Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 14 августа 2013 г. N 2432 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
- Приложение. Муниципальная программа городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Приложение. Муниципальная программа городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 14 августа 2013 г. N 2432
Муниципальная программа
городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы" (далее - муниципальная программа)
Паспорт
муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
На территории городского округа проживает 177,7 тыс. человек, площадь территории составляет 136 км2. Городской округ расположен вдоль побережья реки Волга (Саратовское водохранилище), его территорию пересекают четыре малые реки: Кубра, Крымза, Сызранка, Кашпирка. На территории Сызрань имеются производства практически всех отраслей: машиностроение, химия, нефтехимия, нефтепереработка, легкая и пищевая промышленность. Городской округ является крупным транспортным узлом на границе Саратовской, Самарской и Ульяновской областей. По его территории проходят железнодорожные пути в шести направлениях, естественно, что это несет очень большую нагрузку на окружающую среду и здоровье населения.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха городского округа Сызрань являются промышленные предприятия и транспорт.
Расчет тенденции за 5 лет показал:
1. снижение уровня загрязнения атмосферы по 7 загрязняющим веществам:
- сажа (в 3 раза с 1,2 ПДК до 0,4 ПДК)
- диоксид серы (в 2 раза с 0,2 ПДК до 0,1 ПДК)
- сероводород (в 2 раза с 0,2ПДК до 0,1 ПДК
- гидрофторид (в 2 раза с 0,8 ПДК до 0,4 ПДК
- гидрохлорид(в 2 раза с 1 ПДК до 0,5 ПДК)
- формальдегид (в 1,7 раза с 3,3 ПДК до 2 ПДК)
- пыль (в 1,3 раза с 0,4 ПДК до 0,3 ПДК)
2. не изменился уровень загрязнения атмосферы по 3 загрязняющим веществам:
- оксид углерода (0,7 ПДК)
- диоксид азота (1,5 ПДК)
- аэрозоль серной кислоты (0,1 ПДК)
3. повышение уровня загрязнения атмосферы по 1 загрязняющему веществу:
- суммарные углеводороды (в 0,8 раз в пределах нормативно допустимого уровня с 0,8 ПДК до 1 ПДК)
За последние 5 лет валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников уменьшился на 7,28 тыс. тн.
|
Годы |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
тыс. тонн |
24,6 |
19,4 |
19,4 |
19,1 |
17,32 |
Степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается посредством безразмерной величины, называемой индексом загрязнения атмосферы (далее - ИЗА). За последние 5 лет наблюдается снижение уровня ИЗА в 1,74 раза, что связано в первую очередь со значительным снижением концентраций сажи и формальдегида в атмосферном воздухе в связи с выполнением мероприятий по газификации частного сектора, перевода на газовое топливо автотранспорта и электрификации железнодорожного транспорта.
Несмотря на то, что степень антропогенной нагрузки на природу остается высокой, модернизация производств, внедрение новых технологий, выполнение природоохранных мероприятий, проведение производственного экологического надзора и реализация мероприятий государственного экологического надзора за исполнением действующего природоохранного законодательства, позволяют планомерно и целенаправленно снижать негативное воздействие на окружающую среду от хозяйственной и иной деятельности.
Поверхностные водоемы территории городского округа Сызрань представлены малыми реками; водохранилищем Сызранского гидроузла; правобережья Саратовского водохранилища, общая площадь которых составляет 505 га. Эти водные объекты являются основными артериями, обеспечивающими водоснабжение объектов агропромышленного комплекса городского округа и Сызранского района, садово-дачных товариществ и огородов граждан.
Сброс хозяйственно бытовых и промышленных стоков на территории города осуществляют 5 предприятий вместо 9 в 1993 г. (ОАО "Сызранский НПЗ", ОАО "Тяжмаш", ООО "Сызраньводоканал", ТЭЦ, ООО "СГМ"). Объем сброса и распределения массы сбрасываемых и загрязняющих веществ по предприятиям и в целом по городскому округу по итогам 2012 года к уровню 2008 года уменьшился на 13,3 м3/год.
|
Годы |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
Объем сброса тыс. м3/год |
30,2 |
27,4 |
30,1 |
23,581 |
16,92 |
В воде малых рек и Саратовского водохранилища содержание загрязняющих веществ практически соответствуют ПДК. Загрязнение водохранилища и рек Сызрани за период 2008-2012 гг. уменьшилось и, по данным ФГБУ "Приволжское УГМС качество воды повысилось в пределах 3 класса с "очень загрязненной" до "загрязненной".
В городском округе Сызрань, как и во многих других крупных городах, одна из самых актуальных проблем - утилизация отходов производства и потребления.
Исходя из вышесказанного, очевидна социальная значимость проведения экологических мероприятий на территории городского округа Сызрань.
II. Основные цели и задачи муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы" указанием сроков и этапов ее реализации
Настоящая муниципальная программа разработана для достижения следующих основных целей:
- стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории городского округа Сызрань;
- обеспечение экологической безопасности на территории городского округа Сызрань.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и выявление источников негативного воздействия;
- информирование населения о состоянии и сохранении окружающей среды;
- предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;
- предотвращение загрязнения окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- предотвращение загрязнения окружающей среды загрязненными сточными водами.
Реализация мероприятий муниципальной программы предусмотрена на период с 2014 по 2020 годы.
Выполнение муниципальной программы осуществляется в один этап.
III. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Важнейшими целевыми показателями и индикаторами муниципальной программы являются:
- Проведение мониторинга за состоянием окружающей среды в городском округе Сызрань.
- Экологическое просвещение.
- Количество строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства снижающих воздействие на водные объекты, атмосферный воздух, а также в сфере обращения с отходами производства и потребления.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы:
|
Наименование целевых показателей и индикаторов муниципальной программы |
Значения прогнозных показателей и индикаторов муниципальной программы, года |
Примечание |
||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
|
Цель 1: Стабилизация и улучшение экологической обстановки на территории городского округа Сызрань | ||||||||
|
Задача 1: Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха и выявление источников негативного воздействия | ||||||||
|
Показатель 1: Информированность о состоянии качества окружающей среды Единица измерения - Количество специализированных инструментальных наблюдений за влиянием выбросов загрязняющих веществ на качество атмосферного воздуха, шт. |
29065 |
29530 |
29530 |
29530 |
29530 |
29530 |
29530 |
|
|
Задача 2: Информированность населения о состоянии и сохранении окружающей среды. | ||||||||
|
Показатель 1: Повышение уровня экологического просвещения. Единица измерения - Экологическая акция |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
|
Цель 2: Обеспечение экологической безопасности на территории городского округа Сызрань | ||||||||
|
Задача 3: Предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления | ||||||||
|
Показатель 1: Количество строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства, в сфере обращения с отходами производства и потребления В том числе за счет: |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
- бюджетных средств: |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2: Количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе за счет: - бюджетных средств: |
|
1 |
|
|
|
|
|
1 |
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
|
1 |
|
|
|
|
|
1 |
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 4: Предотвращение загрязнения окружающей среды выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух | ||||||||
|
Показатель 1: Количество строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства снижающих негативное воздействие на атмосферный воздух. В том числе за счет: - бюджетных средств: |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
|
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
1 |
2 |
2 |
1 |
|
|
|
|
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2: Количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе за счет: - бюджетных средств: |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
|
1 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача 5: Предотвращение загрязнения окружающей среды загрязненными сточными водами | ||||||||
|
Показатель 1: Количество строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства снижающих негативное воздействие на водные объекты. В том числе за счет: - бюджетных средств: |
2 |
2 |
2 |
|
|
|
|
|
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
2 |
2 |
2 |
|
|
|
|
|
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатель 2: Количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе за счет: - бюджетных средств: |
|
1 |
2 |
|
|
|
|
|
|
- внебюджетных источников финансирования (средства предприятий) |
|
1 |
2 |
|
|
|
|
|
|
Единица измерения - объект |
|
|
|
|
|
|
|
|
IV. Перечень программных мероприятий городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Муниципальной программой предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1. Снижение загрязнения и улучшение состояния атмосферного воздуха
В целях снижения загрязнения и улучшения состояния атмосферного воздуха, на территории городского округа с 1978 года ведется мониторинг окружающей среды, который предусматривает создание единой системы мониторинга состояния качества окружающей среды (вода, воздух, земля) городского округа Сызрань, с учетом сбора информации по трехуровневому принципу:
1 уровень - сбор первичной информации о состоянии окружающей среды на стационарных постах, расположенных в районах городского округа на базе метеостанции "Сызрань" Приволжского УГМС;
2 уровень - сбор анализа проб и обработка информации о состоянии окружающей среды в отдельных районах и промышленных зонах городского округа на базе лабораторий (центра лабораторного анализа и технических измерений, природоохранного центра, центра гигиены и эпидемиологии и метеостанции "Сызрань");
3 уровень - обобщение экологической информации в областном информационно-аналитическом центре Приволжского УГМС.
В целях выявления источников негативного влияния на окружающую среду по поступившим обращениям на некачественное состояние окружающей среды проводятся инструментальные измерения по факторам воздействия на объекты (атмосферный воздух, водные ресурсы, почва, физические параметры (шум, вибрация).
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха достигается за счет газификации технологических процессов производств, котельных, асфальтобетонных заводов, частного сектора; реконструкции и установки пылегазоулавливающего оборудования.
В данном разделе запланированы следующие мероприятия:
1. Мониторинг окружающей среды. Исполнитель - отдел экологии Администрации городского округа Сызрань; Главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС) - Администрация городского округа Сызрань.
2. Установка газопылеулавливающей установки инерционного действия для асфальтобетонного завода. Исполнитель - ОАО "Дорожное эксплуатационное предприятие N 85". Направление финансирования - средства предприятия.
3. Перевод отопительной котельной с мазутного на газовое топливо. Исполнитель ОАО "Самарский речной порт" - филиал Сызранский речной порт. Направление финансирования - средства предприятия.
4. Вод в эксплуатацию новой технологии пропарки цистерн.
Исполнитель - ОАО "Первая грузовая компания" Самарский филиал ППС Сызрань. Направление финансирования - средства предприятия.
2. Снижение воздействия на водные объекты
В целях снижения негативного воздействия на водные объекты, предприятиями, осуществляющими производственную деятельность на территории городского округа Сызрань, проводятся мероприятия, позволяющие снижать концентрации загрязняющих веществ в очищенных стоках на выпуске в водоём; позволяющие не оказывать влияния на поверхностные и подземные воды, т.к. вода после очистных сооружений будет отводится в специальный водоем или использоваться в закрытом цикле.
В данном разделе запланированы следующие мероприятия:
1. Реконструкция сооружений биологической очистки стоков. Исполнитель - ОАО "Сызранский нефтеперерабатывающий завод". Направление финансирования - средства предприятия.
2. Строительство комплекса по сбору, очистке и перекачке ливневых стоков. Исполнитель - Направление финансирования - средства предприятия. ОАО "Первая грузовая компания" Самарский филиал ППС Сызрань. Направление финансирования - средства предприятия.
3. Строительство локальных очистных сооружений в системе оборотного водоснабжения технологического цикла промывки-пропарки вагонов. ОАО "Первая грузовая компания" Самарский филиал ППС Сызрань. Направление финансирования - средства предприятия.
3. Снижение воздействия отходов на окружающую среду и улучшение состояния земель
В целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду и улучшения состояния земель в 2012 году по объекту "Рекультивация полигона ТБО и ПО г. Сызрань" выполнены:
- топографические работы; - инженерно-геологические изыскания;
- разработана проектно-сметная документация;
- подготовлен комплект проектной документации и запрос в адрес ФС Росприроднадзора о необходимости и месте проведения экологической экспертизы проектно-сметной документации;
- подготовлен комплект проектной документации и запрос в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о необходимости и месте проведения экологической экспертизы проектно-сметной документации.
В настоящее время ФС Росприроднадзора выданы замечания на проектную документацию, после их отработки проектировщиком, проектно-сметная документация будет направлена на экологическую экспертизу. Исполнитель мероприятия и ГРБС - Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань.
В целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду ЗАО "Медхим" в 2014-2015 годах будет вестись разработка новой технологии, изготовление, монтаж и ввод в эксплуатацию установки для переработки кислых гудронов, в результате образующиеся отходы будут направляться для использования. Исполнитель - ЗАО "Медхим". Направление финансирования - средства предприятия.
4. Экологическое просвещение
В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного и рационального отношения к окружающей среде, в городе проводятся мероприятия по экологическому просвещению посредством распространения экологических знаний путем информирования населения о состоянии и сохранении окружающей среды через СМИ, библиотечный фонд, рекламные акции. Подрастающее поколение получают дополнительное образование в сфере охраны окружающей среды и принимают участие в научно-практических конференциях, конкурсах, акциях, карнавалах как в самом городе так и на региональном и федеральном уровнях. В целях укрепления имиджа природоохранного движения в городском округе Сызрань ежегодно проводится экологический карнавал.
В данном разделе предусмотрены следующие мероприятия:
1. Экологическое просвещение. Исполнитель - отдел экологии Администрации городского округа Сызрань. ГРБС - Администрация городского округа Сызрань.
2. Проведение экологического карнавала. Исполнитель и ГРБС - управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань.
Перечень природоохранных мероприятий муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы" представлен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань и внебюджетных средств (средств предприятий).
Распределение
объемов финансирования муниципальной программы по источникам, направлениям расходования средств и годам
|
Источники и направления финансирования |
Объем финансирования, всего |
В том числе по годам: (тыс. руб.) |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Всего по Программе |
2444576,0 |
707270,0 |
671235,0 |
738841,0 |
308394,0 |
5980,0 |
6274,0 |
6582,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
бюджет городского округа Сызрань |
40743,0 |
5584,0 |
5184,0 |
5437,0 |
5702,0 |
5980,0 |
6274,0 |
6582,0 |
|
средства капитального характера |
28205,0 |
3964,0 |
3564,0 |
3742,0 |
3929,0 |
4125,0 |
4332,0 |
4549,0 |
|
средства не капитального характера |
12538,0 |
1620,0 |
1620,0 |
1695,0 |
1773,0 |
1855,0 |
1942,0 |
2033,0 |
|
Внебюджетные источники (средства предприятий) |
2403833,0 |
701686,0 |
666051,0 |
733404,0 |
302692,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Финансирование мероприятий за счет внебюджетных источников финансирования не является расходным обязательством городского округа Сызрань.
VI. Механизм реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Функции заказчика муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы" выполняет Администрация городского округа Сызрань.
Головной исполнитель муниципальной программы - Администрация городского округа Сызрань.
Исполнители муниципальной программы:
- по объектам капитального строительства - Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань;
- по другим природоохранным мероприятиям, финансируемым за счет средств бюджета городского округа Сызрань - отдел экологии Администрации городского округа Сызрань, Управление культуры, информации и рекламы Администрации городского округа Сызрань;
- по мероприятиям предприятий - предприятия городского округа Сызрань.
Головной исполнитель муниципальной программы осуществляет координацию и мониторинг хода ее исполнения, определяет формы и методы организации управления реализацией муниципальной программы вносит предложения о внесении изменений в действующую муниципальную программу.
VII. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
Организация и проведение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволят обеспечить реализацию единой экологической политики и получить положительные результаты по созданию благоприятных условия проживания граждан на территории городского округа Сызрань. Муниципальная программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Основной экономический эффект муниципальной программы будет заключаться в предотвращении экологически опасных ситуаций и минимизации затрат на их ликвидацию.
Основной социальный эффект муниципальной программы будет состоять в сохранении и улучшении экологических условий проживания граждан на территории городского округа Сызрань.
При оценке экологических показателей (эффективность) природоохранных мероприятий учитываются расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия вредных факторов на окружающую среду. Однако, для экологических мероприятий характерна "запаздывающая" эффективность, когда результаты от того или иного мероприятия проявятся только через несколько лет.
Экологическая эффективность будет выражена в следующем:
1. снижение уровня загрязнения окружающей среды и предотвращение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности;
2. снижение воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду за счет рекультивации полигона ТБО и ПО г. Сызрань.
В ходе реализации муниципальной программы планируется достичь следующих результатов:
- информированность о состоянии качества окружающей среды, выявление источников негативного воздействия и принятие управленческих мер.
- повышение уровня экологического просвещения путем формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного и рационального отношения к окружающей среде, посредством распространения экологических знаний, путем информирования населения о состоянии и сохранении окружающей среды через СМИ, библиотечный фонд, рекламные акции. Участия подрастающего поколения в научно-практических конференциях, конкурсах, акциях, карнавалах, как в самом городе, так и на региональном и федеральном уровнях.
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; Снижение концентрации загрязняющих веществ в очищенных стоков на выпуске в водоем и сокращение сброса в водный объект. Предотвращение несанкционированного размещения отходов.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы", производится согласно методике, приведенной в Приложении N 2 к настоящей муниципальной программе для комплекса мероприятий каждой задачи в отношении которых определен объем финансирования и соответствующий индикатор или показатель.
-
Приложение N 1. Перечень мероприятий муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"
-
Приложение N 2. Методика оценки эффективности муниципальной программы городского округа Сызрань "Охрана окружающей среды на территории городского округа Сызрань на 2014-2020 годы"