Приложение N 1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городском округе Тольятти

Приложение N 1
к постановлению
Мэрии городского округа Тольятти
от 23 июля 2010 г. N 2002-п/1

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности
в городском округе Тольятти

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Положения является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории городского округа Тольятти, установление гарантий обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности, определение форм и оснований предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядка ведения Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти, порядка осуществления мэрией городского округа Тольятти мониторинга и контроля выполнения субъектами инвестиционной деятельности условий предоставления муниципальной поддержки.

1.2. Правовую основу регулирования инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти составляют законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности, Устав городского округа Тольятти, муниципальные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в городском округе Тольятти, включая настоящее Положение.

1.3. Основанием предоставления инвестиционному проекту муниципальной поддержки является заключение между мэрией городского округа Тольятти (далее - мэрия) и соответствующим субъектом инвестиционной деятельности договора об оказании муниципальной поддержки.

1.4. Основанием для заключения договора об оказании муниципальной поддержки инвестиционной деятельности является постановление мэрии о включении соответствующего инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти.

1.5. Постановление мэрии о включении инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти принимается на основании соответствующего решения инвестиционной комиссии при мэрии городского округа Тольятти, правовой статус и порядок деятельности которой регулируется Положением, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.09.2009 N 2134-п/1.

1.6. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, специально настоящим Положением не определенные, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

2. Гарантии прав и законных интересов субъектов
инвестиционной деятельности

2.1. Мэрия в пределах своей компетенции гарантирует стабильность условий инвестиционной деятельности, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в течение всего периода действия договора об оказании муниципальной поддержки.

2.2. В случаях принятия муниципальных правовых актов, нарушающих права и законные интересы субъектов инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате принятия таких актов, возмещаются в установленном законом порядке.

2.3. Мэрия, ее должностные лица, не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2.4. Субъектам инвестиционной деятельности, в том числе и иностранным, обеспечиваются комфортные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

3. Формы муниципальной поддержки
инвестиционной деятельности

3.1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Тольятти осуществляется в формах:

3.1.1. Налогового стимулирования субъектов инвестиционной деятельности в течение срока фактической окупаемости инвестиционных затрат при условии, что данный срок не превышает прогнозного срока окупаемости, предусмотренного бизнес-планом инвестиционного проекта, а также не превышает установленного законодательством предельного срока применения соответствующей меры налогового стимулирования путем предоставления льготы по уплате земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом РФ и Положением о земельном налоге на территории городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы от 19.10.2005 N 257;

3.1.2. Применения к субъектам инвестиционной деятельности льготных режимов арендной платы за землю путем:

3.1.2.1. Применения согласно п. 3.3.10 Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти, утвержденного Постановлением мэра г. Тольятти от 23.07.2004 N 94-1/п, коэффициента 0,5 при определении базового размера арендной платы за земельные участки, предоставленные субъектам инвестиционной деятельности (кроме банков и других кредитных и страховых организаций), инвестиционные проекты которых, стоимостью не менее 500,0 млн руб., включены в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более 5 лет;

3.1.2.2. Освобождения субъектов инвестиционной деятельности (кроме банков и других кредитных организаций), инвестиционные проекты которых включены в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти, и в соответствии с заключенным договором об оказании муниципальной поддержки предусматривают создание не менее 100 новых рабочих мест, от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа Тольятти, на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более чем на 7 лет;

3.1.3. Предоставления субъектам инвестиционной деятельности муниципальных гарантий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Положением о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, предоставления муниципальных гарантий и управления муниципальным долгом в городском округе Тольятти, утвержденным Решением Думы городского округа Тольятти от 02.04.2008 N 852;

3.1.4. Оказания мэрией в пределах своей компетенции содействия развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности, обеспечивающей предоставление субъектам инвестиционной деятельности аудиторских, консалтинговых и страховых услуг;

3.1.5. Публикации информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на официальном портале мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет (http://portal.tgl.ru);

3.1.6. Формирования и ведения базы данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории городского округа Тольятти;

3.1.7. Оказания субъектам инвестиционной деятельности методической и консультационной помощи, в том числе в связи с их обращением в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Самарской области по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью;

3.1.8. Содействия субъектам инвестиционной деятельности в организации конференций, выставок и ярмарок, способствующих повышению инвестиционной привлекательности городского округа Тольятти.

3.2. Формы муниципальной поддержки в отношении конкретного инвестора устанавливаются в соответствии с настоящим Положением и отражаются в договоре об оказании муниципальной поддержки.

4. Основания предоставления, отказа в предоставлении и
прекращения предоставления муниципальной поддержки
инвестиционной деятельности

4.1. Муниципальная поддержка субъекту инвестиционной деятельности предоставляется при одновременном наличии следующих оснований:

4.1.1. Соответствия инвестиционного проекта одному из приоритетных направлений инвестиционной деятельности, определенных Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 23.06.2009 N 1434-п/1;

4.1.2. Наличия положительных значений по всем показателям планируемой эффективности инвестиционного проекта, рассчитанным в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477;

4.1.3. Отсутствия обстоятельств, предусмотренных п. 4.2 настоящего Положения.

4.2. Муниципальная поддержка не предоставляется следующим субъектам инвестиционной деятельности:

4.2.1. Инвестиционные проекты которых не соответствуют требованиям, указанным в пп. 4.1.1 и 4.1.2 настоящего Положения;

4.2.2. Не предоставившим об инвестиционном проекте информацию, предоставление которой является обязательным в соответствии с настоящим Положением, либо предоставившим такую информацию в неполном или искаженном виде;

4.2.3. Находящимся в стадии ликвидации или банкротства;

4.2.4. На имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

4.2.5. Имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджет любого уровня;

4.2.6. Имеющим неисполненные в срок обязательства по другим договорам об оказании муниципальной поддержки с органами местного самоуправления.

4.3. Предоставление муниципальной поддержки субъекту инвестиционной деятельности прекращается с момента расторжения договора об оказании муниципальной поддержки, осуществляемого в случаях:

4.3.1. Завершения реализации инвестиционного проекта;

4.3.2. Невыполнения субъектом инвестиционной деятельности обязанностей, предусмотренных п. 2.1 договора об оказании муниципальной поддержки, при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы;

4.3.3. Выявления обстоятельств, указанных в п. 4.2 настоящего Положения;

4.3.4 Подачи субъектом инвестиционной деятельности заявления о прекращении предоставления муниципальной поддержки.

5. Инвестиционный паспорт
городского округа Тольятти

5.1. Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти (далее - Инвестиционный паспорт) - это информационный документ, содержащий сведения об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории городского округа.

5.2. Структура и состав Инвестиционного паспорта приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

5.3. Инвестиционный паспорт размещается на официальном портале мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет (http://portal.tgl.ru), а также ежегодно публикуется мэрией на бумажном носителе.

5.4. Обновление сведений Инвестиционного паспорта на официальном портале мэрии городского округа Тольятти, а также подготовку Инвестиционного паспорта к публикации на бумажном носителе осуществляет Департамент экономического развития мэрии.

6. Порядок предоставления
муниципальной поддержки

6.1. Субъект инвестиционной деятельности, претендующий на муниципальную поддержку инвестиционного проекта (далее в данном разделе настоящего Положения - инициатор инвестиционного проекта), направляет в мэрию:

6.1.1. Заявление по установленной форме (приложение N 2 к настоящему Положению);

6.1.2. Паспорт инвестиционного проекта (приложение N 4 к настоящему Положению);

6.1.3. Характеристики земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта (приложение N 5 к настоящему Положению);

6.1.4. Сведения об источниках финансирования инвестиционного проекта (приложение N 6 к настоящему Положению);

6.1.5. Сведения о планируемом количестве рабочих мест, создаваемых в рамках реализуемого инвестиционного проекта (приложение N 7 к настоящему Положению);

6.1.6. Сведения о планируемых объемах налоговых платежей организации (ПБОЮЛ) - инициатора инвестиционного проекта в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и государственные внебюджетные фонды в течение срока реализации инвестиционного проекта (приложение N 8 к настоящему Положению);

6.1.7. Бизнес-план инвестиционного проекта (приложение N 9 к настоящему Положению);

6.1.8. Нотариально удостоверенные копии устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документа о назначении на должность руководителя, имеющего право действовать от имени организации без доверенности, или соответствующую доверенность (для организаций), либо только нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для ПБОЮЛ);

6.1.9. Копии документов бухгалтерской отчетности за два предшествующих отчетных периода по формам N 1, 2, 4, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 22.07.2003 N 67н, с отметкой налоговой инспекции по месту учета организации (ПБОЮЛ) - инициатора инвестиционного проекта;

6.1.10. Подтверждение налогового органа по месту учета организации (ПБОЮЛ) - инициатора инвестиционного проекта об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

6.1.11. Презентацию инвестиционного проекта в электронном виде.

6.2. Заявление об оказании муниципальной поддержки с приложенными к нему документами, указанными в пп. 6.1.2 - 6.1.11 настоящего Положения, регистрируется в канцелярии мэрии и направляется в Департамент экономического развития мэрии для проверки соответствия представленного пакета документов перечню, приведенному в п. 6.1 настоящего Положения, и проведения экспертизы инвестиционного проекта.

6.3. Департамент экономического развития мэрии в течение 2 рабочих дней со дня получения осуществляет проверку соответствия представленного пакета документов перечню, приведенному в п. 6.1 настоящего Положения, и осуществляет одно из следующих действий:

6.3.1. При соответствии представленного пакета документов вышеуказанному перечню - в течение 15 рабочих дней проводит экспертизу инвестиционного проекта и составляет по ее результатам заключение, которое подписывает руководитель Департамента;

6.3.2. При несоответствии представленного пакета документов вышеуказанному перечню - в течение 2 рабочих дней направляет инициатору инвестиционного проекта уведомление об отказе в принятии документов на экспертизу с указанием причин отказа и возвращает документы, представленные инициатором инвестиционного проекта согласно перечню, указанному в п. 6.1 настоящего Положения.

При получении указанного уведомления инициатор инвестиционного проекта вправе после устранения причин отказа повторно представить в мэрию пакет документов, указанный в п. 6.1 настоящего Положения.

6.4. Экспертиза представляет собой проверку соответствия представленного инвестиционного проекта требованиям, указанным в п. 4.1 настоящего Положения.

После проведения экспертизы инвестиционный проект с заключением, составленным по результатам экспертизы, направляется на рассмотрение в инвестиционную комиссию.

6.5. Инвестиционная комиссия в течение одного месяца со дня представления инициатором инвестиционного проекта документов, указанных в п. 6.1 настоящего Положения, рассматривает инвестиционный проект и принимает одно из следующих решений:

6.5.1. О подготовке проекта постановления мэрии о включении инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти;

6.5.2. Об отказе во включении инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти.

6.6. После получения утвержденного мэром городского округа Тольятти решения инвестиционной комиссии Департамент экономического развития мэрии:

6.6.1. В случае если решение вынесено в соответствии с п. 6.5.1 настоящего Положения:

6.6.1.1. В течение 10 рабочих дней со дня получения утвержденного мэром городского округа Тольятти решения инвестиционной комиссии готовит к подписанию проект постановления мэрии о включении инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти;

6.6.1.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления мэрии, указанного в п. 6.6.1.1 настоящего Положения, направляет инициатору инвестиционного проекта соответствующее уведомление с приложенным к нему проектом договора об оказании муниципальной поддержки;

6.6.2. В случае если решение вынесено в соответствии с п. 6.5.2 настоящего Положения:

6.6.2.1. В течение 10 рабочих дней готовит к подписанию проект постановления мэрии об отказе во включении инвестиционного проекта в Инвестиционный паспорт городского округа Тольятти;

6.6.2.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления мэрии, указанного в п. 6.6.2.1 настоящего Положения, направляет инициатору инвестиционного проекта соответствующее уведомление;

6.6.3. Инициатор инвестиционного проекта в течение 10 дней со дня получения уведомления, указанного в п. 6.6.1.2 настоящего Положения, подписывает со своей стороны приложенный к уведомлению договор об оказании муниципальной поддержки и направляет его для подписания в мэрию;

6.6.4. Мэрия в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного со стороны инициатора инвестиционного проекта договора об оказании муниципальной поддержки подписывает указанный договор и направляет один экземпляр инициатору инвестиционного проекта.

7. Мониторинг и контроль реализации инвестиционных
проектов, получивших муниципальную поддержку

7.1. Общий мониторинг реализации инвестиционных проектов, а также контроль надлежащего исполнения условий договоров об оказании муниципальной поддержки, заключенных между мэрией городского округа Тольятти и субъектами инвестиционной деятельности, осуществляет Департамент экономического развития мэрии.

7.2. Органы мэрии в пределах своей компетенции ведут мониторинг надлежащего исполнения сроков и условий договоров об оказании муниципальной поддержки и ежеквартально направляют результаты мониторинга в Департамент экономического развития мэрии для подготовки сводного отчета.

7.3. В случае наличия в сводном отчете, указанном в п. 7.2 настоящего Положения, сведений о нарушении условий предоставления муниципальной поддержки, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения, либо сведений о неисполнении субъектом инвестиционной деятельности обязанностей, предусмотренных п. 2.1 договора о предоставлении муниципальной поддержки, Департамент экономического развития мэрии в течение 5 рабочих дней со дня составления сводного отчета направляет субъекту инвестиционной деятельности письмо с предложением расторгнуть договор о предоставлении муниципальной поддержки по соглашению сторон с обоснованием причин такого предложения.

К указанному письму прикладывается проект дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении муниципальной поддержки.

При получении подписанного со стороны субъекта инвестиционной деятельности дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлении муниципальной поддержки данный договор считается расторгнутым со дня подписания соответствующего дополнительного соглашения субъектом инвестиционной деятельности.

При получении отрицательного ответа на вышеуказанное письмо либо неполучении ответа в течение 10 дней с даты направления письма Департамент экономического развития мэрии принимает меры к расторжению договора о предоставлении муниципальной поддержки в судебном порядке.

7.4. В случае вынесения судом решения по вопросу, указанному в п. 7.3 настоящего Положения, в пользу мэрии, Департамент экономического развития мэрии в течение 10 рабочих дней со дня получения копии решения суда, вступившего в законную силу, готовит к подписанию проект постановления мэрии об исключении инвестиционного проекта из Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти.

7.5. В течение 5 рабочих дней после принятия постановления мэрии, указанного в п. 7.4 настоящего Положения, Департамент экономического развития мэрии:

7.5.1. Направляет субъекту инвестиционной деятельности, в отношении которого принято данное Постановление мэрии, уведомление об исключении инвестиционного проекта из Инвестиционного паспорта городского округа Тольятти и о расторжении договора об оказании муниципальной поддержки с приложением копии соответствующего Постановления мэрии;

7.5.2. Направляет копию вышеуказанного Постановления мэрии в налоговый орган по месту учета субъекта инвестиционной деятельности, в отношении которого принято данное Постановление.