Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 30 декабря 2010 г. N 3910-п/1 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории городского округа Тольятти"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти Постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронного дела на территории городского округа Тольятти.

2. Определить МУП "Спецкомбинат ритуальных услуг" городского округа Тольятти специализированной службой по вопросам похоронного дела в городском округе Тольятти.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 18 февраля 2011 года.

4. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Признать утратившим силу постановление администрации г. Тольятти от 05.08.1996 г. N 1313 "О порядке погребения и ведения похоронного дела в городе Тольятти".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Иванова В.В.

Мэр	А.Н. Пушков

Положение
об организации похоронного дела на территории
городского округа тольятти
(утв. постановлением Мэрии городского округа Тольятти
от 30 декабря 2011 г. N 3910-п/1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории городского округа Тольятти (далее- Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги Ритуальные. Термины и определения", Санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.1279-03 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 35), рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МКД 11-01.2002 (Протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), Уставом городского округа Тольятти Самарской области.

1.2. Настоящее Положение определяет основы организации похоронного дела и оказания ритуальных услуг на территории городского округа Тольятти Самарской области (далее - городской округ), порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, порядок деятельности общественных кладбищ городского округа и порядок содержания мест погребения городского округа.

1.3. Основные понятия и термины:

- похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экономических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

- гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством;

- специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, на который возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших;

- погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;

- места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

- место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;

- могила - земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом;

- ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших и погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений;

- ритуальное обслуживание населения - предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату;

- надмогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения;

- кладбищенский период - время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу.

2. Гарантии исполнения волеизъявления
умершего о погребении

2.1. На территории городского округа Тольятти каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на одном из общественных кладбищ в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

2.3. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3. Гарантированный перечень услуг по погребению

3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

3.1.1. оформление документов, необходимых для погребения;

3.1.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3.1.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

3.1.4. погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется мэрией городского округа Тольятти и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством.

3.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.5. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, социальное пособие на погребение не выплачивается.

3.6. В случае, если погребение умершего осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

4. Гарантии погребения умерших
(погибших) военнослужащих, лиц, призванных на военные
сборы, сотрудников органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы, органов
по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, сотрудников учреждений
и органов уголовно-исполнительной
системы, участников войны

4.1.Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также погребение умерших, являвшихся участниками Великой Отечественной войны, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Гарантии погребения умерших,
не имеющих супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, включают:

5.3.1. оформление документов, необходимых для погребения;

5.3.2. облачение тела;

5.3.3. предоставление гроба;

5.3.4. перевозку умершего на кладбище;

5.3.5.погребение.

Стоимость указанных услуг определяется мэрией городского округа Тольятти и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Порядок деятельности Специализированных
служб по вопросам похоронного дела

6.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, Санитарными правилами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (СанПиН 2.1.1279-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 35), настоящим Положением.

6.2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают:

6.2.1.оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, указанного в пункте 3.1 настоящего Положения;

6.2.2.оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения.

7. Порядок деятельности общественных кладбищ
и правила содержания мест погребения.

7.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

7.2. В целях организации деятельности общественных кладбищ мэрия городского округа Тольятти обеспечивает:

7.2.1. рассмотрение заявлений о предоставлении участка для погребения, регистрацию захоронений на общественных кладбищах и ведение единой централизованной базы данных по захоронениям;

7.2.2. формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации захоронений на общественных кладбищах;

7.2.3. регистрацию надмогильных сооружений и ведение единой централизованной базы данных по надмогильным сооружениям, устанавливаемым на общественных кладбищах;

7.2.4. формирование и сохранность архивного фонда документов по регистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых на общественных кладбищах;

7.2.5. выдачу документов, необходимых для погребения умерших на общественных кладбищах (удостоверение на захоронение, пропуск на кладбище для осуществления захоронения);

7.2.6. мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых на территории городского округа Тольятти.

7.3. Решение о создании мест погребения на территории городского округа Тольятти принимается мэрией городского округа Тольятти.

Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и переносятся только по решению мэрии городского округа Тольятти в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.

7.4. Кладбища, расположенные на Поволжском шоссе,5; Баныкина,41;мкрн. Федоровка; мкрн. Новоматюшкино являются общественными.

7.5. Кладбища открыты для посещений ежедневно:

с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 19.00;

с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 17.00.

7.6. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

7.7. На территории общественных кладбищ городского округа выделяются обособленные земельные участки (зоны - секторы): почетных захоронений, воинских захоронений, обособленные участки захоронений участников Великой Отечественной войны, а также участки для захоронений невостребованных умерших (погибших).

7.8. Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, почетные, воинские, места захоронений участников Великой Отечественной войны.

7.9. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения одного умершего (погибшего). Одиночные захоронения предоставляются в случаях: волеизъявления умершего, по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, для захоронений невостребованных умерших (погибших). . Размер места одиночного захоронения составляет - 1,75м х 2,5м х 1.5м

( длина, ширина, глубина), S- 4,37 кв. м

7.10. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на том же месте захоронение одного супруга или близкого родственника. Размер места родственного (на 2 человека) захоронения составляет 3,0 м x 2,5 м х 1.5м (длина, ширина, глубина), S - 7,5 кв. м.

7.11. Гражданам могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений увеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

7.12. Размер места захоронения урны с прахом 0,8 м х 0,8 м (длина, ширина), S - 0,64 кв. м.

7.13. Почетные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе при погребении умершего, носившего при жизни звание "Почетный гражданин городского округа (города) Тольятти". Погребение осуществляется на земельном участке размером 5 кв.м.

7.14. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках (зонах) общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников ОВД, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.

7.15. Места захоронений (могилы) невостребованных умерших (погибших) предоставляются для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

7.16. Посетители кладбища имеют право:

7.16.1. пользоваться инвентарем, необходимым для ухода за местом захоронения (могилой);

7.16.2. устанавливать надмогильные сооружения при условии соблюдения требований нормативных правовых документов и настоящего Положения.

7.16.3. поручать специализированной службе по вопросам похоронного дела или другим хозяйствующим субъектам уход за местом захоронения (могилой), заключать соответствующие договоры.

7.17. На территории кладбища посетителям запрещается:

7.17.1. осквернять, уничтожать, повреждать надмогильные сооружения, ограды, сооружения кладбища;

7.17.2. засорять территорию, складировать мусор в не отведенные для этого места;

7.17.3. повреждать зеленые насаждения;

7.17.4. выгуливать и пасти домашних животных;

7.17.5. разводить костры;

7.17.6. передвигаться на транспортных средствах (мотоциклах, мопедах, велосипедах, автомобилях), за исключением специального транспорта (катафалков, уборочной, поливочной, строительной техники, мусоровозов) и случаев, установленных п. 7.18, 7.19 настоящего Положения.

7.18. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

7.19. Пенсионеры и инвалиды имеют право проезда на территорию кладбища на личном легковом автотранспорте и легковом такси.

8. Порядок погребения

8.1. Погребение в городском округе осуществляется путем предания тела (останков) умершего или урны с прахом умершего земле, захоронения урны с прахом умершего в стене-колумбарии и иным установленным законом способом с учетом волеизъявления умершего или его близких родственников.

8.2.Лицо, ответственное за захоронение, должно обратиться с заявлением о предоставлении участка для погребения на общественном кладбище в мэрию городского округа Тольятти. В заявлении отражаются характеристики испрашиваемого участка (адрес общественного кладбища, размер участка для нового захоронения, месторасположения участка в случае подзахоронения).

К заявлению прилагаются следующие документы:

8.2.1.свидетельство о смерти;

8.2.2.документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение либо доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

8.2.3. Справка о кремации - при погребении урны с прахом.

8.2.4.свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу);

8.2.5.документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу);

8.2.6.удостоверение о захоронении ранее умершего (Для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу);

8.2.7.письменное согласие лица, ответственного за захоронение (могилу), на погребение (для погребения на свободном участке родственного захоронения или подзахоронения умершего в существующую могилу).

Мэрия в день обращения рассматривает заявление и обеспечивает предоставление участка для захоронения с соответствующей отметкой на заявлении.

8.3. Погребение умершего и оказание услуг по погребению на общественных кладбищах городского округа Тольятти осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.3. Погребение осуществляется на основании пропуска на кладбище, оформляемого специализированной службой по вопросам похоронного дела городского округа Тольятти. Для получения пропуска на кладбище лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, предоставляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела городского округа Тольятти следующие документы:

8.3.1.свидетельство о смерти;

8.3.2.документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение либо доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

8.3.3. Справку о кремации - при погребении урны с прахом.

Пропуск на кладбище выдается бесплатно после предоставления документов указанных в настоящем пункте.

8.4.Погребение на свободном участке родственного захоронения или подзахоронение умершего в существующую могилу осуществляется на основании пропуска на кладбище, выдаваемого специализированной службой по вопросам похоронного дела городского округа Тольятти. Для получения пропуска на кладбище лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, предоставляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела городского округа Тольятти следующие документы:

8.4.1.свидетельство о смерти;

8.4.2.свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении;

8.4.3.документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении;

8.4.4.удостоверение о захоронении ранее умершего.;

8.4.5.письменное согласие лица, ответственного за захоронение (могилу), на погребение;

8.4.6.документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение либо доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

8.4.7. Справку о кремации - при погребении урны с прахом.

Пропуск на кладбище выдается бесплатно после предоставления документов указанных в настоящем пункте.

8.5. После погребения умершего специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Тольятти оформляет Удостоверение о захоронении или удостоверение о подзахоронении лицу, взявшему на себя обязанности по осуществлению погребения умершего, содержащие сведения: фамилия, имя, отчество ответственного лица за погребение; фамилия, имя, отчество умершего; дата захоронения; место захоронения с указанием адреса кладбища; номеров очереди, сектора и могилы; подпись заведующего кладбищем с расшифровкой его фамилии, имени, отчества; дата выдачи удостоверения;

8.6. Разрешение на подзахоронение умершего или урны с прахом выдается после обследования родственного захоронения (могилы) мэрией городского округа Тольятти.

8.7. Все захоронения на общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных за захоронения. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве мэрии городского округа Тольятти бессрочно.

8.8. Перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении, ответственного за данное захоронение.

8.9. Погребение в существующую могилу разрешается по истечении кладбищенского периода, установленного органами Роспотребнадзора, при наличии письменного согласия лица, ответственного за захоронение (могилу), на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

8.10. Погребение на свободном участке родственного захоронения разрешается при письменном согласии лица, ответственного за захоронение (могилу), на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

8.11. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

9.Ответственность за нарушение настоящего Положения.

9.1. За нарушение настоящего Положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.