Приказ службы мировых судей Самарской области от 18 июня 2012 г. N 96-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013-2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области", на основании протокола заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 04.06.2012 N 32 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013-2015 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя службы мировых судей Самарской области - руководителя управления правового и методологического обеспечения Лукьянову Т.А.

3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. Разместить настоящий Приказ на официальном сайте службы мировых судей Самарской области в сети Интернет.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель службы мировых судей Самарской области

К.А. Хропов

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей
Самарской области на 2013-2015 годы"
(утв. приказом службы мировых судей Самарской области
от 18 июня 2012 г. N 96-п)

Паспорт ведомственной программы

Наименование ведомственной программы - Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей Самарской области на 2013-2015 годы" (далее - ведомственная программа)

Дата принятия решения о разработке программы - Распоряжение руководителя службы мировых судей Самарской области от 23.12.2011 N 6-р

Разработчик и исполнитель ведомственной программы - Служба мировых судей Самарской области (далее - Служба)

Цели и задачи ведомственной программы - Цель ведомственной программы:

создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы.

Задачи ведомственной программы:

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы;

Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы;

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения

Сроки реализации ведомственной программы - 2013-2015 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели ведомственной программы - Индикаторы (показатели) достижения цели:

- доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции;

- количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году.

Индикаторы (показатели) достижения задачи 1:

- количество правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в Службе, разработка которых предусмотрена действующим законодательством;

- доля проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Службой, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных Службой проектов нормативных правовых актов и иных документов.

Индикаторы (показатели) достижения задачи 2:

- количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;

- количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей Службы, правоохранительных органов, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции.

Индикаторы (показатели) достижения задачи 3:

- количество размещенной на официальном сайте Службы в сети Интернет информации о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятиях.

Объемы финансирования мероприятий, определенных ведомственной программой - Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.

Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной программы - Критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.

Система организации контроля за ходом реализации ведомственной программы - Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет руководитель Службы.

Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.

Служба ежегодного в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.

Служба ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена ведомственная программа

Коррупция как общественно опасный социально-правовой феномен является следствием негативных тенденций, которые присущи общественно-политической и экономической жизни многих современных государств, в том числе и России. Коррупция представляет реальную угрозу национальной безопасности и стабильности развития России, в том числе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона демократии, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, затрудняет экономическое развитие.

Наибольшую опасность для российского общества представляет коррупция в органах государственной власти и местного самоуправления.

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, закреплены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, в целях противодействия коррупции введены определенные обязанности и ограничения государственным и муниципальным служащим.

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.

Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определена четкая система мер по предупреждению и искоренению коррупции.

Важной частью этой системы призвана стать ведомственная программа.

Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, борьба с ней должна носить системный предупредительный характер и осуществляться путем проведения всевозможных мероприятий. Принципиальную роль играет морально-этическая, антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией и ее проявлениями, формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению.

Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности Службы возможно в результате:

последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции;

совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции как явлению;

обеспечения прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения.

2. Основные цели и задачи ведомственной программы

Цель ведомственной программы - создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы.

Для достижения указанной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы.

Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения.

3. Ожидаемые результаты
реализации ведомственной программы и целевые индикаторы

Ожидаемыми результатами реализации ведомственной программы являются:

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности Службы и подведомственном ей государственном учреждении;

отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения.

Достижение цели и задач ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикаторы (показатели) цели "Создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы":

- доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции;

- количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году.

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы:

- количество правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в Службе, разработка которых предусмотрена действующим законодательством;

- доля проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Службой, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных Службой проектов нормативных правовых актов и иных документов.

Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы:

- количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции;

- количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей Службы, правоохранительных органов, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения:

- количество размещенной на официальном сайте Службы в сети Интернет информации о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятиях.

Значения целевых индикаторов представлены в приложении 1 к ведомственной программе.

4. Перечень программных мероприятий

Реализация ведомственной программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении 2 к ведомственной программе.

5. Описание социальных неэкономических последствий
реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка
ее вклада в достижение стратегической цели управления

Реализация ведомственной программы позволит:

- сформировать правовую базу и систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности Службы;

- создать систему формирования правовой культуры государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;

- повысить уровень антикоррупционного правосознания государственных гражданских служащих Службы и работников подведомственного ей государственного учреждения;

- повысить уровень открытости и прозрачности процессов и результатов деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;

- повысить эффективность деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения;

- укрепить доверие и повысить уважение граждан к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего.

6. Методика оценки эффективности
реализации ведомственной программы с учетом ее особенностей

Критерием оценки эффективности реализации ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных ведомственной программой.

7. Обоснование ресурсного обеспечения ведомственной программы

Реализация мероприятий ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.

8. Механизм управления реализацией ведомственной программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной программы осуществляет руководитель Службы.

Ответственным за реализацию ведомственной программы в Службе является заместитель руководителя Службы - руководитель управления правового и методологического обеспечения.

Оперативная информация о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных правовых актах, связанных с управлением ведомственной программой, размещается на официальном Интернет-сайте Службы.

При необходимости Служба вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в ведомственную программу.

Служба ежегодно в срок до 1 февраля текущего года подготавливает информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.

Служба ежегодно в срок до 1 марта текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.

Служба ежегодно в срок 1 апреля текущего года представляет информацию о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности службы мировых судей

Самарской области на 2013-2015 годы"

Перечень
целевых индикаторов (показателей) ведомственной целевой программы
"Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей
Самарской области на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование цели, задач и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя)
			2012 год	Плановый период
				2013 год	2014 год	2015 год
Цель. Создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы
1	Доля служебных проверок, проведенных по обращениям граждан и юридических лиц о фактах коррупции, от общего количества обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции	%		100	100	100
2	Количество выполненных мероприятий, предусмотренных ведомственной программой к реализации в соответствующем году	единиц		27	24	24
Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы
1	Количество правовых актов по обеспечению реализации государственной антикоррупционной политики в Службе, разработка которых предусмотрена действующим законодательством	единиц	2	2	2	2
2	Доля проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных Службой, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных Службой проектов нормативных правовых актов и иных документов.	%	100	100	100	100
Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы
1	Количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции	единиц	65	75	80	85
2	Количество проведенных обучающих семинаров, тренингов, "круглых столов" с участием представителей Службы, правоохранительных органов, заинтересованных лиц и организаций по проблемам противодействия коррупции	единиц	4	6	6	6
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения
1	Количество размещенной на официальном сайте Службы в сети Интернет информации о ходе реализации ведомственной программы и ее основных мероприятиях	единиц		2	2	2

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Противодействие коррупции в сфере

деятельности службы мировых судей

Самарской области на 2013-2015 годы"

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы
"Противодействие коррупции в сфере деятельности службы мировых судей
Самарской области на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи и мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Цель. Создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Службы
Задача 1. Формирование системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности Службы
1.1	Формирование пакета документов, необходимого для проведения работы по предупреждению коррупционных правонарушений	2013 год	Управление правового и методологического обеспечения, управление кадрового обеспечения
1.2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов Службы	Постоянно	Управление правового и методологического обеспечения
1.3	Информирование руководителя Службы о работе по реализации ведомственной программы	2013-2015 годы, ежеквартально	Ответственное лицо по координации, планированию и обеспечению согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в Службе
1.4	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о реализации антикоррупционной политики на территории Самарской области и Российской Федерации с целью обобщения и внедрения опыта противодействия коррупции	2013-2015 годы, ежеквартально	Управление кадрового обеспечения, управление организации деятельности, управление правового и методологического обеспечения
1.5	Осуществление контроля за целевым использованием средств областного бюджета в Службе и подведомственном ей государственном учреждении	Постоянно	Управление финансового обеспечения
1.6	Предоставление в срок до 1 февраля информации о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), в министерство экономического развития, инвестиции и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области	Ежегодно, до 1 февраля	Ответственное лицо за реализацию ведомственной программы в Службе, управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
1.7	Предоставление в срок до 1 марта информации о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам	Ежегодно, до 1 марта	Ответственное лицо за реализацию ведомственной программы в Службе, управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
1.8	Предоставление в срок до 1 апреля информации о ходе реализации ведомственной программы за отчетный год в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области	Ежегодно, до 1 апреля	Ответственное лицо за реализацию ведомственной программы в Службе, управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
Задача 2. Формирование в Службе и подведомственном ей государственном учреждении негативного отношения к коррупции как явлению и организация внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Службы
2.1	В программах повышения квалификации государственных гражданских служащих Службы организация обучения по теме антикоррупционной направленности	2013-2015 годы	Управление правового и методологического обеспечения, управление кадрового обеспечения
2.2	Консультирование государственных гражданских служащих Службы по правовым и иным вопросам государственной гражданской службы, по вопросам противодействия коррупции	2013-2015 годы	Управление правового и методологического обеспечения, управление кадрового обеспечения
2.3	Ознакомление государственных гражданских служащих Службы с законодательством Российской Федерации и Самарской области о государственной гражданской службе, противодействии коррупции	2013-2015 годы	Управление кадрового обеспечения
2.4	Разработка и проведение мероприятий (семинаров, "круглых столов" и т.п.) по обучению государственных гражданских служащих Службы по вопросам противодействия коррупции, юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, конфликта интересов на государственной гражданской службе и механизмов его преодоления	2013-2015 годы	Управление правового и методологического обеспечения, управление кадрового обеспечения
2.5	Анализ заявлений, обращений физических и юридических лиц на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения	2013-2015 годы	Управление кадрового обеспечения, управление организации деятельности, управление правового и методологического обеспечения
2.6	Проведение служебных проверок фактов коррупционных проявлении в сфере деятельности Службы, в том числе опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов	2013-2015 годы	Управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
2.7	Информирование правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в сфере деятельности Службы	2013-2015 годы	Ответственное лицо по координации, планированию и обеспечению согласованных действий при реализации мер государственной антикоррупционной политики в Службе
2.8	Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Службу, в том числе содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных правонарушениях	2013-2015 годы, при поступлении обращений	Управление кадрового обеспечения, управление организации деятельности
2.9	Проведение в соответствии с действующим законодательством проверок достоверности представляемых государственными гражданскими служащими при поступлении на государственную гражданскую службу Самарской области в Службу и ежегодно сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверок персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы Самарской области, наличия конфликта интересов	2013-2015 годы	Комиссия Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, управление кадрового обеспечения
2.10	Организация и проведение служебных проверок по поступившим заявлениям по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе	2013-2015 годы	Комиссия Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
2.11	Анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Службы в рамках аттестации и повышение их квалификации	2013-2015 годы	Управление кадрового обеспечения, управление правового и методологического обеспечения
2.12	Формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Самарской области в Службе	2013-2015 годы	Управление кадрового обеспечения
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения
3.1	Утверждение и размещение ведомственной программы на 2013-2015 годы на Интернет-сайте Службы	1 квартал 2013 года	Управление организации деятельности
3.2	Регулярное обновление информации о ходе выполнения ведомственной программы на 2013-2015 годы на Интернет-сайте Службы	2013-2015 годы, постоянно	Управление организации деятельности
3.3	Регулярное размещение и обновление антикоррупционной информации в специализированном антикоррупционном разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте Службы в сети Интернет	2013-2015 годы, постоянно	Управление организации деятельности
3.4	Обеспечение функционирования и деятельности в Службе телефона "горячей линии", предназначенной для направления гражданами и юридическими лицами обращений о фактах коррупции по телефону	2013-2015 годы, постоянно	Управление организации деятельности
3.5	Обеспечение порядка приема граждан в Службе	2013-2015 годы, постоянно	Управление организации деятельности, специалист, обеспечивающий работу приемной руководителя Службы
3.6	Размещение и своевременное обновление информации, касающейся вопросов деятельности Службы и подведомственного ей государственного учреждения на Интернет-сайте Службы	2013-2015 годы, постоянно	Руководители управлений, управление организации деятельности
3.7	Размещение в Службе в общедоступном месте опечатанного ящика для жалоб граждан и юридических лиц, в том числе на неправомерные действия государственных гражданских служащих Службы, проведение проверок по изложенным в них фактам	2013 год	Управление организации деятельности, комиссия Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов