Приложение. Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Сызрань на 2012 год"

Приложение

к Постановлению Администрации

городского округа Сызрань

от 13 марта 2012 г. N 518

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Сызрань
на 2012 год"
(далее - Программа)

Паспорт программы

Наименование программы	-	Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Сызрань на 2012 год"
Основание принятия решения о разработке программы		ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.02.2012 года N 15/738
Муниципальный заказчик программы	-	Администрация городского округа Сызрань
Головной исполнитель программы	-	Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань
Разработчики программы	-	Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань
	-	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань
Цели программы	-	улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории городского округа Сызрань и продление срока их эксплуатации;
	-	повышение качества жилья и коммунальных услуг.
Задачи программы	-	осуществление капитального ремонта многоквартирных домов;
	-	создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.
Сроки реализации программы	-	2012 год
Объемы и источники финансирования		Общий объем планируемых средств на выполнение мероприятий Программы -37 466 641 рубль, в том числе: - 22 032 258,24 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - 11 781 385,26 рублей - средства областного бюджета; - 1 779 665,45 рублей - средства бюджета городского округа Сызрань; - 1 873 332,05 рублей - средства ТСЖ, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений.
Ожидаемые результаты реализации программы		Проведение капитального ремонта 4 многоквартирных домов; Улучшение условий проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Система организации контроля за исполнением программы		Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиям строительных норм.

Большая часть многоквартирных домов городского округа Сызрань построена в 1960-х-90-х годах. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасадов зданий приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы и строительные конструкции находятся в изношенном состоянии. Анализ данных показывает, что срок эксплуатации многих многоквартирных домов превышает нормативный срок службы в 2,5-3 раза.

Недостаточность ресурсов, выделяемых из бюджета городского округа на капитальный ремонт многоквартирных домов, сдерживает приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствии с нормами, поэтому решить проблему без финансовой поддержки из вышестоящих уровней бюджетов городскому округу Сызрань не предоставляется возможным.

Для решения указанных проблем необходима согласованность действий государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных собственниками помещений управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, которые определяются рамками настоящей Программы.

На федеральном уровне в целях решения вопроса капитального ремонта многоквартирных домов принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъекта РФ и местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы. В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также с учётом письма Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 28.02.2012 г. N 15/738, разработана муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Сызрань на 2012 год".

Решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов программным методом позволит консолидировать средства бюджетов всех уровней для достижения показателей, указанных в разделе 8 данной Программы.

2. Цели и задачи программы

Цели Программы:

- улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории городского округа Сызрань и продление срока их эксплуатации;

- повышение качества жилья и коммунальных услуг.

Задачи Программы:

- осуществление капитального ремонта многоквартирных домов г.о. Сызрань;

- создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

3. Сроки реализации программы

Настоящая Программа рассчитана на 2012 год.

4. Комплекс программных мероприятий

Виды работ капитального ремонта на многоквартирных домах, включенных в муниципальную программу, определены в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных жилых домах;

- утепление и ремонт фасадов;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома может предоставляться не только для долевого финансирования указанных работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов (на вышеуказанные виды работ), проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома, если региональной адресной программой предусмотрено проведение такого обследования, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируются.

Критериями отбора многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу и предоставления субсидий являются:

- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией (включению в программу не подлежат дома, управляющая организация для управления которым отобрана органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частью 4 статьи 161 и статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации или управление которым осуществляют непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме);

- соответствие многоквартирного дома следующим техническим характеристикам: несущие стены - кирпичные, каменные, панельные, блочные, монолитные; год ввода в эксплуатацию - не ранее 1950 года и не позднее 1990 года (при выполнении работ по замене лифтового оборудования - не позднее 1995 года);

- наличие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решения об участии в муниципальной программе капитального ремонта, утверждении видов и стоимости работ, согласии на долевое финансирование в размере не менее чем 5 процентов от общей стоимости работ; в случае включения в планируемые виды работ проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем отопления, водоснабжения, водоотведения, требующего доступа в квартиры, данный протокол должен включать подписные листы с личными подписями всех собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на доступ в принадлежащие им помещения в целях проведения работ;

- наличие на отдельном банковском счете товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее чем 5 процентов от общей стоимости капитального ремонта данного дома;

- предоставление технического паспорта многоквартирного дома в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными генеральным директором государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 14.02.2011;

- завершение формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, в отношении которого предлагается предоставление финансовой поддержки на капитальный ремонт;

- соблюдение при проведении капитального ремонта требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Министерство регионального развития РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"; соблюдение требований энергетической эффективности, установленных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подзаконными правовыми актами, включая обязательное выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергия, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления;

- наличие положительного заключения экспертизы на сметную часть документации;

- завершение до 1 января 2013 мероприятий по капитальному ремонту, включая составление акта приёмки завершенного капитальным ремонтом объекта в эксплуатацию и протокола общего собрания собственников помещений об утверждении данного акта;

- не превышение общей стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома установленной субъектом Российской Федерации предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

Отбор многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Сызрань на 2012 год", а также дополнительный отбор многоквартирных домов, осуществляется специализированными комиссиями в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 02.11.2011 г. N 3035 (в редакции Постановления Администрации городского округа Сызрань от 08.02.2012 г. N 234).

Настоящая Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу и реконструкции).

5. Механизм реализации мероприятий программы

Выполнение мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе распределения функций и ответственности, прав и обязанностей между Исполнителем и Заказчиком.

Функции муниципального заказчика Программы выполняет Администрация городского округа Сызрань. Заказчик осуществляет:

- участие в софинансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов;

- определение порядка выплаты товариществом собственников жилья жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань осуществляет:

- подачу заявки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на включение городского округа Сызрань в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ;

- организационно-методическое сопровождение подготовки документов, являющихся основанием для включения в перечень многоквартирных домов в рамках настоящей Программы;

- подготовку отчётов о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, установленных положениями статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Комитет по архитектуре и строительству Администрации городского округа Сызрань является головным исполнителем программы и осуществляет:

- согласование дефектных ведомостей и расчетов сметной стоимости работ по капитальному ремонту, по видам работ;

- обеспечение участия собственников помещений в софинансировании капитального ремонта многоквартирных жилых домов;

- принятие решения о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете муниципального образования средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включенных в Программу;

- уведомление товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций о принятии решения о распределении полученных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного жилого дома;

- перечисление на отдельные банковские счета товарищества собственников жилья, управляющей организации средств на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, которые включены в Программу.

- координацию хода выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- реализацию Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования;

- осуществление контроля за проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов и целевым использованием выделенных средств;

- приемка жилищного фонда в эксплуатацию после окончания ремонтных работ и согласование акта приемки выполненных работ;

- подготовку отчетов о расходовании средств Фонда за отчетный период и о ходе реализации Программы.

6. Финансовое обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного бюджета и предусматривается за счёт средств бюджета городского округа Сызрань, средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов. Общий объем планируемых средств на выполнение мероприятий Программы составляет 37 466 641 рубль, в том числе:

- 22 032 258,24 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- 11 781 385,26 рублей - средства областного бюджета;

- 1 779 665,45 рублей - средства бюджета городского округа Сызрань;

- 1 873 332,05 рублей - средства ТСЖ, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений.

Финансирование программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета, бюджета городского округа Сызрань, средств собственников помещений и ТСЖ (ЖСК) осуществляется при обеспечении выполнения условий, определенных ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Информация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета, городского бюджета и средств собственников помещений в многоквартирных домах и перечень многоквартирных домов приведен в приложении N 1 и в приложении N 2 к настоящей Программе.

Расходные обязательства городского округа Сызрань по финансированию мероприятий, направленных на решение определенных в Программе проблем, возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Контроль за ходом реализации программы

Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань осуществляет общую координацию и мониторинг реализации мероприятий в рамках Программы, анализирует ход выполнения Программы, проводит совещания с представителями подрядных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, осуществляет комплексный контроль за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, готовит и представляет в Администрацию городского округа Сызрань и в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области информацию о ходе реализации Программы.

Контроль за целевым использованием выделенных средств, осуществляется Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань - Главным распорядителем бюджетных средств.

8. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих восстановлению технических и эксплуатационных характеристик многоквартирных домов, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Выполнение мероприятий Программы позволит капитально отремонтировать 29,1 тыс. кв. м жилья.

Социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением основной ее цели - создание безопасных и благоприятных условий для проживания 1006 граждан, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг.