Приложение. Адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань" на 2013-2015 годы

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 22 мая 2013 г. N 1352

Адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань" на 2013-2015 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование программы	- адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань" на 2013-2015 годы
Основание принятия решения о разработке программы	- Постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 года N 190 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2013-2015 годы
Муниципальный заказчик программы	- Администрация городского округа Сызрань
Исполнители программы	- Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань; - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Разработчик программы	- Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Цели программы	- решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории городского округа Сызрань, признанном аварийным до 1 января 2012 года; - создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; - содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки; - получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и областного бюджета; - снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов
Задачи программы	- создание благоустроенного жилищного фонда; развитие малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань; - осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий; - предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
Сроки и этапы реализации программы	- 2013-2015 годы. Программа реализуется в три этапа: первый этап - 2013-2014 годы; второй этап - 2014-2015 годы; третий этап - 2015 год
Объемы и источники финансирования	- Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2013-2015 годах составляет - 833 768 520,0 рублей, из них: средства Фонда - 210737196,6 рублей; средства областного бюджета - 581342897,4 рублей; средства местного бюджета - 41688426,0 рублей, в том числе: общий объем средств первого этапа 240188790,0 рублей, из них: средства Фонда - 84066076,5 рублей; средства областного бюджета - 144113274,0 рубля; средства местного бюджета - 12009439,5 рублей; общий объем средств второго этапа 256293870,0 рублей, из них: средства Фонда - 79451099,7 рублей; средства областного бюджета - 164028076,8 рублей; средства местного бюджета - 12814693,5 рубля; общий объем средств третьего этапа 337285860,0 рублей, из них: средства Фонда - 47220020,4 рублей; средства областного бюджета - 273201546,6 рублей; средства местного бюджета - 16864293,0 рубля
Ожидаемые результаты реализации программы	- переселение 1565 граждан из 71-го дома общей площадью 26982,8 кв. метров, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из них: по итогам реализации первого этапа - переселение 442 граждан из 28-ми домов общей площадью 7773,10 кв. метров; по итогам реализации второго этапа - переселение 485 граждан из 16-ти домов общей площадью 8294,30 кв. метров; по итогам реализации третьего этапа - переселение 638 граждан из 27-ми домов общей площадью 10915,40 кв. метров
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В сегменте малоэтажного строительства основными плюсами являются возможность применения альтернативных строительных материалов, низкая себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры введения их в эксплуатацию, что обуславливает его инвестиционную привлекательность со стороны застройщиков.

Согласно статистическим данным по городскому округу Сызрань наблюдается тенденция увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальным образованием на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает решение вопроса сноса аварийного жилья. На территории городского округа Сызрань проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.

В целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития малоэтажного строительства принят Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда строительства домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.

Федеральный закон (в редакции Федерального закона от 25.12.2012 N 270-ФЗ) позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях муниципальных образований субъектов Российской федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.05.2013 года N 190 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2013-2015 годы.

Настоящая Программа разработана в целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан городского округа Сызрань из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, и его сноса.

Основные цели и задачи программы

Основные цели Программы:

- решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории городского округа Сызрань, признанном аварийным до 1 января 2012 года;

- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;

- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;

- получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и областного бюджета;

- снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание благоустроенного жилищного фонда;

- развитие малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань;

- осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий;

- предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Сроки реализации программы

Настоящая Программа рассчитана на 2013-2015 годы и будет реализована в три этапа:

первый этап - 2013-2014 годы;

второй этап - 2014-2015 годы;

третий этап - 2015 год.

Комплекс программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрен снос или реконструкция аварийного жилищного фонда, строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков, а также переселение граждан в указанные жилые помещения.

Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления городскому округу Сызрань, являющемуся участником областной адресной программы, жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, в соответствии с частью 3 статьи 20.5 Федерального закона.

Механизм реализации мероприятий программы

Финансирование Программы будет осуществляться в форме предоставления субсидий бюджету городского округа Сызрань из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет, в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).

Предоставление субсидий городскому округу Сызрань определяется положениями областной адресной программы.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Сызрань в 2013-2015 годах приведен в Приложении 1 к Программе.

Субсидии расходуются на строительство домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.

Условием расходования предоставленных субсидий бюджету городского округа Сызрань является использование субсидии в сроки, установленные соглашением между министерством строительства Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань.

Субсидии на решение обозначенной в Программе проблемы бюджету городского округа из областного бюджета, в том числе формируемые за счет средств Фонда, предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов от общего объема финансирования расходных обязательств городского округа Сызрань.

Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета городского округа определяется как произведение общей площади аварийного жилья на стоимость одного квадратного метра:

,

где R - общий объем финансирования;

Q - объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий;

S - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.

Финансовое обеспечение программы

Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2013-2015 годах составляет - 833 768 520,0 рублей, из них:

средства Фонда - 210737196,6 рублей;

средства областного бюджета - 581342897,4 рублей; средства местного бюджета - 41688426,0 рублей, в том числе:

общий объем средств первого этапа 240188790,0 рублей, из них: средства Фонда - 84066076,5 рублей;

средства областного бюджета - 144113274,0 рубля;

средства местного бюджета - 12009439,5 рублей;

общий объем средств второго этапа 256293870,0 рублей, из них:

средства Фонда - 79451099,7 рублей;

средства областного бюджета - 164028076,8 рублей;

средства местного бюджета - 12814693,5 рубля;

общий объем средств третьего этапа 337285860,0 рублей, из них:

средства Фонда - 47220020,4 рублей;

средства областного бюджета -73201546,6 рублей;

средства местного бюджета - 16864293,0 рубля.

Информация о финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань на 2013-2015 годы приведена в Приложении N 2 к настоящей Программе.

Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Сызрань в 2013-2015 годах приведен в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Организация управления программой и контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы, осуществляется Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань - Главным распорядителем бюджетных средств.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы

В результате реализации Программы к 31 декабря 2015 года планируется переселение 1565 граждан из 71-го дома общей площадью 26982,8 кв. метров, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из них:

по итогам реализации первого этапа - переселение 442 граждан из 28-ми домов общей площадью 7773,10 кв. метров;

по итогам реализации второго этапа - переселение 485 граждан из 16-ти домов общей площадью 8294,30 кв. метров;

по итогам реализации третьего этапа - переселение 638 граждан из 27-ми домов общей площадью 10915,40 кв. метров

Показатели выполнения Программы в 2013-2015 годах приведены в приложении 4 к настоящей Программе.