Постановление Правительства Самарской области от 6 августа 2009 г. N 372 "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2009 г., 26 мая, 23 июня, 29 октября 2010 г., 29 сентября, 27 октября 2011 г., 25 июня, 25 декабря 2012 г., 29 августа, 12 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 809 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерству строительства Самарской области, министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на соответствующие цели.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 809 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайнева).

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области

А.П. Нефедов

Областная целевая программа
"Совершенствование системы обращения с отходами производства
и потребления и формирование кластера использования
вторичных ресурсов на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и на период до 2020 года
(утв. Постановлением Правительства Самарской области
от 6 августа 2009 г. N 372)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая, 23 июня, 29 октября 2010 г., 27 октября 2011 г., 25 июня, 25 декабря 2012 г., 29 августа, 12 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. N 430 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	- областная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы	- поручение и.о. Губернатора Самарской области Нефедова А.П. от 08.10.2008
Государственный заказчик программы	- министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
Цели и задачи программы	- основная цель Программы: разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области. Цель 1. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области. Задачи: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области; создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов. Цель 2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области. Задачи: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области; проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований; создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Цель 3. Улучшение санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований Самарской области. Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
Сроки и этапы реализации программы	- 2010-2020 годы I этап: 2010-2012 годы II этап: 2013-2020 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	- количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области; доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде; - количество объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства; доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов; - количество несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов; объем нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты количество муниципальных образований, разработавших генеральные схемы очистки территорий
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	объем финансирования Программы за счет областного бюджета составляет 3 966 861,026 тыс. рублей, в том числе: на I этапе - 367 110,100 тыс. рублей, из них: в 2010 году - 27 624,000 тыс. рублей; в 2011 году - 24 900,000 тыс. рублей; в 2012 году - 314 586,100 тыс. рублей; на II этапе - 3 599 750,926 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 297 931,915 тыс. рублей; в 2014 году - 1 228 536,466* тыс. рублей; в 2015 году - 1 183 705,046* тыс. рублей; в 2016 году - 750 605,269* тыс. рублей; в 2017-2020 годах - 138 972,230 тыс. рублей *Объем расходных обязательств вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Показатели социально- экономической эффективности реализации программы	- отношение степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования
Система организации контроля за ходом реализации программы	управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Одной из глобальных проблем человечества является производство отходов, которое во всем мире нарастает темпами, опережающими их переработку, обезвреживание и утилизацию.

Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. тонн бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Объем образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в населенных пунктах Российской Федерации составляет 150 млн. м (30 млн. тонн) в год. Основная часть ТБО складируется на полигонах различного типа и многочисленных свалках. На полигоны попадает около 85% отходов, лишь 5% отходов проходит вторичную переработку, и примерно 10% отходов теряется при транспортировке. Накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.

Отрицательные воздействия отходов проявляются также в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, снижении продуктивности природных ресурсов. Загрязнение почв, воды порождает 47% заболеваний органов дыхания, 16% - эндокринной системы, 2,5% - онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30-34 лет и 11% - у лиц в возрасте 55-59 лет. Все чаще возникают ситуации, когда обнаруживаются симптомы специфических патологий, обусловленных хроническим действием малых концентраций техногенных поллютантов. Это действие связано с переносом вредных веществ из внешней среды (свалки отходов) во внутреннюю среду организма с последующей более или менее длительной задержкой части этих веществ и их постепенным накоплением.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, главная цель экологической политики государства на среднесрочную перспективу - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определила основные направления обеспечения экологической устойчивости региона, среди которых утилизация, обезвреживание, экологически безопасное захоронение к размещение отходов производства и потребления, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов отходов, несанкционированных свалок, отстойников, хранилищ химического оружия, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов путем строительства и модернизации заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, полигонов отходов на территории Самарской области.

Самарская область является регионом, в котором основная часть населения сосредоточена в крупных градопромышленных агломерациях. Сосредоточение производств и населения в крупных центрах, с одной стороны, приводит к концентрации техногенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, на здоровье населения. Пригородные территории и примыкающие к городским округам природные ландшафты чрезвычайно загрязнены твердыми коммунальными отходами (бутылки из полиэтилентерефталата, полиэтиленовые пакеты, одноразовая посуда, алюминиевая и стеклянная тара). Крупные объекты несанкционированного размещения отходов жизнедеятельности населения городов располагаются в водоохранных зонах, особо охраняемых территориях, нанося ущерб окружающей среде и ухудшая эстетический облик региона. Положение усугубляется неконтролируемым сжиганием разнообразных накопленных отходов, увеличивающим уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе высокотоксичными бензпиренами и хлордиоксинами.

С другой стороны, концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой ценные вторичные материальные ресурсы, является положительным фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территорий и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции.

Объем образованных отходов по городам и районам Самарской области в 2007 году согласно сводным данным статистической отчетности составил 5541,2 тыс. тонн, из них 1320,0 тыс. тонн - твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и работы предприятий области, 4221,2 тыс. тонн - производственные отходы. Кроме того, в 2007 году на территории региона было образовано 254,2 тыс. тонн сельскохозяйственных отходов, 359,0 тыс. тонн медицинских и биологических отходов.

Представленные в таблице 1 данные позволяют говорить об общей тенденции роста объемов образования отходов на протяжении последних 15 лет, что обуславливает обострение проблемы их утилизации.

Таблица 1

Динамика объемов образования отходов
на территории Самарской области
за 1994-2007 годы

Наименование	Объемы образования отходов по годам, тыс. тонн
	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Промышленные отходы	450,0	500,0	700,0	750,0	992,7	1050,0	1262,2	1258,9	1745,7	1961,5	1957,8	2339,8	3703,7	4221,2
Бытовые отходы	600,0	700,0	750,0	780,0	800,0	900,0	944,0	1229,0	1766,6	1905,1	1592,6	1653,9	1584,7	1320,0 (1)
Всего	1050,0	1200,0	1450,0	1530,0	1792,7	1950,0	2206,2	2487,9	3512,3	3866,7	3550,4	3993,2	5288,5	5541,2

(1) Данные статистики, основанные на форме отчетности 2-ТП, в отсутствии контроля за достоверностью вносимых параметров не отражают реальную картину по объемам образования отходов. По оценкам, с учетом норм накопления отходов, представленных в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", на территории Самарской области, в статотчетности за 2007 год не учтено порядка 460 тыс. тонн твердых коммунальных отходов.

Существующая система обращения с твердыми коммунальными отходами во всех муниципальных образованиях области экономически и технологически неэффективна и не обеспечивает исполнения требований природоохранного законодательства. Более двух третей образующихся на территории области отходов захораниваются на полигонах и несанкционированных свалках. При этом потери ресурсной составляющей отходов экспертно оцениваются в 3,5 млрд. рублей, а наносимый ущерб от загрязнения окружающей природной среды - в 1,8 млрд. рублей в год. Несанкционированное размещение отходов происходит на территориях всех муниципальных образований. Объекты захоронения, находящиеся практически возле каждого крупного населенного пункта, в основном представляют собой свалки без каких-либо сооружений по защите окружающей среды. Из 21 объекта захоронения отходов, расположенных на территории Самарской области, только 3 созданы в соответствии с проектами, имеющими необходимые согласования, включая должным образом оформленный землеотвод, и не требуют изменения своего функционального назначения и технологических решений. Остальные объекты в своем большинстве не имеют актов о вводе в эксплуатацию, их функционирование осуществляется с грубыми нарушениями установленных законодательством норм.

Общее количество несанкционированных свалок на территории Самарской области, по данным муниципальных образований, составляет около 500. Реально, по экспертным оценкам, их более 2000, а объем накопленных на них отходов (10,6 млн. м, или 2385 тыс. тонн) сопоставим с объемами наполнения наиболее крупных организованных полигонов. Основными причинами такого положения дел являются необеспеченность городских округов и муниципальных районов достаточным количеством объектов размещения (из 37 муниципальных образований Самарской области лишь в 16 имеются мощности по организованному размещению твердых бытовых отходов), а также техническими средствами сбора и транспортировки отходов. Десятки сельских населенных пунктов не охвачены услугами по сбору, транспортировке и размещению отходов. В 2007 году, по официальным данным статистики, на территории области было образовано 1320,0 тыс. тонн твердых бытовых отходов, из которых на полигонах размещено лишь 1070,056 тыс. тонн. Таким образом, значительная доля отходов (250 тыс. тонн, или 19%) была рассеяна в природной среде.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 N 152, планирование и дислокация объектов временного накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для их вывоза, мероприятия по удалению отходов из частного сектора, рекреационных зон определяются на основе генеральных схем очистки территорий муниципальных образований, которые утверждаются органами местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет. На сегодняшний день только 13 муниципальных образований исполняют требования законодательства в этой части, еще 7 схем очистки были приняты до 2004 года и не обновлялись. Таким образом, в 17 муниципальных образованиях Самарской области схемы очистки никогда не разрабатывались.

Материально-техническая база сферы обращения с отходами в муниципалитетах находится в неудовлетворительном состоянии. Использование устаревших контейнеров открытого типа приводит к ухудшению эстетического облика населенных пунктов, загрязнению прилегающих территорий, потерям качества потенциально содержащихся в отходах вторичных ресурсов из-за воздействия осадков. Недостаток специальной техники по вывозу мусора (дефицит составляет около 40% от необходимого количества) и высокий уровень износа имеющихся мусоровозов приводит к постоянным срывам графиков вывоза коммунальных отходов.

Особенностью Самарской области является наличие большого количества объектов размещения углеводородсодержащих отходов (шламовые амбары, пруды дополнительного отстоя, илонакопители и т.д.), которые были образованы при разработке нефтяных месторождений в период 40-70-х годов. На территории региона насчитывается около 40 таких хранилищ. Большинство из них являются бесхозяйными, объем накопленных углеводородсодержащих отходов оценочно достигает 200 тыс. тонн. Накопители крупных нефтепромышленных комплексов занимают десятки гектаров выведенных из хозяйственного использования территорий и являются объектами экологической, пожарной и санитарно-гигиенической опасности. По мере строительства современных резервуарных парков хранения сырья и продуктов, шламонакопителеи с высоким уровнем инженерной защиты окружающей среды старые объекты размещения нефтешламов выводятся из эксплуатации, но продолжают оставаться источниками комплексного загрязнения всех компонентов экосистем.

Дефицит строительных площадок, наличие больших объемов ветхого и аварийного жилья обуславливают проблему размещения отходов строительства и сноса. По предварительной оценке объемы образования таких отходов на территории Самарской области составляют около 470 тыс. тонн в год. Этот объем отходов образован в основном на предприятиях промышленности строительных материалов и частично вовлечен в повторную переработку. В указанном объеме отходов не учтены отходы, образующиеся непосредственно на строительных площадках при строительстве, реконструкции или сносе зданий и сооружений. Их объем достигает 300 тыс. тонн в год. Утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках. Помимо негативного влияния на состояние окружающей среды, утрачивается возможность дальнейшего использования строительных отходов как ценных строительных материалов для дорожных работ, производства бетона и т.п.

Согласно данным статистической отчетности 2-ТП (отходы) за 2007 год в Самарской области использование промышленных отходов составляет 56,6% от общего количества. Переработка же твердых бытовых отходов осуществляется единственным на территории Самарской области заводом в г. Тольятти, на котором перерабатывается порядка 10% от общего объема образующихся твердых бытовых отходов. В то же время сортировка твердых коммунальных отходов на полигонах осуществляется стихийно (исключение составляет сортировочная станция ООО "Повтор", открывшаяся в Тольятти в мае текущего года), а доля их использования в качестве вторичных ресурсов не превышает 15%. Для сравнения, в развитых европейских странах (Швеции, Дании, Швейцарии, Германии, Бельгии, Норвегии, Австрии и Нидерландах), где отходы рассматриваются в первую очередь как ценный источник вторичного сырья, повторное вовлечение твердых бытовых отходов в технологический цикл производства составляет от 30 до 50% и выше.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования вторичных ресурсов в экономике региона, являются:

1) отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных материальных ресурсов (отсутствие в законодательстве Самарской области правовых норм, регламентирующих вопросы сбора и использования вторичных ресурсов, является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, соответственно, увеличению доли их повторного потребления в производственно-технологическом цикле предприятий);

2) отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах их переработки;

3) отсутствие системного подхода к организации сбора отходов, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

4) несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований;

5) неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

6) неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие возможности стабильных крупнотоннажных поставок вторсырья на переработку;

7) недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции.

Управление отходами производства и потребления на территории муниципальных образований Самарской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами (более 100). Принимаемые администрациями городских округов и муниципальных районов меры носят локальный характер и не позволяют использовать преимущества кооперации в создании межмуниципальной инженерной инфраструктуры, современных технологий обращения с отходами и по этой причине не способны кардинально изменить в ближайшие годы положение к лучшему.

Сложившаяся в Самарской области система правового регулирования не выделяет переработку вторичных ресурсов в качестве автономного объекта управления. В этой связи на обращение с вторичными ресурсами распространяются требования нормативных правовых документов, регламентирующих обращение с отходами в целом. Таким образом, реализуется только одно направление в системе обращения с отходами - захоронение на полигонах и свалках.

Основными недостатками действующего нормативного правового обеспечения обращения с отходами в части регламентации их использования в качестве вторичных ресурсов являются:

отсутствие нормативных положений, регламентирующих организацию сбора отходов в целях их полезного использования в качестве вторичных материальных ресурсов, развития рынка вторичного сырья;

отсутствие дифференцированного подхода к регулированию сбора и использованию вторичных материальных ресурсов в зависимости от экономических условий для сбора и переработки их определенных видов, степени обеспеченности экономики области ресурсами первичного сырья;

недостаточность нормативно закрепленных инструментов экономического регулирования процесса сбора и переработки отходов и стимулирования развития малого и среднего бизнеса в этой сфере;

отсутствие экономических стимулов по сокращению добычи и переработки первичного сырья и энергоносителей за счет использования вторичных ресурсов;

нереализованность принципа ответственности производителя - субъекты хозяйственной деятельности не несут никакой ответственности на стадии превращения в отход продукции, которую они ввели в обращение на рынок;

отсутствие нормативно закрепленных требований к природопользователям по обязательной утилизации отходов;

отсутствие детализации нормативных положений об обращении с брошенным и разукомплектованным автотранспортом, отходами, образующимися на территории частного сектора, садоводческих и огороднических товариществ, и другими отходами, требующими специального регулирования;

отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей процедурные вопросы отнесения отходов к категории вторичного сырья.

Таким образом, на сегодняшний день в Самарской области правовое регулирование обращения с отходами как с вторичными материальными ресурсами развито очень слабо. Сформировавшаяся на муниципальном и региональном уровнях система управления отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, что дает большие полномочия контролирующим органам, но не содержит стимулов для сокращения объемов их размещения в природной среде.

Сократить поток отходов на объекты их захоронения и сжигания можно только одним способом - масштабным и своевременным выделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования. При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отдельных компонентов отходов.

Как показывают исследования Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова и зарубежный опыт, около 55% твердых бытовых отходов и более 70% коммерческих отходов может быть вовлечено в хозяйственный оборот в виде вторичного сырья.

В целях уменьшения объемов захоронения отходов в окружающей среде необходимо организовать раздельный сбор отходов, что позволит извлечь из них утильные фракции, уменьшить транспортные расходы, расходы на захоронение, продлить срок эксплуатации полигонов, а также снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Дальнейшее использование собранного при раздельном сборе сырья является экологически более безопасным, приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством.

Введение раздельного сбора отходов преследует три основные цели:

сокращение объемов отходов, направляемых на размещение в окружающей природной среде;

экономия природных ресурсов;

повышение эффективности процессов сортировки, обезвреживания и переработки отходов и качества получаемой продукции (вторичного сырья, компоста).

Отсутствие стратегических подходов к управлению отходами, единого органа, осуществляющего на региональном уровне координацию действий органов власти и участников рынка, вызывает несбалансированность мер государственного регулирования и управления в области обращения с отходами.

Сфера обращения с отходами в большинстве развитых стран представляет собой высокоразвитую, рентабельную и инвестиционно привлекательную отрасль производства. В отличие от этого в отечественных условиях лишь отдельные стадии обращения с отходами экономически выгодны и способны привлечь к участию инвесторов. К таким стадиям относятся сбор и транспортировка отходов от мест накопления. При этом эффективность каждой из перечисленных стадий зависит от конкретных экономических условий, устанавливаемых муниципалитетами.

В Самарской области одной из причин низкой активности частных инвесторов является несовершенство тарифной политики в отношении вывоза и утилизации отходов. Только в 26 муниципальных образованиях Самарской области в составе платы за жилищно-коммунальные услуги, устанавливаемой муниципалитетами для нанимателей жилых помещений, услуги по вывозу и утилизации отходов расшифрованы и выделены отдельной строкой. Учитывая, что тариф на вывоз отходов не является предметом государственного регулирования и устанавливается на основе договорных отношений между спецперевозчиками и управляющими компаниями, обслуживающими жилищный фонд, последние, ориентируясь на муниципальные ставки оплаты жилищных услуг, имеют возможность занижать затраты на обращение с отходами, что ведет к недофинансированию мероприятий по обустройству и содержанию контейнерных площадок, оплате услуг по вывозу и утилизации. В результате имеет место значительный разброс в тарифах на вывоз и утилизацию ТБО по различным муниципальным образованиям: за одну и ту же услугу (по состоянию на начало 2009 года) житель платит от 24,48 руб. за м (муниципальный район Шигонский) до 397 руб. за м (муниципальный район Приволжский).

В структуре тарифов на захоронение ТБО по всем лицензированным полигонам Самарской области отсутствует инвестиционная составляющая, что сдерживает организацию весового учета поступивших отходов, не позволяет финансировать проекты рекультивации. По состоянию на начало 2009 года муниципалитетами не утверждено ни одной инвестиционной программы, разрабатываемой предприятиями коммунального комплекса, занимающимися захоронением отходов, в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Индустрия рециклинга в Самарской области еще только формируется и нуждается в серьезной государственной поддержке. Для ускоренного развития этой отрасли наиболее действенным в настоящее время может быть кластерный подход.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.

К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Самарская область является одним из признанных в стране лидеров в развитии кластеров. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке. Главное направление стратегии, реализуемой Правительством Самарской области в сфере промышленного развития, - развитие высокотехнологичных кластеров на базе традиционных и новых отраслей специализации, формирование инновационного профиля экономики области. В таких условиях сверхактуальным является создание кластера использования вторичных ресурсов Самарской области, разработка новых механизмов, управляющих потоками вторичного сырья, направляющих их на производство технически важной продукции.

Идентификация условий формирования кластера основана как минимум на двух признаках:

1) наличие критической массы предприятий одной отрасли, производящих конкурирующие продукты/услуги;

2) географическая близость предприятий кластера, дополняемая активным деловым общением.

Высокая концентрация источников образования отходов, наличие производственных мощностей разных отраслей экономики, научных и проектных организаций, консалтинговых и аудиторских фирм, инвестиционных компаний, саморегулируемых организаций создают предпосылки для формирования на территории Самарской области кластера использования вторичных материальных ресурсов, в рамках взаимодействия участников которого будут действовать рыночные механизмы, способствующие вовлечению отходов в хозяйственный оборот и сокращению объемов их размещения в природной среде.

Под кластером вторичных ресурсов понимается территориальная система, обеспечивающая согласованное взаимодействие субъектов обращения с отходами производства и потребления для реализации экономики циклов потоков вторичных материальных ресурсов вне зависимости от наличия или отсутствия общих собственников.

Принципиальным отличием кластера "Вторичные ресурсы" является принадлежность предприятий, связанных с процессами жизненного цикла отходов, к разным отраслям. Объединение партнеров в рамках кластера "Вторичные ресурсы" происходит изначально на межотраслевой основе.

19 Отходы, образующиеся в одной отрасли, могут использоваться в качестве вторичных ресурсов как внутри этой же отрасли, так и в других отраслях. Движение вторичных ресурсов между отраслями способствует межотраслевой интеграции знаний и появлению принципиально новых научно-технических решений. Важной особенностью кластера "Вторичные ресурсы" в отличие от чисто промышленных кластеров является существенное влияние муниципального хозяйства, образующего значительный объем бытовых отходов широкой номенклатуры.

В Самарской области имеются условия для создания кластера использования вторичных ресурсов. По состоянию на 01.02.2009 в регионе зарегистрировано 410 предприятий, имеющих лицензию на деятельность в области обращения с отходами. Существует как минимум девять локальных секторов по видам обращения с отходами (см. таблицу 2).

Таблица 2

Секторальный состав
лицензированных организаций в Самарской области

N сектора	Наименование сектора	Доля в общем количестве организаций, %
1.	Сбор и транспортировка отходов	41
2.	Специальный сбор и переработка замазученных грунтов, нефтешламов, отработанных масел	18
3.	Эксплуатация объектов размещения отходов	17
4.	Переработка аккумуляторных батарей, черных и цветных металлов	8
5.	Сбор, транспортировка и переработка прочих видов промышленных отходов	7
6.	Переработка бумаги и картона	4
7.	Переработка мясокостных отходов	2
8.	Переработка разинотехнических отходов	2
9.	Переработка ТБО	1
	Всего	100

В 2004 году на территории области образована Ассоциация "Обращение с отходами" - некоммерческая организация, объединяющая организации, являющиеся операторами рынка вторичных ресурсов либо каким-то образом задействованные в сфере обращения с отходами на территории региона. По состоянию на 01.01.2009 в Ассоциацию входят 34 организации Самары, Новокуйбышевска, Тольятти и других городов области.

В регионе имеются фундаментальные и прикладные научные структуры, проектные организации, консалтинговые и аудиторские фирмы, инвестиционные компании, общественные и экологические организации, которые также являются потенциальными субъектами кластера использования вторичных ресурсов.

Развитие интеграции субъектов обращения с отходами требует организационного оформления в рамках кластерной стратегии, реализуемой Правительством Самарской области.

Преимущества кластерных объединений очевидны, и их можно определить как приоритетное направление дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности предприятий индустрии рециклинга:

содействие в создании и функционировании системы использования вторичных ресурсов;

объединение ресурсов на основе региональных механизмов для внедрения современных технологий переработки отходов;

разработка и внедрение информационно-технических систем и их использование в рамках единого информационного пространства;

совместная подготовка кадров всех уровней - от лицеев до вузов;

сотрудничество с зарубежными предприятиями по обмену передовым опытом и новейшими достижениями в отрасли и др.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением обеспечения реализации целей, определенных стратегическими документами Российской Федерации и Самарской области, является разработка и реализация кластерного подхода к построению единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, развитие системы очистки муниципальных образований Самарской области от коммунальных и промышленных отходов, которые должны базироваться на стратегическом курсе сокращения полигонного захоронения и создания индустриальной базы переработки отходов, расширения их использования в экономике в качестве вторичного сырья. Организация комплекса производств по переработке утилизируемых фракций твердых коммунальных отходов позволит не только повысить качество окружающей среды, но и создать новую промышленную отрасль в экономике региона.

Исходя из вышеизложенных концептуальных подходов современная технологическая схема обращения с отходами на территории Самарской области должна строиться на основе следующих принципов:

1. Максимальное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем сортировки отходов, создания производств по переработке вторсырья.

2. Минимизация количества отходов, направляемых на захоронение. Реализация данного принципа осуществляется с целью снижения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду за счет отбора утильных фракций в виде вторичного сырья.

3. Укрупнение объектов утилизации отходов с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных полигонов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов. Данный принцип подразумевает строительство межмуниципальных объектов по переработке и обезвреживанию отходов. Ограничением при реализации данного принципа является необходимость обеспечения оптимальной логистической доступности объектов с целью сохранения надежности функционирования системы удаления отходов и минимизации расходов населения на оплату жилищных услуг.

4. Максимальное вовлечение частных инвесторов в систему обращения с отходами. Внедрение современных технологий переработки отходов потребует значительных инвестиций. Основой развития отрасли должно стать максимальное привлечение частных инвестиций и обеспечение функционирования отрасли за счет рыночных механизмов. С целью снижения нагрузки на бюджеты различных уровней развитие системы обращения с отходами должно быть основано на максимальном использовании механизмов государственно-частного партнерства. При этом инвестиции в развитие объектов обращения с отходами производства и потребления со стороны бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должны осуществляться либо в коммерчески невыгодные объекты сбора отходов (оборудование площадок накопления и временного хранения, организация экспериментов по раздельному сбору), либо в объекты, которые могут быть в последующем переданы инвесторам на коммерческих (в том числе инвестиционных) условиях.

5. Применение кластерного подхода к построению системы обращения с отходами и использования вторичных ресурсов. Кластер является перспективной для Самарской области формой поддержки бизнеса. Консолидация усилий взаимозависимых партнеров для решения общих задач становится главным фактором развития региональной интеграции.

Масштабность и сложность задачи, наличие в ней значительного межотраслевого, межмуниципального и межрегионального аспектов, необходимость комплексного подхода и организации взаимодействия органов публичной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов и населения обуславливают ее решение программно-целевыми методами. Только такой подход позволяет сконцентрировать для решения этой задачи необходимые финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.

Настоящая Программа не затрагивает вопросы обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

Целями Программы являются:

Цель 1. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

Цель 2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области.

Цель 3. Улучшение санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований Самарской области.

Для достижения поставленных целей в процессе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов;

модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов.

Программа разработана на период с 2010 по 2020 год.

Программа реализуется в два этапа:

I этап: 2010-2012 годы;

II этап: 2013-2020 годы.

На первом этапе планируется создание организационных механизмов реализации Программы, проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО в населенных пунктах муниципальных районов Самарской области, создание генеральных схем очистки территорий городских округов, муниципальных районов и Самарской области в целом, а также начало проектирования и строительства первоочередных объектов обращения с отходами на территории муниципальных районов Самарской области.

На втором этапе планируется реализация комплекса мер, направленных на создание производств по переработке вторичных ресурсов, и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области. Кроме того, на втором этапе предполагается корректировка программных мероприятий с учетом итогов реализации первого этапа Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. N 430 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень целевых индикаторов (показателей),
характеризующих ежегодный ход и
итоги реализации Программы

Решение задач в рамках реализации Программы будет определяться достижением целевых индикаторов (показателей), представленных в таблицах 3 и 3.1

Таблица 3

Целевые индикаторы (показатели) I этапа реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2009 (оценка)	2010	2011	2012
	Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
	Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
1.	Количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области	процентов	16,8	16,8	16,8	16,8
2.	Количество муниципальных образований, разработавших генеральные схемы очистки территорий	единиц	5	37	37	37
	Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований
3.	Доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде	процентов	82,8	82,8	82,8	82,8
4.	Количество объектов размещения ТБО, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства	единиц	3	3	3	3
	Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства
5.	Доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов	процентов	17,2	17,2	17,2	17,2
	Цель: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований в Самарской области
	Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
6.	Количество несанкционированных мест размещения ТБО	единиц	503	503	503	503
7.	Объем нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты	тыс. куб. м

Таблица 3.1

Целевые индикаторы (показатели) II этапа реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2013	2014	2015	2016	2017-2020
	Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
	Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
1.	Количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области	процентов	23,5	63,0	72,0	80,0	100,0
2.	Количество муниципальных образований, разработавших генеральные схемы очистки территорий	единиц	37	37	37	37	37
	Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований
3.	Доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде	процентов	81,3	79,6	77,5	72,0	67,2
4.	Количество объектов размещения ТБО, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства	единиц	4	14	18	27	27
	Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства
5.	Доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов	процентов	17,2	18,7	22,5	25,7	32,8
	Цель: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
	Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
6.	Количество несанкционированных мест размещения ТБО	единиц	473	433	70	25
7.	Объем нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты	тыс. куб. м		20	25	27	200

4. Перечень программных мероприятий

Исходя из приведенного выше анализа сложившейся в Самарской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также поставленных целей и задач предлагаемая система программных мероприятий включает следующие основные направления:

1. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области.

2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области, включающее в себя:

модернизацию системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области;

проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

3. Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2009 г. N 549 абзац восьмой раздела 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Перечень мероприятий по строительству, реконструкции объектов и других мероприятий с указанием сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, исполнителей приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. Указанные в Перечне программных мероприятий объемы финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств приведены в качестве справочной информации.

4.1. Совершенствование системы управления в сфере обращения
с отходами производства и потребления и использования
вторичных материальных ресурсов
на территории Самарской области

4.1.1. Совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области

Сформировавшаяся в Самарской области система правового регулирования обращения с отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами и не способствует притоку инвестиций в эту отрасль.

В этой связи основной целью совершенствования правовой базы является упрощение и повышение эффективности механизмов управления потоками отходов, создание условий для развития бизнеса по их сбору, переработке и повторному использованию.

В ходе реализации предусмотренных Программой мероприятий в законодательстве Самарской области будут нормативно закреплены:

приоритет переработки отходов перед их уничтожением;

введение системы ответственности всех хозяйствующих субъектов за сбор и хозяйственное использование вторичных материальных ресурсов;

обязательность сбора твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях, предусматривающего их разделение на виды (с учетом итогов проведенного эксперимента);

обязательность предоставления в установленном порядке и доступность информации в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами;

процедуры учета (паспортизации) мусорообразователей, ведения регионального кадастра отходов;

меры экономического стимулирования деятельности, связанной с переработкой отходов и повторным вовлечением их в хозяйственный оборот;

обязательность возмещения вреда, нанесенного природной среде в результате ее загрязнения отходами и др.

Для решения этих задач планируется разработка проектов законов Самарской области "О вторичных материальных ресурсах", "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", постановления Правительства Самарской области "О региональном кадастре отходов производства и потребления". Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляют органы местного самоуправления, в рамках Программы будут разработаны модельные положения по организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, обращения с отходами строительства и сноса и другие, которые станут основой для принятия соответствующих правовых актов на уровне муниципалитетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 27 октября 2011 г. N 701 подпункт 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. Создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов.

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках исполнения настоящей Программы обеспечит разработку организационно-проектного механизма создания и поддержки Самарского кластера использования вторичных ресурсов, будет осуществлять мониторинг и развитие потенциала, структуры, услуг его потенциальных участников, проводить информационную и просветительскую работу среди населения по вопросам рационального обращения с отходами и сохранения окружающей среды.

Для изучения положительного опыта других регионов, обсуждения проблемных вопросов в сфере рециклинга, формирования законодательных инициатив планируется регулярное проведение научно-практической конференции "Инновационные решения проблем вторичных ресурсов" в рамках межрегиональных экономических форумов "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики".

Механизмы формирования бюджетных программ и отчетность о результатах их выполнения должны быть прозрачными для населения и общественных организаций, представляющих его интересы. Отсутствие действенного контроля за реализацией мероприятий по охране окружающей среды снижает эффективность использования финансовых средств. В этой связи планируется проведение ежегодного эколого-экономического аудита результативности выполнения программных мероприятий.

4.2. Совершенствование системы обращения с отходами производства
и потребления и формирование кластера использования
вторичных ресурсов в экономике Самарской области

4.2.1. Модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области

Государственная политика Российской Федерации в области обращения с отходами ориентирована на ресурсосбережение и охрану окружающей природной среды. Очистка территорий муниципальных образований от коммунальных отходов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. В целях соблюдения норм статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" муниципалитеты разрабатывают генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов от коммунальных отходов.

Программными мероприятиями предусмотрена разработка в 2010 году генеральных схем очистки территорий муниципальных образований с частичным софинансированием из средств бюджета Самарской области. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных ресурсов, ликвидацию несанкционированных свалок и снижение общего объема размещаемых отходов.

В генеральных схемах будут решены вопросы очистки не только селитебных территорий, но также пляжей, рекреационных зон, садово-дачных массивов, объектов частного сектора, особо охраняемых природных территорий.

Генеральные схемы очистки территорий муниципальных образований будут являться составной частью генеральной схемы очистки территории Самарской области, в которой будут отражены мероприятия по обращению с отходами в целом по области. В частности, генеральная схема очистки Самарской области будет содержать информацию о необходимости строительства межмуниципальных объектов размещения отходов и оптимальной дислокации сортировочных и перерабатывающих производств с учетом логистики.

В рамках Программы планируется проведение эксперимента по организации раздельного сбора отходов в сельских населенных пунктах Волжского района, наиболее приближенного к местам утилизации и переработки отходов, а также Шигонского района, имеющего большое количество объектов рекреации, в том числе федерального значения.

В Самарской области имеется опыт организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов в г.о. Новокуйбышевск. Получены положительные результаты. Но специфика территорий не позволяет распространять какую-либо одну универсальную модель. Практика подтверждает готовность населения крупных городских округов участвовать в раздельном сборе, однако готовность участия населения небольших населенных пунктов сельских районов нельзя спрогнозировать.

4.2.2. Проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований

В рамках реализации Программы предполагается проектирование и строительство следующих объектов обращения с отходами:

а) строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах Самарской области. Асфальтированную площадку с установленным на ней контейнером (бункером) большой емкости (30 м3), оснащенным системой "мультилифт", предполагается строить по типовому проекту и размещать в местах образования стихийных свалок. Места дислокации пунктов сбора и временного накопления отходов, маршруты и графики их вывоза, экономически обоснованные тарифы будут определены по итогам разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований. Предполагается, что к 2015 году услугами по сбору и вывозу отходов будут обеспечены все населенные пункты Самарской области;

б) проектирование и строительство 5 пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твердых бытовых отходов вблизи малых районных центров Самарской области (села Большая Глушица, Кошки, Пестравка, Клявлино, Исаклы). Указанные объекты будут размещаться на базе имеющихся полигонов (в р.ц. Большая Глушица на территории рекультивируемой свалки) и содержать в своем составе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "мультилифт", площадку компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, склад отработанных ртутьсодержащих приборов и люминисцентных ламп. Также за счет внебюджетных источников предполагается размещение постов ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги;

в) проектирование и строительство 6 полигонов размещения твердых бытовых отходов в муниципальных районах Самарской области: Хворостянский, Челно-Вершинский, Шигонский, Болыпечерниговский, Кинель-Черкасский, Борский; проектирование и строительство перегрузочного пункта с элементами сортировки ТБО в городском округе Октябрьск.

В рамках исполнения Программы предусмотрено строительство сортировочно-перегрузочного комплекса с площадкой сезонного накопления отходов в с. Рождествено.

г) проектирование и строительство 7 полигонов размещения твердых бытовых и промышленных отходов 4-5 класса опасности с зоной первичной сортировки мощностью по 50 тыс. т/год каждый вблизи малых городов и крупных райцентров Самарской области (городские округа Чапаевск, Отрадный, Кинель, Похвистнево, городское поселение Нефтегорск, село Сергиевск, п.г.т. Безенчук). Производительности объектов определены предпроектным расчетом и с учетом примерно одинаковых размеров отходообразующих пространств. В дополнение к составу сооружений полигонов малых районных центров данные объекты будут содержать площадки сбора, подготовки и временного накопления крупногабаритных отходов, биодеструкции органоминеральных отходов и замазученных грунтов, временного накопления и частичной сортировки строительных отходов. В процессе реализации Программы все полигоны малых городов и крупных районных центров будут оснащены станциями механизированной сортировки ТБО малой производительности за счет внебюджетных средств;

д) проектирование и строительство усовершенствованного полигона твердых бытовых и промышленных отходов с участками сортировки и переработки ТБО вблизи городского округа Новокуйбышевск и высоконагружаемого полигона твердых бытовых отходов и промышленных (II, III и IV классов) отходов вблизи городского округа Сызрань. Состав сооружений полигонов идентичен полигонам малых городов и крупных районных центров и отличается большей мощностью, размером коммуникаций, водозащитных систем, площадей покрытия, дорог и озеленения. Кроме того, за счет внебюджетных источников на базе полигона в городском округе Новокуйбышевск будет построена мусоросортировочная станция мощностью 100 тыс. тонн в год (в городском округе Сызрань станция аналогичной мощности запроектирована в районе Сызранского кирпичного завода);

е) проектирование и строительство трех комплексов размещения твердых бытовых и промышленных отходов с организацией промышленной зоны для организации сортировки отходов и размещения производств по переработке вторсырья на базе полигонов крупных городов Самарской области (двух - вблизи городского округа Самара и одного - вблизи городского округа Тольятти).

Кроме того, предусмотрено выделение субсидий муниципалитетам на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов.

Логистика движения ресурсов предполагает прием отходов на объекты обращения с отходами от населенных пунктов, с территорий водоохранных зон и зон рекреации, расположенных на расстоянии не более 40 км от месторасположения полигона. Увеличение данного расстояния и организация промежуточных мусороперегрузочных станций нецелесообразны в связи со значительным ростом тарифа на услуги по вывозу отходов с мест их накопления (а, следовательно, дополнительной нагрузкой на стоимость жилищных услуг, оплачиваемых населением), а также во избежание снижения надежности системы удаления отходов при отклонениях от нормальной ситуации (неблагоприятные погодные условия, ремонт дорог, поломка мусоровозов и т.п.).

Пункты сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах будут строиться за счет средств муниципалитетов. Учитывая большой объем капитальных расходов, Программой предусмотрено приобретение большегрузных контейнеров (бункеров-накопителей) и специальной техники для вывоза отходов за счет средств бюджета Самарской области.

Источником финансирования строительства вышеуказанных объектов обращения с отходами будет являться бюджет Самарской области, поскольку эти объекты носят межмуниципальный характер. В таблицах 4 и 5 представлены зоны обслуживания всех объектов обращения с отходами, строительство и реконструкция которых предусмотрены программными мероприятиями.

Таблица 4

Реконструкция существующих объектов обращения с отходами

N п/п	Наименование объекта обращения с отходами (далее - объект)	Местонахождение объекта	Муниципальные образования, входящие в зону обслуживания объекта	Численность населения в зоне обслуживания, человек	Расчетная производительность объекта по количеству поступающих отходов ТБО, т/год	Среднее расстояние перевозки с учетом заданной зоны обслуживания, км
1	Комплексы размещения ТБО и производства рекультивационных материалов В том числе:
	"Самарский - 1"	г. Самара	Муниципальный район Волжский (кроме его южной части), городской округ Самара	606 632	300 000	32,0
	"Самарский - 2"	г. Самара	Муниципальный район Волжский (северная, северо-восточная и северо-западная часть), городской округ Самара	641 071	300 000	49,0
2	Усовершенствованный полигон с участком сортировки и переработки ТБО "Новокуйбышевский"	г. Новокуйбышевск	Городской округ Новокуйбышевск, юго-западная часть муниципального района Волжский	113 990	100 000	25,0
3	Полигоны размещения ТБО с зоной первичной сортировки В том числе:
	"Чапаевский"	г. Чапаевск	Городской округ Чапаевск, северная и северо-западная часть муниципального района Красноармейский	78 911	50 000	25,0
	"Отрадненский"	г. Отрадный	Городской округ Отрадный, муниципальный район Богатовский	80 298	50 000	40,1
	"Кинельский"	г. Кинель	Городской округ Кинель, муниципальный район Кинельский	86 763	50 000	25,5
	"Похвистневский"	г. Похвистнево	Городской округ Похвистнево, муниципальный район Похвистневский	58 379	50 000	32,0
	"Сергиевский"	р.ц. Сергиевск	Сельское поселение Сергиевск, муниципальный район Сергиевский, северо-восточная часть муниципального района Красноярский, юго-западная часть муниципального района Исаклинский	47 450	50 000	28,5
4	Пункты сбора, накопления, первичной сортировки и размещения ТБО В том числе:
	"Кошкинский"	р.ц. Кошки	Сельское поселение Кошки, муниципальные районы Кошкинский, Елховский	31 400	20 000	38,7
	"Пестравский"	р.ц. Пестравка	Сельское поселение Пестравка, муниципальный район Пестравский (кроме его юго-восточной части), муниципальный район Красноармейский (кроме его северной и северо-западной части)	26 968	20 000	40,0
	"Клявлинский"	р.ц. Клявлино	Сельское поселение станция Клявлино, муниципальные районы Клявлинский, Камышлинский	24 619	20 000	29,5
	"Исаклинский"	р.ц. Исаклы	Сельское поселение Исаклы, муниципальные районы Исаклинский (кроме его юго-западной части), Шенталинский (кроме его западной части)	17 150	20 000	32,5

Таблица 5

Новое строительство объектов обращения с отходами

N п/п	Наименование объекта	Район местонахождения объекта обращения с отходами	Муниципальные образования, входящие в зону обслуживания объекта обращения с отходами	Численность населения в зоне обслуживания, человек	Расчетная производительность объекта по количеству поступающих отходов ТБО, т/год	Среднее расстояние перевозки с учетом заданной зоны обслуживания, км
1	Полигон размещения промышленных отходов	г. Самара	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
2	Комплексы по переработке отходов и производству продукции из вторсырья В том числе:
	комплекс по переработке отходов и производству продукции из вторсырья	г. Самара	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области		60 000
	комплекс по переработке отходов и производству продукции из вторсырья	г. Тольятти	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области		40 000
3	Комплекс размещения ТБО и производства рекультивационных материалов "Тольяттинский"	г. Тольятти	Городские округа Тольятти, Жигулевск, левобережная часть муниципального района Ставропольский	835 796	300 000	35,0
4	Усовершенствованный полигон с участком сортировки и переработки ТБО "Сызранский"	г. Сызрань	Городской округ Сызрань, городское поселение Междуреченск, городской округ Октябрьск, муниципальный район Сызранский (кроме его восточной и северо-восточной части)	237 837	100 000	38,0
5	Полигоны размещения ТБО с зоной первичной сортировки В том числе:
	"Безенчукский"	р.ц. Безенчук	Городское поселение Безенчук, муниципальный район Безенчукский, часть муниципального района Приволжский	86 900	50 000	49,0
	"Нефтегорский"	г. Нефтегорск	Городское поселение Нефтегорск, муниципальные районы Нефтегорский, Алексеевский	48 200	50 000	37,0
6	Пункт сбора, накопления, первичной сортировки и размещения ТБО "Большеглушицкий"	р.ц. Большая Глушица	Сельское поселение Большая Глушица, муниципальный район Большеглушицкий, южная часть муниципального района Волжский	24 882	20 000	37,0
7	Сортировочноперегрузочные пункты с площадками временного накопления В том числе:
	перегрузочный пункт с элементами сортировки	г. Октябрьск	Городской округ Октябрьск, городское поселение Междуреченск	29 748	15 000	30,0
	сортировочноперегрузочный комплекс с площадкой сезонного накопления отходов	с. Рождествено	Сельское поселение Рождествено, правобережье р. Волги в границах Волжского района	7 895	10 000	49,0
8	Полигоны размещения твердых бытовых отходов В том числе:
	Утратила силу. Информация об изменениях: См. текст строки
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Хворостянка	Сельское поселение Хворостянка, муниципальный район Хворостянский, часть муниципального района Приволжский	16 100	15 000	32,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Челно-Вершины	Сельское поселение Челно-Вершины, муниципальный район Челно-Вершинский, западная часть муниципального района Шенталинский	29 127	15 000	30,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Шигоны	Сельское поселение Шигоны, муниципальный район Шигонский, северо-восточная часть муниципального района Сызранский	28 065	20 000	34,0
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Большая Черниговка	Сельское поселение Большая Черниговка, муниципальный район Большечерниговский, юго-восточная часть муниципального района Пестравский	25 771	15 000	32,7
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	р.ц. Кинель-Черкассы	Сельское поселение Кинель-Черкассы, муниципальный район Кинель-Черкасский	52 768	20 000	28,6
	полигон размещения твердых бытовых и части промышленных отходов	Борский район	Муниципальный район Борский, центральная и южная часть муниципального района Богатовский	43 731	50 000
10	Комплекс по переработке нефтешламов, регенерации отработанных масел	г. Отрадный	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
11	Установки по переработке нефтешламов В том числе:
	установка по переработке нефтешламов	Нефтегорский район	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
	установка по переработке нефтешламов	Похвистневский район	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области
	установка по переработке нефтешламов	г. Отрадный	Все муниципальные образования, расположенные на территории Самарской области

Абзацы первый-третий утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев первого-третьего пункта 4.2.2

Механизм реализации программных мероприятий в общем виде представлен на схеме.

"Механизм реализации программных мероприятий"

4.2.3. Создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнерства

Для дальнейшего развития бизнеса по переработке вторичных ресурсов необходима консолидация усилий власти и частного бизнеса, что достигается широким использованием механизмов государственно-частного партнерства. Учитывая непривлекательность для частных инвесторов долгосрочных, как правило, высокорисковых и низкоокупаемых инвестиционных проектов в инфраструктурной сфере, при создании комплексов по переработке отходов и выпуску продукции из вторичных ресурсов в рамках реализации настоящей Программы предполагается создание на территории Самарской области 3-х промышленных зон (двух - для г.о. Самара, одной - для г.о. Тольятти). В 2013-2015 годах будет проведено обоснование мест их размещения, осуществлен выкуп сформированных земельных участков в собственность Самарской области и произведено обеспечение их объектами инженерной инфраструктуры.

Для координации этой деятельности на конкурсной основе будет выбрана управляющая организация, которая возьмет на себя решение вопросов привлечения инвесторов, заинтересованных в создании мощностей по переработке отходов и выпуску продукции из вторичного сырья на территории промышленных зон. Создание объектов инфраструктуры будет осуществляться только при наличии соответствующих соглашений с такими инвесторами. В дальнейшем земельные участки и имущество, созданное за счет средств бюджета Самарской области, могут быть предоставлены инвесторам в собственность или долгосрочную аренду либо использованы в качестве вклада в уставные капиталы предприятий по переработке вторичных ресурсов, размещаемых на территориях промышленных зон.

Использование данного инструмента снижает земельные риски и издержки на инфраструктуру при реализации инвестиционных проектов, что будет способствовать вовлечению инвесторов в проекты, связанные с созданием кластера. Финансовое участие региона в создании элементов инфраструктуры промышленных зон позволит сформировать эффективную систему партнерства, которая решит задачи взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и существующих организаций разных форм собственности и обеспечит полную реализацию целей, предусмотренных Программой.

Строительство за счет внебюджетных источников комплексов по сортировке отходов, переработке биоразлагаемых отходов, а также создание производственных мощностей по выпуску продукции из вторичного сырья на базе создаваемых промышленных зон является самым целесообразным способом переработки отходов как с точки зрения экологии, так и с экономической точки зрения. Назначением комплексов по выпуску продукции из вторичного сырья является производство готовой продукции (товаров народного потребления) из компонентов твердых коммунальных отходов (полимеры, макулатура, стекло и др.), извлекаемых в процессе сортировки на комплексах производства рекультивационных материалов на базе полигонов твердых бытовых отходов районных центров, малых, средних и крупных городов Самарской области.

4.3. Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов
и рекультивация техногенных массивов

По мере завершения строительства новых полигонов размещения отходов в муниципальных районах Самарской области программными мероприятиями планируется реализация комплекса работ по рекультивации несанкционированных объектов захоронения. Для этого планируется осуществить инвентаризацию существующих неорганизованных объектов размещения твердых коммунальных отходов, исследование возможности их естественной ассимиляции природной средой, корректировку проектно-сметной документации и производство работ по рекультивации массивов неорганизованных свалок и полигонов в муниципальных образованиях Самарской области.

В целях решения проблемы санации территорий старых техногенных массивов планируется проведение работ по рекультивации полигона жидких промышленных отходов в пос. Зубчаниновка и инвентаризация бесхозяйных накопителей углеводородсодержащих отходов. Наличие коммерческого потенциала последних позволит осуществить их ликвидацию за счет внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 761 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на период с 2010 по 2020 год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3 966 861,026 тыс. рублей.

Объем финансирования на 2014 год в части, превышающей 941 026,124 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме:

бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам на реализацию мероприятий Программы, указанных в пунктах 1.2.1-1.2.13, 2.1.2, 2.2.1, 2.3.2, 3.1 приложения 1 к Программе;

бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы, указанных в пунктах 2.1.1, 2.2.5, 2.2.11, 3.3-3.6 приложения 1 к Программе. Финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.4 приложения 1 к Программе, в части г.о. Тольятти осуществляется в форме субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;

бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, и бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий) на реализацию мероприятий Программы, указанных в пунктах 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6-2.2.10, 2.3.3 - 2.3.8 приложения 1 к Программе.

Мероприятие Программы, указанное в пункте 2.2.2 приложения 1 к Программе, финансируется за счет бюджетов муниципальных образований Самарской области.

Мероприятия Программы, указанные в пунктах 2.3.1, 2.3.9-2.3.11 и 3.2 приложения 1 к Программе, финансируются из внебюджетных источников.

В связи с тем, что объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2009 года, после получения положительных заключений государственной экспертизы по объектам Программы, носящим инвестиционный характер, в Программу будут внесены соответствующие изменения.

Субсидии местным бюджетам в 2012 году предоставляются в соответствии с Порядком предоставления в 2012 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (приложение N 2 к настоящей Программе). Распределение субсидий, предоставляемых в 2012 году из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации мероприятий Программы, установить согласно приложению 5 к Программе.

В 2013-2016 годах субсидии местным бюджетам на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, на исследование существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ, на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов, для муниципальных образований в Самарской области предоставляются в соответствии с порядками предоставления субсидий согласно приложениям 6, 7, 8 к настоящей Программе. Максимальное значение предельной доли софинансирования, определяемое указанными порядками, не может быть более 99%. При этом разница между максимальным и минимальным значениями предельной доли софинансирования не может быть менее 19%. Распределения указанных субсидий приведены в приложениях 9, 10, 11 к Программе.

Ориентировочные объемы финансирования Программы по этапам реализации приведены в таблице N 6.

Расходы бюджета Самарской области в разрезе главных распорядителей бюджетных средств представлены в таблицах 7 и 7.1.

В целях комплексного решения задач, поставленных в Программе, на территории Самарской области предполагается привлечение иных источников финансирования, в том числе:

средства местных бюджетов - 145 425,949 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 4 044 641,8 тыс. рублей.

Справочная информация об объемах финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач, поставленных в Программе, приведена в таблицах 8 и 8.1.

Указанные положения не являются основаниями возникновения расходных обязательств муниципальных образований. Расходные обязательства муниципальных образований по финансированию мероприятий, направленных на решение задач, поставленных в Программе, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частных лиц по участию в решении поставленных Программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Таблица 6

Объемы финансирования Программы по этапам реализации

Источник финансирования	Объем финансирования Программы, тыс. рублей
	Всего	в том числе
		I этап	II этап
Областной бюджет	3966861,026	367110,100	3599750,926

Таблица 7

Расходы бюджета
Самарской области в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (I этап реализации Программы)

N п/п	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Объем расходов главных распорядителей бюджетных средств I этапа Программы, тыс. рублей
		Всего	в том числе по годам
			2010	2011	2012
1.	Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, всего	100696,000	27624,000	24900,000	48172,000
	В том числе субсидии местным бюджетам	56122,600	22764,000		33358,600
2.	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	11270,000			11270,000
3.	Министерство строительства Самарской области	157985,100			157985,100
5.	Министерство имущественных отношений Самарской области	97159,000			97159,000
	Итого	367110,100	27624,000	24900,000	314586,100

Таблица 7.1

Расходы бюджета
Самарской области в разрезе главных распорядителей бюджетных средств (II этап реализации Программы)

N п/п	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Объем расходов главных распорядителей бюджетных средств II этапа Программы, тыс. рублей
		Всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015	2016	2017-2020
1.	Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, всего	525452,818	40029,942	82202,366	141762,765	178835,515	82622,230
	В том числе субсидии местным бюджетам	487912,458	38653,102	72073,286	132078,325	173835,515	71272,230
2.	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	105605,713	6993,213	14087,500	14087,500	14087,500	56350,000
4.	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области	2958418,295	240634,660	1132246,600	1027854,781	557682,254
5.	Министерство имущественных отношений Самарской области	10274,100	10274,100
	Итого	3599750,926	297931,915	1228536,466*	1183705,046*	750605,269*	138972,230

* Объем расходных обязательств вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Таблица 8

Справочная информация
об объемах финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач I этапа реализации Программы

Источник финансирования	Объем финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач I этапа реализации Программы, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012
Бюджеты муниципальных образований	39744,650	14236,000		25508,650
Внебюджетные средства	55000,000	20000,000	35000,000

Таблица 8.1

Справочная информация
об объемах финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач II этапа реализации Программы

Источник финансирования	Объем финансирования мероприятий, направленных на комплексное решение задач II этапа реализации Программы, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам
		2013	2014	2015	2016	2017-2020
Бюджеты муниципальных образований	106469,885	4389,202	18777,495	15219,668	60988,090	7095,430
Внебюджетные средства	3989641,800	5000,000	1022162,500	703168,000	2259311,300

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 809 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Основные исполнители Программы:

министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

министерство строительства Самарской области (с 2010 по 2012 годы);

министерство имущественных отношений Самарской области;

департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (с 2013 по 2020 годы)

Абзац шестой раздела 6 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого раздела 6

администрации муниципальных образований Самарской области (по согласованию).

Абзац восьмой раздела 6 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого раздела 6

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - государственный заказчик Программы). Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности основных исполнителей в ходе реализации Программы, а также ее правовое и методическое обеспечение.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.

Основные исполнители Программы в части определенных за ними мероприятий:

несут ответственность за ее реализацию;

организуют размещение государственного заказа на выполнение работ по программным мероприятиям;

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе ее реализации.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам (показателям) эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик Программы вносит в Правительство Самарской области предложения:

о корректировке целей и сроков реализации Программы, перечня мероприятий Программы;

о сокращении финансирования Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год;

о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедуры расторжения договоров (соглашений).

Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 3), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на рассмотрение. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области в течение двух недель подготавливают и направляют государственному заказчику Программы соответствующие заключения.

Государственный заказчик Программы в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы планируется создать правовую, организационную, экономическую, техническую и информационную базу для совершенствования сферы обращения с отходами.

Реализация Программы позволит:

улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Самарской области путем снижения уровней загрязнения почв отходами и содержащимися в них вредными веществами, перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

сформировать кластер использования вторичных ресурсов на территории Самарской области путем обновления системы управления отходами и интеграции усилий заинтересованных сторон;

внедрить прогрессивную технологию селективного сбора отходов, позволяющую сократить транспортные и иные сопутствующие расходы;

создать и развить производственную инфраструктуру для выполнения работ и услуг в сфере обращения с отходами, в том числе по переработке отходов с получением социально значимой и конкурентоспособной продукции;

развить сеть объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных слоев населения;

повысить уровень экологического сознания населения Самарской области;

сократить отчуждение площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны и иные объекты размещения отходов;

экономить первичные ресурсы за счет вовлечения твердых коммунальных отходов в хозяйственный цикл;

насытить рынок пользующимися спросом товарами, изготовленными полностью или частично с применением отходов производства и потребления.

Вложение средств областного бюджета в объекты обращения с отходами производства и потребления позволит привлечь частный капитал на условиях государственно-частного партнерства, что в свою очередь повысит эффективность реализуемой политики, проводимой Правительством Самарской области в этой сфере.

В результате реализации отдельных мероприятий Программы будет:

к 2015 году 100% населенных пунктов Самарской области обеспечено системами сбора и удаления отходов, соответствующих требованиям природоохранного законодательства;

сокращение доли коммунальных отходов, размещаемых в природной среде, с 82,8 до 67,2%;

увеличение количества объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям, с 3 до 28;

увеличение доли коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов, с 17,2 до 32,8%;

ликвидация несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов к 2017 году;

доведение объема нефтешламов, извлеченных из накопителей угле-водородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты, к 2020 году до 200 тыс. м3.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. N 430 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения с отходами
производства и потребления и формирование кластера
использования вторичных ресурсов на территории
Самарской области"
на 2010-2012 годы и на
период до 2020 года

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2011 г., 25 июня, 25 декабря 2012 г., 29 августа 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Годы реализации	Проектная мощность, тонн в год	Сметная стоимость (остаток сметной стоимости), тыс. рублей	Основные исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
							Всего на период действия программы, тыс. рублей	в том числе по годам в ценах 2009 года, тыс. рублей
								I этап (2010-2012)	2013	2014	2015	2016	2017-2020
	Всего по Программе						8156928,775	461854,750	307209,181	2269430,937	1901777,151	3070589,096	146067,660
	В том числе:
	средства областного бюджета						3966861,026	367110,100	297931,915	1228536,466*	1183705,046*	750605,269*	138972,230
	средства бюджетов муниципальных образований						145425,949	39744,650	4277,266	18731,971	14904,105	60672,527	7095,430
	внебюджетные средства						4044641,800	55000,000	5000,000	1022162,500	703168,000	2259311,300
	Основная цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области
1.	Цель 1: совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных материальных ресурсов на территории Самарской области
1.1.	Задача: совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
1.1.1.	Разработка закона Самарской области "О вторичных материальных ресурсах"; постановлений Правительства Самарской области "О региональном кадастре отходов производства и потребления", "Об утверждении типового порядка обращения с отходами строительства и сноса", "О модельном порядке организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Самарской области", иных нормативных правовых актов Правительства Самарской области в сфере обращения с отдельными видами отходов и использования вторичных ресурсов	2010			Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - МЛХООСиП)
1.2.	Задача: создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с отходами производства и потребления и использования вторичных ресурсов
1.2.1.	Формирование и ведение регионального кадастра отходов	2010-2012				Всего	8842,400	8842,400
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	8842,400	8842,400
						Из них:
						средства областного бюджета	8842,400	8842,400
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.2.	Проектирование и сопровождение информационно-аналитической системы поддержки принятия решений на основе регионального кадастра отходов	2011-2020				Всего	10145,000	4570,000	355,000	2570,000	400,000	450,000	1800,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	10145,000	4570,000	355,000	2570,000	400,000	450,000	1800,000
						Из них:
						средства областного бюджета	10145,000	4570,000	355,000	2570,000	400,000	450,000	1800,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.3.	Разработка, внедрение и поддержка электронной базы данных инновационных решений и проектов по обращению с отходами	2012-2020				Всего	4189,200	1209,600	295,000	384,600	300,000	400,000	1600,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	4189,200	1209,600	295,000	384,600	300,000	400,000	1600,000
						Из них:
						средства областного бюджета	4189,200	1209,600	295,000	384,600	300,000	400,000	1600,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.4.	Создание и сопровождение интернет-портала по тематике обращения с отходами и использования вторичных ресурсов	2011-2020				Всего	6618,640	2858,400	370,240	1000,000	390,000	400,000	1600,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	6618,640	2858,400	370,240	1000,000	390,000	400,000	1600,000
						Из них:
						средства областного бюджета	6618,640	2858,400	370,240	1000,000	390,000	400,000	1600,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.5.	Формирование и тиражирование ежегодного отчета о состоянии системы производства и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области	2011-2020				Всего	4248,920	800,000	150,000	374,480	324,440	450,000	2150,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	4248,920	800,000	150,000	374,480	324,440	450,000	2150,000
						Из них:
						средства областного бюджета	4248,920	800,000	150,000	374,480	324,440	450,000	2150,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.6.	Исследование организационно-правовых форм территориального управления отходами и вторичными ресурсами в России и за рубежом и разработка рекомендаций по использованию лучшей практики в Самарской области	2011-2012, 2016				Всего	3842,000	800,000				3042,000
						В том числе:	3842,000	800,000				3042,000
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство энергетики и ЖКХ)	бюджетные средства	3842,000	800,000				3042,000
						Из них:
						средства областного бюджета	3842,000	800,000				3042,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.7.	Мониторинг и развитие потенциала, структуры, продукции, услуг потенциальных участников Самарского кластера вторичных ресурсов	2011, 2016				Всего	4692,435	1000,000				3692,435
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	4692,435	1000,000				3692,435
						Из них:
						средства областного бюджета	4692,435	1000,000				3692,435
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.8.	Разработка организационно-проектного механизма создания и поддержки Самарского кластера вторичных ресурсов	2016				Всего	2500,000					2500,000
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	2500,000					2500,000
						Из них:
						средства областного бюджета	2500,000					2500,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные средства
1.2.9.	Проведение заседаний круглых столов, семинаров-совещаний с участием бизнес-сообщества с целью включения субъектов предпринимательства в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области	2012-2020				Всего	4196,600	400,000	206,600	400,000	390,000	400,000	2400,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	4196,600	400,000	206,600	400,000	390,000	400,000	2400,000
						Из них:
						средства областного бюджета	4196,600	400,000	206,600	400,000	390,000	400,000	2400,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные средства
1.2.10.	Проведение научно-практической конференции на тему "Инновационные решения проблем вторичных ресурсов" в рамках проведения межрегиональных экономических форумов "Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики"	2012, 2016				Всего	10000,000	1000,000				9000,000
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	10000,000	1000,000				9000,000
						Из них:
						средства областного бюджета	10000,000	1000,000				9000,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.11.	Организация информирования населения о мероприятиях в Самарской области в сфере обращения с отходами	2012-2020				Всего	116875,713	11270,000	6993,213	14087,500	14087,500	14087,500	56350,000
						В том числе:
					Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области	бюджетные средства	116875,713	11270,000	6993,213	14087,500	14087,500	14087,500	56350,000
						Из них:
						средства областного бюджета	116875,713	11270,000	6993,213	14087,500	14087,500	14087,500	56350,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.12.	Организация и проведение конкурса молодежных проектов в области сокращения образования отходов и использования вторичных ресурсов	2012, 2014-2020				Всего	3280,000	300,000		400,000	380,000	400,000	1800,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	3280,000	300,000		400,000	380,000	400,000	1800,000
						Из них:
						средства областного бюджета	3280,000	300,000		400,000	380,000	400,000	1800,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
1.2.13.	Проведение эколого-экономического аудита результативности выполнения программных мероприятий	2012, 2016				Всего	2700,000	300,000				2400,000
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	2700,000	300,000				2400,000
						Из них:
						средства областного бюджета	2700,000	300,000				2400,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	Итого по подразделу 1.2					Всего	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						В том числе:
						бюджетные средства	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						Из них:
						средства областного бюджета	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	Всего по разделу 1					Всего	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						В том числе:
						бюджетные средства	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						Из них:
						средства областного бюджета	182130,908	33350,400	8370,053	19216,580	16271,940	37221,935	67700,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
2.	Цель 2: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
2.1.	Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на территории Самарской области
2.1.1.	Разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований Самарской области	2010				Всего	33550,000	33550,000
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	33550,000	33550,000
						Из них:
						средства областного бюджета	20637,000	20637,000
						средства бюджетов муниципальных образований	12913,000	12913,000
						внебюджетные источники
2.1.2.	Разработка генеральной схемы очистки территории Самарской области	2011				Всего	7800,000	7800,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	7800,000	7800,000
						Из них:
						средства областного бюджета	7800,000	7800,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	Итого по разделу 2.1					Всего	41350,000	41350,000
						В том числе:
						бюджетные средства	41350,000	41350,000
						Из них:
						средства областного бюджета	28437,000	28437,000
						средства бюджетов муниципальных образований	12913,000	12913,000
						внебюджетные источники
2.2.	Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований в Самарской области
2.2.1.	Разработка типовых проектов контейнерных площадок для сбора и временного накопления твёрдых бытовых отходов на территории населённых пунктов муниципальных районов Самарской области	2012				Всего	2333,000	2333,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	2333,000	2333,000
						Из них:
						средства областного бюджета	2333,000	2333,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
2.2.2.	Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления твёрдых бытовых отходов на территории населённых пунктов муниципальных районов в Самарской области	2012, 2014, 2016		29308,0		Всего	29308,000	17169,000		6069,500		6069,500
						В том числе:
					Администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	29308,000	17169,000		6069,500		6069,500
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований	29308,000	17169,000		6069,500		6069,500
						внебюджетные источники
2.2.3.	Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию Самарской области "Экология" с соответствующим увеличением стоимости основных средств, находящихся у него на праве хозяйственного ведения	2013				Всего	107433,100	97159,000	10274,100
						В том числе:
					Министерство имущественных отношений Самарской области	бюджетные средства	107433,100	97159,000	10274,100
						Из них:
						средства областного бюджета	107433,100	97159,000	10274,100
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
2.2.4.	Проектирование, новое строительство полигонов твердых бытовых отходов вблизи районных центров муниципальных районов в Самарской области Кинель-Черкассы, Большая Черниговка, Челно-Вершины, Шигоны, Хворостянка, Борское	2012-2015				Всего	301159,867	57462,800	70997,321	155594,686	17105,060
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	301159,867	57462,800	70997,321	155594,686	17105,060
						Из них:
						средства областного бюджета	301159,867	57462,800	70997,321	155594,686	17105,060
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	В том числе:
						Всего	54446,200		2516,500	44652,560	7277,140
						В том числе:
	проектирование и строительство полигона размещения твёрдых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи районного центра Кинель-Черкассы	2013-2015	20000	54446,2	Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	54446,200		2516,500	44652,560	7277,140
						Из них:
						средства областного бюджета	54446,200		2516,500	44652,560	7277,140
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	проектирование и строительство полигона размещения твёрдых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи районного центра Большая Черниговка	2012-2014	15000	47375,1		Всего	64153,300	16778,200	20522,630	26852,470
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	64153,300	16778,200	20522,630	26852,470
						Из них:
						средства областного бюджета	64153,300	16778,200	20522,630	26852,470
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	проектирование и строительство полигона размещения твёрдых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи районного центра Челно-Вершины	2013-2015	15000	47375,1		Всего	47375,100		2470,300	35076,880	9827,920
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	47375,100		2470,300	35076,880	9827,920
						Из них:
						средства областного бюджета	47375,100		2470,300	35076,880	9827,920
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	проектирование и строительство полигона размещения твёрдых бытовых и части промышленных отходов вблизи районного центра Шигоны	2012-2015	20000	25102,6		Всего	20830,903	10593,000	4577,903	5660,000
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	20830,903	10593,000	4577,903	5660,000
						Из них:
						средства областного бюджета	20830,903	10593,000	4577,903	5660,000
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи районного центра Хворостянка	2012-2014	15000	60508,4		Всего	60508,400	13110,300	21658,250	25739,850
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	60508,400	13110,300	21658,250	25739,850
						Из них:
						средства областного бюджета	60508,400	13110,300	21658,250	25739,850
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
	проектирование и строительство 2-й очереди полигона размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов вблизи районного центра Борское	2012-2015	15000	64379,39		Всего	53845,964	16981,300	19251,738	17612,926
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	53845,964	16981,300	19251,738	17612,926
						Из них:
						средства областного бюджета	53845,964	16981,300	19251,738	17612,926
						средства бюджетов муниципальных образований
						внебюджетные источники
2.2.5.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районных центров Большая Глушица, Кошки, Пестравка, Клявлино, Исаклы	2014, 2016		222190,9		Всего	222190,875			18042,500		204148,375
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ, администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	195584,875			18042,500		177542,375
						Из них:
						средства областного бюджета	156467,900			14434,000		142033,900
						средства бюджетов муниципальных образований	39116,975			3608,500		35508,475
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	26606,000					26606,000
	В том числе:
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районного центра Большая Глушица	2014, 2016	20000	78500,0		Всего	78499,950			4125,000		74374,950
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ, администрация муниципального района Большеглушицкий (по согласованию)	бюджетные средства	73178,750			4125,000		69053,750
						Из них:
						средства областного бюджета	58543,000			3300,000		55243,000
						средства бюджетов муниципальных образований	14635,750			825,000		13810,750
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	5321,200					5321,200
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районного центра Кошки	2014, 2016	20000	35421,0		Всего	35420,950			2852,500		32568,450
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ, администрация муниципального района Кошкинский (по согласованию)	бюджетные средства	30099,750			2852,500		27247,250
						Из них:
						средства областного бюджета	24079,800			2282,000		21797,800
						средства бюджетов муниципальных образований	6019,950			570,500		5449,450
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	5321,200					5321,200
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районного центра Пестравка	2014, 2016	20000	35421,0		Всего	35420,950			2852,500		32568,450
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ, администрация муниципального района Пестравский (по согласованию)	бюджетные средства	30099,750			2852,500		27247,250
						Из них:
						средства областного бюджета	24079,800			2282,000		21797,800
						средства бюджетов муниципальных образований	6019,950			570,500		5449,450
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	5321,200					5321,200
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районного центра Клявлино	2014, 2016	20000	36424,0		Всего	36423,950			4106,250		32317,700
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ, администрация муниципального района Клявлинский (по согласованию)	бюджетные средства	31102,750			4106,250		26996,500
						Из них:
						средства областного бюджета	24882,200			3285,000		21597,200
						средства бюджетов муниципальных образований	6220,550			821,250		5399,300
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	5321,200			0,000		5321,200
	проектирование и строительство пункта сбора, накопления и первичной сортировки твёрдых бытовых отходов вблизи районного центра Исаклы	2014, 2016	20000	36425,1		Всего	36425,075			4106,250		32318,825
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ, администрация муниципального района Исаклинский (по согласованию)	бюджетные средства	31103,875			4106,250		26997,625
						Из них:
						средства областного бюджета	24883,100			3285,000		21598,100
						средства бюджетов муниципальных образований	6220,775			821,250		5399,525
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	5321,200					5321,200
2.2.6.	Проектирование, реконструкция, строительство полигонов размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городских округов Самарской области Чапаевск, Отрадный, Похвистнево, городского поселения Безенчук, городского поселения Нефтегорск, сельского поселения Сергиевск и для муниципального района Кинельский и вблизи городского округа Октябрьск	2012-2016				Всего	432574,487	85594,600	125162,178	126572,309	44117,500	51127,900
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	375967,187	85594,600	125162,178	80654,309	44117,500	40438,600
						Из них:
						средства областного бюджета	375967,187	85594,600	125162,178	80654,309	44117,500	40438,600
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	56607,300			45918,000		10689,300
	В том числе:
	проектирование и реконструкция полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городского округа Чапаевск	2012-2014	50000	56870,8		Всего	56870,800	17669,200	30130,039	9071,561
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	49217,800	17669,200	30130,039	1418,561
						Из них:
						средства областного бюджета	49217,800	17669,200	30130,039	1418,561
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городского округа Отрадный	2012-2014	50000	56182,9		Всего	56182,900	16981,300	27533,800	11667,800
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	48529,900	16981,300	27533,800	4014,800
						Из них:
						средства областного бюджета	48529,900	16981,300	27533,800	4014,800
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки для муниципального района Кинельский	2012-2014	50000	56182,9		Всего	56182,900	16981,300	27533,800	11667,800
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	48529,900	16981,300	27533,800	4014,800
						Из них:
						средства областного бюджета	48529,900	16981,300	27533,800	4014,800
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городского округа Похвистнево	2012-2014	50000	41946,2		Всего	39556,187	16981,500	12158,271	10416,416
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	31903,187	16981,500	12158,271	2763,416
						Из них:
						средства областного бюджета	31903,187	16981,500	12158,271	2763,416
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи районного центра Безенчук	2014-2016	50000	93887,0		Всего	93887,000			14545,300	43117,500	36224,200
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	86234,000			14545,300	43117,500	28571,200
						Из них:
						средства областного бюджета	86234,000			14545,300	43117,500	28571,200
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000					7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи городского поселения Нефтегорск	2012-2014	50000	74227,4		Всего	74227,400	16981,300	14002,584	43243,516
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	66574,400	16981,300	14002,584	35590,516
						Из них:
						средства областного бюджета	66574,400	16981,300	14002,584	35590,516
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство полигона размещения твердых бытовых отходов с зоной первичной сортировки вблизи районного центра Сергиевск	2013-2014	50000	37763,6		Всего	37763,600		12803,684	24959,916
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	30110,600		12803,684	17306,916
						Из них:
						средства областного бюджета	30110,600		12803,684	17306,916
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	7653,000			7653,000
	проектирование и строительство перегрузочного пункта с элементами сортировки твердых бытовых отходов вблизи городского округа Октябрьск	2013-2016	15000	17903,7		Всего	17903,700		1000,000	1000,000	1000,000	14903,700
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	14867,400		1000,000	1000,000	1000,000	11867,400
						Из них:
						средства областного бюджета	14867,400		1000,000	1000,000	1000,000	11867,400
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	3036,300					3036,300
2.2.7.	Проектирование и строительство сортировочно-перегрузочного комплекса с площадкой сезонного накопления отходов в районе села Рождествено Волжского района	2012-2014	15000	28434,73		Всего	28435,727	14927,700	11007,127	2500,900
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	28435,727	14927,700	11007,127	2500,900
						Из них:
						средства областного бюджета	28435,727	14927,700	11007,127	2500,900
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.2.8.	Проектирование и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов и промышленных отходов вблизи городских округов Сызрань и Новокуйбышевск	2013-2020				Всего	259118,865		3725,640	61573,845	70103,690	123715,690
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	206559,665		3725,640	61573,845	70103,690	71156,490
						Из них:
						средства областного бюджета	206559,665		3725,640	61573,845	70103,690	71156,490
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	52559,200					52559,200
	В том числе:
	строительство высоконагружаемого полигона захоронения твёрдых бытовых отходов и промышленных (II, III и IV классов) отходов вблизи городского округа Сызрань, 1-я очередь полигона, пусковой комплекс	2013-2015	100000	46226,9		Всего	46226,885		3725,640	38873,845	3627,400
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	46226,885		3725,640	38873,845	3627,400
						Из них:
						средства областного бюджета	46226,885		3725,640	38873,845	3627,400
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
	проектирование и реконструкция полигона твердых бытовых отходов и промышленных отходов вблизи городского округа Новокуйбышевск с целью строительства усовершенствованного полигона с участком сортировки и переработки твёрдых бытовых отходов	2014-2016	100000	212892,0		Всего	212891,980			22700,000	66476,290	123715,690
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	160332,780			22700,000	66476,290	71156,490
						Из них:
						средства областного бюджета	160332,780			22700,000	66476,290	71156,490
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	52559,200					52559,200
2.2.9.	Проектирование, реконструкция и новое строительство полигонов размещения твёрдых бытовых отходов вблизи городских округов Самара и Тольятти	2010 2011, 2013-2016				Всего	1426461,214	12360,000	22786,894	751053,710	239530,605	400730,005
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	664397,014	12360,000	22786,894	473809,210	95362,605	60078,305
						Из них:
						средства областного бюджета	664397,014	12360,000	22786,894	473809,210	95362,605	60078,305
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	762064,200			277244,500	144168,000	340651,700
	В том числе:
	проектирование и реконструкция существующего полигона "Преображенка" вблизи городского округа Самара	2010 2011 2013-2016	300000	573027,8		Всего	573027,800	12360,000	10000,000	175050,000	83335,070	292282,730
						В том числе:
						бюджетные средства	304460,100	12360,000	10000,000	175050,000	83335,070	23715,030
						Из них средства областного бюджета	304460,100	12360,000	10000,000	175050,000	83335,070	23715,030
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап)		12360,000	12360,000
					Министерство энергетики и ЖКХ		292100,100		10000,000	175050,000	83335,070	23715,030
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	268567,700					268567,700
	проектирование и реконструкция полигона "Северо-Восточный" в Красноярском районе Самарской области	2014-2016	300000	360420,1		Всего	360420,100			144168,100	144168,000	72084,000
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	360420,100		0,000	144168,100	144168,000	72084,000
	проектирование и новое строительство полигона размещения твердых бытовых отходов вблизи городского округа Тольятти	2013-2016	300000	493013,3		Всего	493013,314**		12786,894	431835,610**	12027,535	36363,275
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	359936,914**		12786,894	298759,210**	12027,535	36363,275
						Из них:
						средства областного бюджета	359936,914**		12786,894	298759,210**	12027,535	36363,275
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	133076,400			133076,400
2.2.10.	Проектирование и новое строительство полигона размещения промышленных отходов вблизи городского округа Самара	2013-2016	150000	789603,0		Всего	789603,000		6955,500	126906,400	521760,880	133980,220
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	789603,000		6955,500	126906,400	521760,880	133980,220
						Из них:
						средства областного бюджета	789603,000		6955,500	126906,400	521760,880	133980,220	789603,000
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.2.11.	Оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов	2012-2014				Всего	49999,210	41698,250	6247,210	2053,750
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	49999,210	41698,250	6247,210	2053,750
						Из них:
						средства областного бюджета	40655,254	33358,600	5653,654	1643,000
						средства бюджетов муниципальных образований	9343,956	8339,650	593,556	410,750
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
	Итого по разделу 2.2					Всего	3648617,345	328704,350	257155,970	1250367,600	892617,735	919771,690
						В том числе:
						бюджетные средства	2750780,645	328704,350	257155,970	927205,100	748449,735	489265,49
						Из них:
						средства областного бюджета	2673011,714	303195,700	256562,414	917116,350	748449,735	447687,515
						средства бюджетов муниципальных образований	77768,931	25508,650	593,556	10088,750		41577,975
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	897836,700			323162,500	144168,000	430506,200
2.3.	Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнёрства
2.3.1.	Проектирование и строительство мусороперегрузочных станций с элементами сортировки вблизи городского округа Самара	2010-2011, 2013-2014, 2016	300000	340000,0		Всего	340000,000	55000,000	5000,000	140000,000		140000,000
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	340000,000	55000,000	5000,000	140000,000		140000,000
2.3.2.*	Обоснование создания и мест размещения промышленных зон по утилизации, переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городских округов Самара и Тольятти	2013				Всего
						В том числе:
					МЛХООСиП (I этап), министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.3.	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Самара в границах муниципального района Волжский (комплекс "Самарский-1")	2014		42309,50		Всего	42309,500			42309,500
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	42309,500			42309,500
						Из них:
						средства областного бюджета	42309,500			42309,500
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.4.	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Самара в границах муниципального района Волжский (комплекс "Самарский-1")	2015-2016		133044,0		Всего	133044,000				89139,480	43904,520
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	133044,000				89139,480	43904,520
						Из них:
						средства областного бюджета	133044,000				89139,480	43904,520
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.5.	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленный зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Самара в границах муниципального района Красноярский (комплекс "Самарский-2")	2014		66742,2		Всего	66742,200			66742,200
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	66742,200			66742,200
						Из них:
						средства областного бюджета	66742,200			66742,200
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.6.	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Самара в границах муниципального района Красноярский (комплекс "Самарский-2")	2015-2016		137744,8		Всего	137744,800				92289,016	45455,784
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	137744,800				92289,016	45455,784
						Из них:
						средства областного бюджета	137744,800				92289,016	45455,784
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.7.	Формирование и выкуп земельного участка в собственность Самарской области для размещения промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Тольятти в границах муниципального района Ставропольский (комплекс "Тольяттинский")	2014, 2015		131409,1		Всего	131409,100			107721,550	23687,550
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	131409,100			107721,550	23687,550
						Из них:
						средства областного бюджета	131409,100			107721,550	23687,550
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.8.	Создание промышленной зоны по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи городского округа Тольятти в границах муниципального района Ставропольский (комплекс "Тольяттинский")	2015		74289,0		Всего	74289,000				74289,000
						В том числе:
					Министерство энергетики и ЖКХ	бюджетные средства	74289,000				74289,000
						Из них:
						средства областного бюджета	74289,000				74289,000
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
2.3.9.	Проектирование и строительство комплексов по переработке отходов, производству рекультивационных материалов и продукции из вторсырья на территории промышленных зон городских округов Самара и Тольятти	2014-2016		1178802		Всего	1178802,000			168400,000	168400,000	842002,000
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	1178802,000			168400,000	168400,000	842002,000
2.3.10.	Обоснование мест размещения, проектирование и строительство комплексов по переработке отходов строительства и сноса	2014-2016		118003,1		Всего	118003,100			23600,000	23600,000	70803,100
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	118003,100			23600,000	23600,000	70803,100
2.3.11.	Обоснование мест размещения, проектирование и строительство комплекса по переработке нефтешламов, регенерации отработанных масел и рекультивации накопителей углеводородсодержащих отходов	2014-2016	40000 куб. м/год	795000,0		Всего	795000,000			265000,000	265000,000	265000,000
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	795000,000			265000,000	265000,000	265000,000
	Итого по разделу 2.3					Всего	3017343,700	55000,000	5000,000	813773,250	736405,046	1407165,404
						В том числе:
						бюджетные средства	585538,600			216773,250	279405,046	89360,304
						Из них:
						средства областного бюджета	585538,600			216773,250	279405,046	89360,304
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	2431805,100	55000,000	5000,000	597000,000	457000,000	1317805,100
	Всего по разделу 2					Всего	6707311,045	425054,350	262155,970	2064140,850	1629022,781	2326937,094
						В том числе:
						бюджетные средства	3377669,245	370054,350	257155,970	1143978,350	1027854,781	578625,794
						Из них:
						средства областного бюджета	3286987,314	331632,700	256562,414	1133889,600	1027854,781	537047,819
						средства бюджетов муниципальных образований	90681,931	38421,650	593,556	10088,750		41577,975
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	3329641,800	55000,000	5000,000	920162,500	601168,000	1748311,300
3.	Цель 3: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований в Самарской области
	Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
3.1.	Инвентаризация накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников	2014-2016				Всего	15000,000			5000,000	7500,000	2500,000
						В том числе:
					МЛХООСиП	бюджетные средства	15000,000			5000,000	7500,000	2500,000
						Из них:
						средства областного бюджета	15000,000			5000,000	7500,000	2500,000
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники
3.2.	Разработка проектов и поэтапная ликвидация накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников	2014-2016		715000,0		Всего	715000,000			102000,000	102000,000	511000,000
						В том числе:
						бюджетные средства
						Из них:
						средства областного бюджета
						средства бюджетов муниципальных образований
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники:	715000,000			102000,000	102000,000	511000,000
3.3.	Исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости выполнения рекультивационных работ	2013-2014				Всего	7096,729		1721,659	5375,070
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	7096,729		1721,659	5375,070
						Из них:
						средства областного бюджета	5528,710		1475,240	4053,470
						средства бюджетов муниципальных образований	1568,019		246,419	1321,600
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники:
3.4.	Корректировка проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований в Самарской области	2010, 2013-2016		272812,7		Всего	272812,695	3450,000	34961,499	32748,632	100826,282	100826,282
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрации муниципальных образований в Самарской области(по согласованию)	бюджетные средства	272812,695	3450,000	34961,499	32748,632	100826,282	100826,282
						Из них:
						средства областного бюджета	246513,744	2127,000	31524,208	29713,766	91574,385	91574,385
						средства бюджетов муниципальных образований	26298,951	1323,000	3437,291	3034,866	9251,897	9251,897
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники:
3.5.	Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов для муниципальных образований в Самарской области	2014-2020		225091,3		Всего	225091,280			35658,650	32697,310	78367,660	78367,660
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрации муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	бюджетные средства	225091,280			35658,650	32697,310	78367,660	78367,660
						Из них:
						средства областного бюджета	204711,450			32430,120	29736,870	71272,230	71272,230
						средства бюджетов муниципальных образований	20379,830			3228,530	2960,440	7095,430	7095,430
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники:
3.6.	Техническая рекультивация полигона твердых и жидких промышленных отходов "Зубчаниновка" в городском округе Самара	2013-2016		32486		Всего	32486,118			5291,155	13458,838	13736,125
						В том числе:
					МЛХООСиП, администрация городского округа Самара (по согласованию)	бюджетные средства	32486,118			5291,155	13458,838	13736,125
						Из них:
						средства областного бюджета	25988,900			4232,930	10767,070	10988,900
						средства бюджетов муниципальных образований	6497,218			1058,225	2691,768	2747,225
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники:
	Всего по разделу 3					Всего	1267486,822	3450,000	36683,158	186073,507	243023,592	706430,067	78367,660
						В том числе:
						бюджетные средства	552486,822	3450,000	36683,158	78782,352	141023,592	195430,067	78367,660
						Из них:
						средства областного бюджета	497742,804	2127,000	32999,448	75430,286	139578,325	176335,515	71272,230
						средства бюджетов муниципальных образований	54744,018	1323,000	3683,710	8643,221	14904,105	19094,552	7095,430
					Частные инвесторы (по согласованию)	внебюджетные источники	715000,000			102000,000	102000,000	511000,000

________________

* Объем расходных обязательств вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

** Объем финансирования на 2014 год в части, превышающей 9599,534 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 июня 2012 г. N 296 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Порядок предоставления
из областного бюджета субсидий местным бюджетам,
предусмотренных в рамках реализации мероприятий
областной целевой программы "Совершенствование системы
обращения с отходами производства и потребления и
формирование кластера использования вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2010 г., 27 октября 2011 г., 25 июня 2012 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета - бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2012 год в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - компенсация).

4. Предельная и максимальная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет 80% от общего объема финансирования расходных обязательств.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

наличие муниципальной целевой программы по обращению с отходами на территории муниципального образования, содержащей мероприятие по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов;

отсутствие элементов системы сбора и удаления отходов в местах массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях муниципальных районов Самарской области.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации являются:

наличие муниципальной целевой программы по обращению с отходами на территории муниципального образования, содержащей мероприятие по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов;

фактическое завершение проведенных в 2012 году работ по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов в соответствующем муниципальном образовании (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования критериям отбора, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" (далее - соглашение);

отсутствие у муниципального образования в отчетном финансовом году нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности) в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренных областной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием Самарской области обязательства о соответствующем долевом финансировании за счет средств местного бюджета расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии до их фактического перечисления бюджету муниципального образования Самарской области, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

8. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

расходование субсидий в сроки, установленные соглашением;

организация процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение четырнадцати календарных Дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

достижение показателя эффективности использования, субсидий;

представление муниципальным образованием в срок до 20 декабря текущего года в министерство отчета об использовании субсидии и достижении показателя эффективности использования субсидий по форме, установленной соглашением.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

достижение показателя эффективности использования субсидий;

представление муниципальным образованием в срок до 20 декабря текущего года в министерство отчета об использовании субсидии и достижении показателя эффективности использования субсидий по форме, установленной соглашением.

9. Показателем эффективности использования субсидий является доля построенных контейнерных площадок в местах массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях муниципальных районов Самарской области в общем количестве запланированных к оборудованию контейнерных площадок.

Численное значение показателя эффективности использования субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением.

10. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение показателя эффективности использования субсидии при отклонении значения показателя более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

11. В случае нарушения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий министерство подготавливает в установленном порядке предложения по перераспределению субсидий.

12. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 809 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Методика
оценки эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2011 г., 25 декабря 2012 г.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом бюджетного финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее бюджетного финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности

рассчитывается по формуле

      i        Xiплан - Xiтек      n        Xn тек - Xn план

     SUM Ki x ----------------- + SUM Kn x ------------------

      1        Xiплан - Xiнач      1        Xn план - Xn нач

R = ---------------------------------------------------------- x 100%,

                            Fтек/Fплан

где Xi - целевые показатели, для которых предусматривается уменьшение количественных значений в плановом периоде;

Хn - целевые показатели, для которых предусматривается увеличение (рост) количественных значений в плановом периоде;

X (i, n) нач - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

X (i, n) план - плановое значение показателя;

X (i, n) тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

К (i, n) - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов	0,2
2.	Доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде	0,2
3.	Количество населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области	0,2
4.	Количество несанкционированных мест размещения ТБО	0,2
5.	Количество объектов размещения ТБО, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства	0,1
6.	Объем нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородосодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты	0,1

При значении комплексного показателя эффективности 90 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 90 процентов - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 26 мая 2010 г. N 204 настоящая Областная целевая программа дополнена приложением N 4

Приложение 4
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение
субсидий, предоставляемых в 2010 году из областного бюджета
местным бюджетам, предусмотренных в рамках реализации
мероприятий областной целевой программы
"Совершенствование системы обращения с отходами
производства и потребления и формирование кластера
использования вторичных ресурсов на территории
Самарской области" на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

N п/п	Наименование муниципального образования в Самарской области	Размер субсидии в 2010 году, тыс. рублей
1.	Городской округ Самара	6 000
2.	Городской округ Тольятти	4 400
3.	Городской округ Жигулевск	375
4.	Городской округ Кинель	360
5.	Городской округ Новокуйбышевск	816
6.	Городской округ Октябрьск	234
7.	Городской округ Отрадный	224
8.	Городской округ Похвистнево	213
9.	Городской округ Сызрань	2345
10.	Городской округ Чапаевск	800
11.	Муниципальный район Алексеевский	207
12.	Муниципальный район Безенчукский	308
13.	Муниципальный район Богатовский	202
14.	Муниципальный район Большеглушицкий	280
15.	Муниципальный район Большечерниговский	280
16.	Муниципальный район Борский	294
17.	Муниципальный район Волжский	462
18.	Муниципальный район Елховский	205
19.	Муниципальный район Исаклинский	200
20.	Муниципальный район Камышлинский	210
21.	Муниципальный район Кинельский	280
22.	Муниципальный район Кинель-Черкасский	320
23.	Муниципальный район Клявлинский	197
24.	Муниципальный район Кошкинский	284
25.	Муниципальный район Красноармейский	200
26.	Муниципальный район Красноярский	284
27.	Муниципальный район Нефтегорский	245
28.	Муниципальный район Пестравский	207
29.	Муниципальный район Похвистневский	298
30.	Муниципальный район Приволжский	284
31.	Муниципальный район Сергиевский	292
32.	Муниципальный район Ставропольский	276
33.	Муниципальный район Сызранский	277
34.	Муниципальный район Хворостянский	208
35.	Муниципальный район Челно-Вершинский	205
36.	Муниципальный район Шенталинский	205
37.	Муниципальный район Шигонский	287
	Итого	22764

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. N 809 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение
субсидий, предоставляемых в 2012 году из областного бюджета местным
бюджетам в рамках реализации мероприятий областной целевой программы
"Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
и формирования кластера использования вторичных ресурсов на территории
Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование муниципального образования Самарской области	Размер субсидии в 2012 году, тыс. рублей
1	Городской округ Самара	4 109,09
2.	Городской округ Тольятти	537,07
3.	Городской округ Жигулевск	860,65
4.	Городской округ Кинель	376,95
5.	Городской округ Новокуйбышевск	376,95
6	Городской округ Октябрьск	376,95
7.	Городской округ Отрадный	270,50
8.	Городской округ Похвистнево	213,50
9	Городской округ Сызрань	537,07
10	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 10
11.	Муниципальный район Алексеевский	1 127,52
12.	Муниципальный район Безенчукский	1.334,34
13.	Муниципальный район Богатовский	590,45
14	Муниципальный район Большеглушицкий	914,03
15.	Муниципальный район Большечерниговский	1 287,64
16.	Муниципальный район Борский	80,74
17.	Муниципальный район Волжский	2 902,21
18.	Муниципальный район Елховский	430,33
19.	Муниципальный район Исаклинский	590,45
20.	Муниципальный район Камышлинский	643,82
21.	Муниципальный район Кинельский	914,03
22.	Муниципальный район Кинель-Черкасский	1 127,52
23.	Муниципальный район Клявлинский	213,50
24.	Муниципальный район Кошкинский	537,10
25.	Муниципальный район Красноармейский	590,45
26.	Муниципальный район Красноярский	967,40
27.	Муниципальный район Нефтегорский	914,03
28.	Муниципальный район Пестравский	967,40
29.	Муниципальный район Похвистневский	860,65
30.	Муниципальный район Приволжский	860,65
31.	Муниципальный район Сергиевский	1 074,15
32.	Муниципальный район Ставропольский	2 041,55
33.	Муниципальный район Сызранский	1 287,64
34.	Муниципальный район Хворостянский	967,40
35.	Муниципальный район Челно-Вершинский	807,28
36.	Муниципальный район Шенталинский	643,82
37.	Муниципальный район Шигонский	1 023,77
	Итого	33 358,60

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 761 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Порядок
предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2013 год в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств (далее - компенсация).

4. Определение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной министерством управления финансами Самарской области. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств составляет 99%, минимальное значение - 80%.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

наличие водоохранных зон, особо охраняемых и других природных территорий на территории муниципального образования;

необходимость оборудования мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях муниципальных районов элементами системы сбора и удаления отходов.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации является фактическое завершение проведенных в 2013 году работ по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов в соответствующем муниципальном образовании (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие заявки муниципального образования на участие в реализации указанного программного мероприятия;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

наличие муниципальной программы по обращению с отходами на территории муниципального образования, содержащей мероприятие по оборудованию мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, предусматривающей софинансирование мероприятия за счет средств местного бюджета;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

отсутствие у муниципального образования в отчетном финансовом году нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности) в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренных областной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии до их фактического перечисления бюджету муниципального образования, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Размер субсидии рассчитывается министерством для каждого муниципального образования отдельно с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной доли, определенной пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на предоставление субсидий.

8. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

9. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, и в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлены субсидии, а при наличии потребности муниципального образования в субсидиях по истечении указанного срока, срок использования остатка субсидий продляется на 8 месяцев, следующих за датой возврата субсидий муниципальным образованиям в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий местным бюджетам, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий местным бюджетам не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в предыдущем абзаце.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг), итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением.

10. Целевым показателем результативности предоставления субсидий является доля построенных контейнерных площадок в местах массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях муниципальных районов в общем количестве запланированных к оборудованию контейнерных площадок.

Численное значение целевого показателя результативности предоставления субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением.

11. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение целевого показателя результативности предоставления субсидии при отклонении значения показателя более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части, соответствующей доли недостигнутого показателя, муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий министерство в течение одного месяца с момента выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий, и в соглашение.

13. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых главным распорядителем средств областного бюджета, иными уполномоченными органами фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

14. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 761 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Порядок
предоставления в 2013 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на исследование существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости выполнения рекультивационных работ, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости выполнения рекультивационных работ, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2013 год в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по исследованию существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости выполнения рекультивационных работ, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - компенсация).

4. Определение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной министерством управления финансами Самарской области. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет 99%, минимальное значение - 80%.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является наличие неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на территории муниципальных образований.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации является фактическое завершение проведенных в 2013 году работ по исследованию существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ в соответствующем муниципальном образовании (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы на территории муниципального образования, предусматривающей софинансирование мероприятия за счет средств местного бюджета;

наличие заявки муниципального образования на участие в реализации указанного программного мероприятия;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

отсутствие у муниципального образования в отчетном финансовом году нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности) в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренных областной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии до их фактического перечисления бюджету муниципального образования, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Размер субсидии рассчитывается министерством для каждого муниципального образования отдельно с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной доли, определенной пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на предоставление субсидий.

8. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

9. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, и в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлены субсидии, а при наличии потребности муниципального образования в субсидиях по истечении указанного срока, срок использования остатка субсидий продляется на 8 месяцев, следующих за датой возврата субсидий муниципальным образованиям в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ, неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий местным бюджетам, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в предыдущем абзаце.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на исследование существующих неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением.

10. Целевым показателем результативности предоставления субсидий является доля исследованных неорганизованных объектов размещения твердых бытовых отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ в общем запланированном их количестве.

Численное значение целевого показателя результативности предоставления субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением.

11. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение целевого показателя результативности предоставления субсидии при отклонении значения показателя более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части, соответствующей доли недостигнутого показателя, муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий министерство в течение одного месяца с момента выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий, и в соглашение.

13. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых главным распорядителем средств областного бюджета, иными уполномоченными органами фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

14. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 761 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Порядок
предоставления в 2013-2016 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований в Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований в Самарской области, в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству на 2013-2016 год в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по корректировке проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения (далее - расходные обязательства), в том числе в порядке компенсации произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований (далее - компенсация).

4. Определение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной министерством управления финансами Самарской области. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет 99%, минимальное значение - 80%.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

наличие объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации, на территории муниципальных образований;

наличие проектно-сметной документации на производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, подлежащей корректировке.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в порядке компенсации является фактическое завершение выполненных в текущем году работ по корректировке проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов (наличие соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений).

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы на территории муниципального образования, предусматривающей софинансирование мероприятия за счет средств местного бюджета;

наличие заявки муниципального образования на участие в реализации указанного программного мероприятия;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

отсутствие у муниципального образования в отчетном финансовом году нарушений условия представления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или) представление недостоверной отчетности) в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренных областной целевой программой "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года;

наличие подтверждения финансового обеспечения расходного обязательства в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;

наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии до их фактического перечисления бюджету муниципального образования, в том числе заверенной копии платежного поручения на сумму долевого участия с приложением копий муниципальных контрактов (договоров), подтверждающих финансирование расходных обязательств и актов выполненных работ в рамках расходных обязательств.

В случае предоставления субсидии в порядке компенсации дополнительным условием предоставления субсидии является наличие документального подтверждения использования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства в полном объеме с приложением соответствующих актов выполненных работ и платежных поручений.

7. Размер субсидии рассчитывается министерством для каждого муниципального образования отдельно с учетом потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и предельной долей, определенной пунктом 4 настоящего Порядка, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на предоставление субсидий.

8. Субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов.

Субсидии, предоставляемые в порядке компенсации, расходуются муниципальными образованиями на исполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

9. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, за исключением субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, и в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлены субсидии, а при наличии потребности муниципального образования в субсидиях по истечении указанного срока, срок использования остатка субсидий продляется на 8 месяцев, следующих за датой возврата субсидий муниципальным образованиям в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 30-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817);

представление органами местного самоуправления в министерство копий протокола проведенного аукциона и муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), софинансируемых за счет субсидий, в течение 14 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора);

представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевому финансированию (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий местным бюджетам не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в предыдущем абзаце.

Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых в порядке компенсации, является представление соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчета о фактическом направлении средств на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов (с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг), итогового отчета о выполнении расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к софинансированию за счет субсидий, и выполнении соответствующих целевых показателей результативности предоставления субсидий не позднее 31 декабря отчетного года в порядке и по форме, которые устанавливаются соглашением.

10. Целевым показателем результативности предоставления субсидий является площадь рекультивированных территорий муниципальных образований.

Численное значение целевого показателя результативности предоставления субсидии для конкретного муниципального образования устанавливается соглашением.

11. Нарушение органами местного самоуправления условий расходования субсидий, в том числе недостижение целевого показателя результативности предоставления субсидии при отклонении значения показателя более чем на 50%, является основанием для возврата субсидии или ее части соответствующей доли недостигнутого показателя, муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

12. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий министерство в течение одного месяца с момента выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и в соглашение.

13. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых главным распорядителем средств областного бюджета, иными уполномоченными органами фактов представления недостоверной отчетности нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

14. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. N 430 настоящая Программа дополнена приложением 9

Приложение 9
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение субсидий,
предоставляемых в 2013 году из областного бюджета местным бюджетам на оборудование мест массового отдыха населения в водоохранных зонах, на особо охраняемых и других природных территориях элементами системы сбора и удаления отходов, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

N п/п	Наименование муниципального образования в Самарской области	Размер субсидии, тыс. рублей
1.	Городской округ Самара	1496,720
2.	Городской округ Чапаевск	628,274
3.	Городской округ Отрадный	80,412
4.	Городской округ Жигулёвск	142,232
5.	Городской округ Октябрьск	319,896
6.	Городской округ Похвистнево	267,588
7.	Муниципальный район Большеглушицкий	493,900
8.	Муниципальный район Камышлинский	509,216
9.	Муниципальный район Кинельский	308,192
10.	Муниципальный район Кинель-Черкасский	414,707
11.	Муниципальный район Клявлинский	66,832
12.	Муниципальный район Нефтегорский	419,919
13.	Муниципальный район Похвистневский	97,676
14.	Муниципальный район Сергиевский	408,090
	Итого	5653,654

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 29 августа 2013 г. N 430 настоящая Программа дополнена приложением 10

Приложение 10
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение субсидий,
предоставляемых в 2013 году из областного бюджета местным бюджетам на исследование существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости выполнения рекультивационных работ, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

N п/п	Наименование муниципального образования в Самарской области	Размер субсидии, тыс. рублей
1.	Городской округ Самара	539,574
2.	Городской округ Тольятти	935,666
	Итого	1475,240

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 12 декабря 2013 г. N 761 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 11
к Областной целевой программе
"Совершенствование системы обращения
с отходами производства
и потребления и формирование
кластера использования
вторичных ресурсов
на территории Самарской области"
на 2010-2012 годы и
на период до 2020 года

Распределение
субсидий, предоставляемых в 2013-2016 годах из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на корректировку проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкции их элементов, для муниципальных образований в Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование муниципального образования в Самарской области	Размер субсидии, тыс. рублей
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Городской округ Жигулёвск	6272,821	8838,769	27676,879	27676,879
2.	Городской округ Тольятти	21682,697	17498,843	55587,290	55587,290
3.	Муниципальный район Алексеевский	3568,690	3376,153	8310,216	8310,216
	Итого	31524,208	29713,765	91574,385	91574,385