Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 13 июля 2018 г. N 1019 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие незаконному обороту наркотических средств, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения городского округа Чапаевск на 2019-2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", государственной программой Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 года N 710, Уставом городского округа Чапаевск администрация городского округа Чапаевск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие незаконному обороту наркотических средств, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения городского округа Чапаевск на 2019-2021 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Чапаевский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Чапаевск.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа Чапаевск по социальным вопросам Анисимову Е.В.

Глава городского округа Чапаевск

В.В. Ащепков

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	- Муниципальная программа "Противодействие незаконному обороту наркотических средств, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения городского округа Чапаевск на 2019-2021 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной целевой программы	- распоряжение администрации городского округа Чапаевск от 29.06.2018 N Д-7/323
Координатор муниципальной программы	- Администрация городского округа Чапаевск (комитет по вопросам общественной безопасности администрации городского округа Чапаевск)
Заказчик муниципальной программы	- Администрация городского округа Чапаевск
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психоактивных веществ, а также совершенных в состоянии наркотического или иного опьянения Задачи Программы: - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений и преступлений; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; - формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; - подготовка и повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений системы профилактики городского округа Чапаевск
Сроки реализации муниципальной Программы	- реализация Программы рассчитана на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года. Программа реализуется в три этапа: I этап - 2019 год; II этап - 2020 год; III этап - 2021 год
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной целевой Программы	- доля учащихся образовательных организаций в городском округе Чапаевск, участвующих в профилактических антинаркотических программах, в общей численности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск; - доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск; - доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, из числа стоящих на учете, от общего числа больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете; - снижение количества правонарушений и зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе связанных со сбытом, выявленных правоохранительными органами; - количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте администрации городского округа Чапаевск; - количество специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании, прошедших курсы повышения квалификации (с учетом нормативных требований)
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы	Финансирование Программы осуществляется в рамках основной деятельности организаций и учреждений системы профилактики
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	Достижение ежегодного снижения числа наркозависимых лиц, стоящих на учете в наркологическом диспансере с диагнозом наркомания, в среднем на 3%
Система организации контроля за ходом реализации муниципальной программы	- контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по вопросам общественной безопасности администрации городского округа Чапаевск; - общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава городского округа Чапаевск

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Наркомания как социально и криминально опасное явление присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако наиболее высокого уровня ее распространение достигло в последнее десятилетие XX века, сформировавшись в глобальную наркоугрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей, выступая катализатором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания разрушает здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои общества и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности страны и сохранению ее человеческого потенциала.

Оперативная обстановка на территории Самарской области, в т.ч. в городском округе Чапаевск, в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков продолжает оставаться напряженной. Наркотические средства, находящиеся в незаконном обороте на территории оперативного обслуживания, имеют в основном зарубежное происхождение. Этому способствует приграничное расположение и развитая транспортная инфраструктура области. Повышенному спросу на наркотики способствует относительно высокий уровень социально-экономического развития региона, денежных доходов и наркотизации населения.

На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества, наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста незаконного оборота наркотиков.

Принятие Программы позволит обеспечить комплексное решение проблем по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду среди различных категорий граждан.

В связи с негативными тенденциями, возникшими в социально-экономической сфере, широким распространением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, реальной угрозой здоровью населения в городском округе Чапаевск появилась необходимость разработки и принятия настоящей Программы.

Программа направлена на координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций системы профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Программа имеет социально направленный характер и разработана во взаимосвязи с приоритетными направлениями социально-экономического развития городского округа Чапаевск в сфере образования и здравоохранения.

Результатом реализации программных мероприятий должно стать своевременное выявление наркозависимых и проведение в отношении них профилактических мероприятий, оказание помощи по вопросам мотивации на лечение и реабилитацию. Осуществление намеченных мероприятий положительно отразится на состоянии здоровья населения городского округа Чапаевск, привлечет большее количество детей и подростков к занятиям физической культурой, спортом и творчеством, а молодежь станет активнее участвовать в решении экономических и культурных проблем города.

В Программе уделяется внимание развитию системы профилактики, раннему выявлению наркозависимых, организации и проведению реабилитационных мероприятий, освещению деятельности субъектов профилактики городского округа Чапаевск по организации противодействия распространению наркомании в СМИ.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы позитивных нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

2. Цели и задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние

Целями Программы являются:

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Самара

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к распространению и потреблению наркотиков.

Программа реализуется с 2019 по 2021 год в три этапа:

Начало реализации муниципальной программы - 1 января 2019 г.

Окончание реализации муниципальной программы - 31 декабря 2021 г.

I этап - 2019 год;

II этап - 2020 год;

III этап - 2021 год.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- увеличению количества проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, за период реализации Программы;

- росту доли учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий, от общей численности учащихся образовательных организаций городского округа Чапаевск;

- увеличению количества впервые выявленных лиц, больных наркоманией и злоупотребляющих наркотическими и психотропными веществами;

- увеличению доли больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, от общего количества больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете по городскому округу Чапаевск;

- росту зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе связанных со сбытом наркотических веществ, выявленных правоохранительными органами городского округа Чапаевск, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

- росту количества проведенных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

3. Перечень программных мероприятий

Приложение N 2 к Программе содержит перечень программных мероприятий, осуществляемых по следующим направлениям:

- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- совершенствование системы выявления, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией;

- подготовка и повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений системы профилактики городского округа Чапаевск.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Мероприятия Программы финансируются в рамках расходов по основной деятельности организаций и учреждений системы профилактики.

5. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по вопросам общественной безопасности администрации городского округа Чапаевск, который с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет у исполнителей целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Отчеты о выполнении мероприятий, указанных в приложении N 2 Программы, представляются исполнителями в комитет по вопросам общественной безопасности администрации городского округа Чапаевск ежегодно не позднее 25 декабря и 25 июня текущего года.

Для проведения анализа хода реализации Программы координатор Программы ежегодно на заседании антинаркотической комиссии при администрации городского округа Чапаевск информирует о ходе реализации Программы и оценке эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Противодействие незаконному
обороту наркотических средств,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой части
населения городского округа Чапаевск
на 2019-2021 годы"

Целевые индикаторы
и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы

N п/п	Наименование задачи и целевого индикатора	Ед. измерения	2017 год (базовый показатель)	2019	2020	2021
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
1.1.	Доля учащихся образовательных организаций в городском округе Чапаевск, участвующих в реализации профилактических антинаркотических программ, от общей численности учащихся образовательных организаций в городском округе Чапаевск	%	76,4%	76,5%	76,5%	76,5%
Задача 2. Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
	Доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, от общего числа больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете	%	36,0%	37,0%	38,0%	39,0%
Задача 3. Формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков
	Количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте администрации городского округа Чапаевск	единиц	31	32	33	34
Задача 4. Подготовка и повышение квалификации специалистов учреждений системы профилактики и лечения наркомании городского округа Чапаевск
	Количество специалистов учреждений системы профилактики городского округа Чапаевск, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	42	44	45	46

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Противодействие незаконному
обороту наркотических средств,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой части
населения городского округа Чапаевск
на 2019-2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения, годы	Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей				Исполнитель
			всего	2019	2020	2021
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений
1.1.	Проведение городских межведомственных акций по профилактике ПАВ и продвижению идеи здорового образа жизни:	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				МКУ "Департамент культуры и молодежного развития" (далее - МКУ "ДКиМР"), МБУ "Ресурсный центр развития культуры, туризма и молодежной политики" (далее - МБУ "РЦРКТиМП"), О МВД России по г. Чапаевску (по согласованию) (далее - О МВД), Чапаевское отделение ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" (далее ГБУЗ "СОНД") (по согласованию), Юго-Западное управление министерства образования и науки Самарской области (далее - ЮЗУМОиН) (по согласованию), ГКУ СО "Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа" (далее - Центр "Семья") (по согласованию)
	- международный День борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;	июнь
	- международный День отказа от курения;	май
	- Всероссийская антинаркотическая акция "Сообщи, где торгуют смертью";	2 раза в год
	- международный День борьбы со СПИДом	декабрь
1.2.	Организация работы "телефона доверия", анализ поступившей информации, принятие мер в соответствии с законодательством	постоянно	в рамках финансирования основной деятельности				Секретарь АНК
1.3.	Проведение физкультурно-оздоровительных и других мероприятий, в т.ч. с детьми из "группы риска", в загородных оздоровительных центрах "Дружба", "Молодая гвардия"	в летний период по плану	в рамках финансирования основной деятельности				МБУ "Физкультурно-спортивные центры г. о. Чапаевск", Центр "Семья" (по согласованию), О МВД (по согласованию)
1.4.	Проведение с молодежью мероприятий профилактической направленности, нацеленных на здоровый образ жизни	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				МКУ "ДКиМР", МБУ "РЦРКТиМП"
1.5.	Проведение городских дней профилактики и уроков здоровья в образовательных учреждениях	ежегодно по плану 2 раза в месяц с октября по апрель	в рамках финансирования основной деятельности				АНК, Комиссия по делам несовершеннолетних и защита их прав при администрации г.о. Чапаевск (далее - КДНиЗП), ГБОУ дополнительного профессионального образования Самарской области "Чапаевский ресурсный центр" (далее - Чапаевский ресурсный центр) (по согласованию), ГБОУ СОШ (по согласованию), МБУ "РЦРКТиМП"
1.6.	Проведение социологического исследования по изучению акцентуаций характера среди учащихся 7-х классов образовательных организаций городского округа Чапаевск	2019-2021 гг.	в рамках финансирования основной деятельности				Чапаевский ресурсный центр (по согласованию), АНК
		февраль
	- представление отчета о проделанной работе в АНК;	апрель
	- использование результатов исследования в работе педагогов с учащимися образовательных учреждений	в течение уч. года					Образовательные организации (по согласованию)
1.7.	Разработка и реализация профилактических программ, нацеленных на формирование у учащихся здорового образа жизни	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				ЮЗУМОиН (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), АНК
1.8.	Организация и проведение соревнований среди детей и подростков:	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				МБУ "Физкультурно-спортивные центры г. о. Чапаевск"
	"Золотая шайба",	декабрь, январь, февраль
	"Кожаный мяч"	апрель-сентябрь
1.9.	Осуществление анализа деятельности кабинетов первичной профилактики употребления ПАВ несовершеннолетними:	ежегодно по плану	в рамках финансирования основной деятельности				Центр "Семья" (по согласованию), ГБОУ СОШ N 10 (по согласованию), ГБПОУ СО "Чапаевский губернский колледж им. О. Колычева" (по согласованию), АНК
	- работа по компьютерным психопрофилактическим программам;
	- тренинги с целью ориентации несовершеннолетних на здоровый образ жизни;
	- работа с детьми "группы риска" по профилактике и коррекции девиантного поведения;
	- консультативная и просветительская работа с родителями по вопросам профилактики и коррекции зависимости от ПАВ
1.10.	Анализ проведения психодиагностического исследования с целью изучения отношения подростков к употреблению ПАВ	ежегодно на начало и по итогам уч. года	в рамках финансирования основной деятельности				Центр "Семья" (по согласованию), АНК
	Использование результатов исследования в работе педагогов с учащимися образовательных организаций						Образовательные организации (по согласованию)
1.11.	Проведение работы по привлечению детей и подростков, в т.ч. из "группы риска", к занятиям физической культурой и спортом, к занятиям в кружках различной направленности с учетом интересов несовершеннолетних	в течение года	в рамках финансирования основной деятельности				МБУ "Физкультурно-спортивные центры г. о. Чапаевск", ЮЗУМОиН (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию)
1.12.	Проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях г.о. Чапаевск с целью изучения наркоситуации в молодежной среде, оценки результативности принимаемых профилактических мер и выработки рекомендаций по ее нормализации	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				АНК
1.13.	Выпуск информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр и т.д.), оформление стендов, информирующих о вредном воздействии наркотических веществ на организм человека	ежегодно по мере необходимости	в рамках финансирования основной деятельности				ЮЗУМОиН (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию), АНК
1.14.	Проведение анализа деятельности военно-патриотических клубов на базе образовательных организаций	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				ЮЗУМОиН (по согласованию), АНК
1.15.	Организация и проведение в учреждениях физической культуры и спорта, местах массового досуга и отдыха молодежи информационно-разъяснительных мероприятий о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также ответственности за их незаконный оборот	2019-2021 гг.	в рамках финансирования основной деятельности				МБУ "Физкультурно-спортивные центры г.о. Чапаевск", МБУ "РЦРКТиМП"
1.16.	Оформление в библиотеках города тематических стендов, книжных выставок антинаркотической направленности	ежегодно по плану	в рамках финансирования основной деятельности				МБУК "Центральная библиотечная система"
1.17.	Организация работы по выявлению и ликвидации стеновой рекламы (надписей, листовок и т.п.), рекламирующей распространение психоактивных веществ	ежегодно по плану	в рамках финансирования основной деятельности				АНК, О МВД (по согласованию), МБУ "УОиСОССиЖКХ"
1.18.	Заслушивание на заседаниях АНК отчета о реализации антинаркотической программы	1 раз в год	в рамках финансирования основной деятельности				АНК
1.19.	Организация и проведение работы, направленной на профилактику употребления ПАВ (беседы, лекции, консультации специалистов), на предприятиях и организациях различных форм собственности	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				О МВД (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию), АНК
1.20.	Организация и проведение мероприятий по выявлению посевов наркосодержащих растений, а также мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений (мака, конопли):	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				Секретарь АНК
	- профилактическая работа с населением о недопустимости произрастания на территории городского округа Чапаевск наркосодержащих растений;	апрель-май					Секретарь АНК
	- информирование через СМИ;	май-октябрь					Секретарь АНК
	- скос дикорастущих наркосодержащих растений;	июнь-октябрь					МБУ "Управление благоустройства города и озеленение"
	- учет брошенных и бесхозных земель	май-октябрь					Секретарь АНК
Задача 2. Совершенствование системы выявления, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией
2.1.	Организация работы по выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление психоактивных веществ, с целью организации профилактической работы	ежегодно	в рамках финансирования основной деятельности				ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), О МВД (по согласованию), АНК
2.2.	Профилактическая работа с наркозависимыми по созданию мотивации на лечение и реабилитацию в учреждениях наркологической службы	в течение года	в рамках финансирования основной деятельности				Центр "Семья" (по согласованию), ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), АНК
2.3.	Проведение обследования призывников на предмет употребления наркотических веществ при призыве в ряды вооруженных сил РФ	ежегодно (1 раз в полугодие)	в рамках финансирования основной деятельности на основании договора с Военным комиссариатом				ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), призывная комиссия городского округа Чапаевск
2.4.	Информирование потребителей наркотиков и их окружения путем реализации серии информационных буклетов и памяток, нацеленных на мотивацию наркозависимых на прохождение программ комплексной реабилитации и ресоциализации	2019-2021 гг.	в рамках финансирования основной деятельности				ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию), АНК
2.5.	Организация постреабилитационного социального патроната потребителей наркотиков, успешно завершивших курс комплексной реабилитации и отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков	2019-2021 гг.	в рамках финансирования основной деятельности				ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию), АНК
Задача 3. Формирование общественного мнения, направленного на негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков
3.1.	Публикация в СМИ информационных материалов антинаркотической тематики	ежемесячно	в рамках финансирования основной деятельности				АНК, О МВД (по согласованию)
3.2.	Проведение пресс-конференций, семинаров, круглых столов с участием представителей организаций и учреждений системы профилактики по проблемным вопросам, возникающим в ходе профилактической и реабилитационной работы с населением	1 раз в год	в рамках финансирования основной деятельности				АНК, ГБУЗ "СОНД" (по согласованию), ЮЗУМОиН (по согласованию), КСОиП, Центр "Семья" (по согласованию), О МВД (по согласованию), МКУ "ДКиМР"
3.3.	Проведение конкурса на лучшую журналистскую публикацию или телевизионную и радиопрограмму, посвященную вопросам профилактики употребления ПАВ и проблемам наркомании в подростково-молодежной среде	1 раз в год	в рамках финансирования основной деятельности				ЮЗУМОиН (по согласованию), Центр "Семья" (по согласованию), АНК
Задача 4. Подготовка и повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений системы профилактики городского округа Чапаевск
4.1.	Проведение семинаров для педагогов образовательных учреждений по работе с трудными подростками	в соответствии с годовым планом Ресурсного центра г.о. Чапаевск	в рамках финансирования основной деятельности				Чапаевский ресурсный центр (по согласованию), АНК