных насаждений шириной 100 метров по каждому берегу реки или водоема, заселенных бобрами;

проведение сплошных рубок лесных насаждений в местах обитания ценных в хозяйственном отношении, редких и исчезающих видов животных в период их размножения.

23. Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается Министерством лесного хозяйства по согласованию с Департаментом.

VI. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных
производственных процессов

24. Промышленные производственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок объектов животного мира.

25. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках;

обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них объектов животного мира.

26. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные административными регламентами.

27. При отборе воды, из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

28. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.

29. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах зимовки и массовых скоплений объектов животного мира.

VII. Требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих
производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации
нефти, газа и продуктов их переработки

30. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранениями реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и животного мира.

31. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по чистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель; снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

VIII. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов

32. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира.

33. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры по предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции скорость движения наземного и водного транспорта, в том числе маломерных судов, в местах специальных предупредительных знаков, установленных по согласованию с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

34. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются с Министерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

35. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция объектов животного мира.

36. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.

IX. Требования при эксплуатации трубопроводов

37. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры по защите объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка.

38. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в местах среды обитания объектов животного мира, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих объектов животного мира, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 метров, или переходов в виде насыпи.

39. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопроводов, а также после ликвидации последствий аварий с разливом продуктов из трубопроводов в обязательном порядке производится восстановление среды обитания объектов животного мира до состояния, предшествующего проведению работ. Запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

X. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи
и электропередачи

40. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели объектов животного мира в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами птиц во время пролета.

41. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

42. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

43. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

44. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

45. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение объектов животного мира на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы

46. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

47. Прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер их установки, направленность излучения светового потока должны оказывать минимальное отрицательное действие на птиц и другие объекты животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления и потери ориентации.

48. Запрещается проведение рубок и утилизации порубочных остатков в охранной зоне линий электропередачи и связи:

в местах размножения и выращивания молодняка объектов животного мира - с 1 апреля по 15 июля;

в местах зимней концентрации диких копытных животных - с 1 января по 1 апреля.

XI. Требования при осуществлении других видов хозяйственной деятельности

49. При проведении торфоразработок и строительстве сооружений магистральных и вспомогательных каналов, рвов для осушения торфяников необходимо определять конкретные сроки нахождения их в действующем открытом состоянии, а по окончании или при приостановлении работ предусматривать их зарывание во избежание попадания и гибели в каналах объектов животного мира.

50. Должна исключаться гибель объектов животного мира при проведении взрывных работ, а именно:

при сейсморазведке;

при раскорчевке лесосек, в том числе для заготовки технического сырья из корней деревьев;

при сооружении искусственных дамб, котлованов, водоемов и других объектов;

при уничтожении пиротехнических средств, снарядов, порохов и других, взрывчатых веществ с истекшим сроком хранения на специально отведенных полигонах;

для защиты гидротехнических сооружений - пирсов, причалов, мостов, дебаркадеров;

для предотвращения образования заторов во время ледохода и затопления (подтопления) населенных пунктов, а также объектов экономики.

51. При проектировании и эксплуатации карьеров необходимо предусматривать обеспечение реализации мероприятий, исключающих попадание и гибель объектов животного мира, особенно на путях их миграций.

52. При осуществлении градостроительной деятельности (территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции; капитальном ремонте объектов капитального строительства) должны применяться меры по сохранению объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.