Постановление Мэра городского округа Тольятти от 16 октября 2008 г. N 2569-п/1 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Тольятти"

В целях приведения в соответствие Положения об аттестации муниципальных служащих в городском округе Тольятти с действующим законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и Самарской области, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа Тольятти.

2. Управлению муниципальной службы и кадровой политики мэрии (Горшков С.И.) организовать проведение аттестации муниципальных служащих мэрии городского округа в соответствии с утвержденным Положением.

3. Считать утратившим силу постановление мэра городского округа Тольятти от 28.06.2006 г. N 5416-1/п "Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих в городском округе Тольятти".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя мэра по правовым и организационным вопросам - руководителя аппарата мэрии Мелехину Г.И.

Мэр	А.Н. Пушков

Положение
О проведении аттестации муниципальных служащих
в органах местного самоуправления городского округа Тольятти
(утв. постановлением мэра городского округа Тольятти
от 16 октября 2008 г. N 2569-п/1)

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Самарской области от 09.10.2007 г. N 97-ГД "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области" и регулирует отношения, связанные с аттестацией муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие) в органах местного самоуправления городского округа Тольятти (далее - ОМС).

1. Общие положения

1.1. Аттестация муниципального служащего (далее - аттестация) проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

1.2. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальных служащих в ОМС, повышения их профессионального уровня, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы в ОМС, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

1.3. Для проведения аттестации по решению представителя нанимателя (работодателя) издается распоряжение ОМС, содержащее положения:

а) о формировании аттестационной комиссии;

б) об утверждении графика проведения аттестации;

в) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

1.4. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

а) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора.

1.5. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года

1.6. График проведения аттестации ежегодно формируется кадровой службой ОМС и утверждается распоряжением представителя нанимателя (работодателя) на следующий год не позднее, чем за две недели до его начала

1.7. В графике проведения аттестации указываются:

а) наименование органа местного самоуправления, структурных подразделений, в которых проводится аттестация;

б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата предоставления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их предоставление руководителей соответствующих подразделений ОМС.

1.8. График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего под роспись руководителем соответствующего структурного подразделения не менее чем за месяц до начала аттестации.

1.9. Работники кадровой службы ОМС совместно с руководителями структурных подразделений проводят разъяснительную работу с муниципальными служащими, подлежащими аттестации, о задачах, порядке и сроках проведения аттестации

2. Аттестационная комиссия

2.1. Для проведения аттестации муниципальных служащих распоряжением ОМС формируется аттестационная комиссия.

2.2. В зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих может быть сформировано несколько аттестационных комиссий.

2.3. Состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются распоряжением ОМС.

2.4. Состав аттестационной комиссии для аттестации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из кадровой службы, юридической службы и подразделения, в котором аттестуемый муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы).

2.6. В состав аттестационной комиссии могут включаться независимые эксперты - специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой. Независимые эксперты не имеют права голоса при голосовании на заседаниях аттестационной комиссии, но их мнение (оценка) учитывается при вынесении решения по результатам аттестации.

2.7. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

2.8. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3. Отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным
служащим должностных обязанностей за аттестационный период

3.1. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв) по приложенной форме, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

По желанию муниципального служащего, подлежащего аттестации, в целях обеспечения объективности и многосторонности его деловой оценки, могут подготавливаться и предоставляться в аттестационную комиссию оценочные листы по приложенной форме, которые заполняются всеми участниками процесса деловой оценки - коллегами, непосредственным руководством, подчиненными, сотрудниками смежных подразделений, имеющими рабочие контакты с оцениваемым сотрудником.

3.2. Отзыв должен содержать следующие сведения о муниципальном служащем:

а) фамилия, имя, отчество;

б) замещаемая на момент проведения аттестации должность муниципальной службы и дата назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальных служащий принимал участие;

г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

3.3. К отзыву прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях, заданиях и подготовленных проектах документов за аттестационный период.

3.4. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию вместе с отзывом и сведениями, указанными в п. 3.3 настоящего Положения, представляется аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.

3.5. Кадровая служба ОМС не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

4. Порядок проведения аттестации. Оценка профессиональной
служебной деятельности муниципального служащего

4.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседании аттестационной комиссии.

4.2. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии по какой-либо причине или отказа его от аттестации аттестационная комиссия переносит аттестацию на более поздний срок и запрашивает у кадровой службы ОМС документы о причинах отсутствия муниципального служащего на заседании.

4.3. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

4.4. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.

4.5. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

4.6. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим ОМС, его подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

4.7. При оценке профессиональной служебной деятельности муниципального служащего должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, его профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим - также его организаторские способности.

4.8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

4.9. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы.

4.10. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

5. Решения по результатам аттестации

5.1. По результатам аттестации аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений в отношении муниципального служащего:

а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы;

б) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации:

а) о поощрении муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе;

б) о направлении муниципальных служащих на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) о повышении муниципальных служащих в должности;

г) об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих в случае необходимости.

5.2. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

5.3. Материалы аттестации муниципальных служащих представляются представителю нанимателя (работодателя) не позднее чем через семь дней после ее проведения.

5.4. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам представителем нанимателя (работодателя) принимается решение о том, что:

а) муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;

б) муниципальный служащий направляется на повышение квалификации;

в) муниципальный служащий с его согласия понижается в должности муниципальной службы;

г) устанавливается или повышается размер надбавки к должностному окладу муниципального служащего за особые условия муниципальной службы;

д) муниципальный служащий повышается в муниципальной должности при отсутствии сформированного кадрового резерва.

5.5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы мэр или уполномоченное им лицо может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

6. Аттестационный лист муниципального служащего.
Протокол заседания аттестационной комиссии

6.1. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, составленный по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.

6.2. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

6.3. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.

6.4. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего.

6.5. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.

6.6. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

6.7. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Руководитель управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии

С.И. Горшков

Приложение N 1
к положению
о проведении аттестации муниципальных
служащих в городском округе Тольятти
от 16 октября 2008 г. N 2569-п/1

Аттестационный лист
муниципального служащего
в городском округе Тольятти

1. Фамилия, имя, отчество___________________________________________

____________________________________________________________________

2. Год, число и месяц рождения______________________________________

3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени,

ученого звания

 ___________________________________________________________________

            (когда и какое учебное заведение окончил,

____________________________________________________________________

          специальность  и  квалификация  по  образованию,

____________________________________________________________________

               ученая  степень, ученое звание)

4. Замещаемая должность муниципальной службы в ОМС городского округа

 Тольятти на момент аттестации и дата назначения на эту  должность

____________________________________________________________________

5. Стаж муниципальной службы _______________________________________

6. Общий трудовой стаж ____________________ ________________________

7. Вопросы  к  муниципальному  служащему  и краткие ответы на них

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

8. Замечания и предложения, высказанные  аттестационной  комиссией

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

9. Краткая  оценка  выполнения  муниципальным служащим рекомендаций

  предыдущей аттестации ____________________________________________

____________________________________________________________________

          (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

10. Решение  аттестационной  комиссии  (соответствует  замещаемой

должности  муниципальной службы; соответствует замещаемой должности

муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном

порядке  в  кадровый  резерв  для  замещения вакантной должности

муниципальной службы в порядке должностного  роста;  соответствует

замещаемой должности муниципальной  службы  при условии  успешного

прохождения  профессиональной  переподготовки  или  повышения

 квалификации; не соответствует замещаемой должности муниципальной

службы):

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

11. Рекомендации аттестационной комиссии в соответствии с решением

(поощрение  муниципальных  служащих за  достигнутые  ими  успехи в

работе;  направление  муниципальных  служащих  на  профессиональную

переподготовку или повышение квалификации; повышение  муниципальных

служащих  в должности;  в случае  необходимости  об  улучшении

деятельности аттестуемых муниципальных служащих)___________________

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

12. Количественный состав аттестационной комиссии __________________

На заседании присутствовало ________ членов аттестационной комиссии.

Количество  голосов  за  признание  муниципального  служащего

 соответствующим замещаемой должности ____________________________,

Количество  голосов  против  признания  муниципального  служащего

соответствующим замещаемой должности ______________________________.

13. Примечания _____________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Председатель

аттестационной комиссии       _______________   ____________________

                                (подпись)      (расшифровка подписи)

Заместитель председателя

аттестационной комиссии        ______________   ____________________

                                (подпись)      (расшифровка подписи)

Секретарь

аттестационной комиссии        ______________   ____________________

                                (подпись)      (расшифровка подписи)

Члены

аттестационной комиссии        ______________   ____________________

                                (подпись)      (расшифровка подписи)

                               ______________   ____________________

                                (подписи)      (расшифровка подписи)

                               ______________   _____________________

..............................  (подпись)......(расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации ________________________________________

С аттестационным листом ознакомился ________________________________

 ............................(подпись муниципального служащего, дата)

(М.П.)

Приложение N 2
к положению
о проведении аттестации муниципальных
служащих в городском округе Тольятти
от 16 октября 2008 г. N 2569-п/1

                                    Утверждаю:

                                    _______________________________

                                    (Ф.И.О., должность и подпись

                                    _______________________________

                                      вышестоящего руководителя)

                                    ________________________________

Отзыв
об исполнении муниципальным служащим, подлежащим аттестации,
должностных обязанностей за аттестационный период

___________________________________________________________________,

     (Ф.И.О., должность муниципальной службы аттестуемого)

назначенного на должность "__"_____ г. распоряжением от "__"______г.

 N_____________

за аттестационный период с "___"__________ г. по "____"__________ г.

1. Знаю аттестуемого ____________ лет,  под  моим  непосредственным

руководством аттестуемый работает ______________ лет.

2. Перечень  основных  вопросов, в решении которых принимал участие

аттестуемый в течение аттестационного периода, результативность

работы:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

3. Перечень проектов правовых актов, разработанных  аттестуемым  за

 аттестационный период, в том числе утвержденных:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

4. Мотивированная оценка профессиональных знаний(знание нормативных

правовых актов по профилю деятельности, качество выполняемой работы;

умение   работать   с   документами,   с  техническими  средствами,

 обеспечивающими   производительность   труда  и  качество  работы),

 личностных качеств  и   результатов   профессиональной    служебной

деятельности аттестуемого:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5. Повышение квалификации,  переподготовка,  пройденные  в  течение

аттестационного периода: __________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

6. Рекомендации,   замечания,  мнение  руководителя  о  возможности

профессионального и служебного продвижения аттестуемого: ___________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

7. Мнение  руководителя  о  соответствии  аттестуемого   замещаемой

должности муниципальной  службы (соответствует или не соответствует

замещаемой должности муниципальной службы, соответствует замещаемой

должности   муниципальной  службы  и рекомендуется  к  включению  в

установленном  порядке  в кадровый   резерв для замещения вакантной

должности   муниципальной  службы  в  порядке  должностного  роста;

соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии

успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения

квалификации) _____________________________________________________

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Руководитель аттестуемого: ________________________________________

                                (подпись)             (Ф.И.О.)

Дата составления отзыва "____" __________________________ г.

С отзывом ознакомлен:

________________________   _________________    "____"____________г.

        (Ф.И.О.)                (подпись)

Приложение N 3
к положению
о проведении аттестации муниципальных
служащих в мэрии городского округа Тольятти

Примерная форма

Оценочный лист

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________

Должность, подразделение __________________________________________

Описание выполняемой работы _______________________________________

1. Повод для оценки (нужное подчеркнуть):

   Очередная оценка

·  Внеочередная оценка

·  Пожелание муниципального служащего

·  Другое _________________________________________________________

2. Основа оценки - рабочие контакты (нужное подчеркнуть):

  ·Ежедневно

·  Несколько раз в неделю

·  Несколько раз в месяц

·  Другое _________________________________________________________

3. Срок совместной деятельности с оцениваемым:

·  Менее 6 месяцев

·  От 6 месяцев до 1 года

·  От 1 года до 3 лет

·  Более 3 лет

·  Другое   _______________________________________________________

4. Показатели оценки:

N п/п	Показатели оценки профессиональных и личностных качеств аттестуемого	Оцениваемый уровень аттестуемого по показателю оценки по отношению к требуемому уровню по мнению оценивающего
		значительно выше	выше	полностью отвечает	в основном отвечает	ниже
1	Сообразительность - способность быстро и дифференцировано воспринимать суть дела
2	Мыслительные и оценочные способности: способность прогнозировать, анализировать проблемы и делать выводы
3	Специальные знания: объем (широта и глубина) специальных знаний
4	Готовность к труду: проявляемая при выполнении задач энергия и интенсивность. Готовность к выполнению задач, не входящих в его компетенцию.
5	Приспособляемость: способность приспосабливаться к новой ситуации или новому подходу при решении задач
6	Организационные способности: способность к рациональному планированию и организации выполняемой работы
7	Личная инициатива: готовность и способность решать проблемы по собственной инициативе
8	Способность к решениям: способность к принятию решений и готовность отстаивать свои планы и намерения, несмотря на внешнее сопротивление
9	Умение вести переговоры: способность приспосабливаться к партнеру по переговорам и убедительно аргументировать свои мысли
10	Качество труда: пригодность результатов труда к использованию (тщательность выполнения, аккуратность, надежность, рациональность)
11	Интенсивность труда и способность к нагрузкам: умение качественно выполнять работу в ограниченное время; поведение в условиях больших нагрузок
12	Способность к риторике и письменным работам: письменные материалы пригодны для использования; мысли излагаются ясно; краткие и ясные устные изложения мыслей, убедительный стиль
13	Стиль общения: открытость, коммуникабельность в общении с коллегами и внешним окружением, готовность помочь
14	Навыки работы с техническими средствами
15	Дополнительные важные показатели. Руководителям подразделений и лицам, зачисленным в кадровый резерв на выдвижение, оценку необходимо производить по расширенному составу показателей, которые, помимо перечисленных, включают в себя следующие:
	15.1. Выполнение представительских функций: защита престижа и материальных интересов коллектива, поддержка деловых связей с внешним окружением
	15.2. Мотивация: умение пробуждать и поддерживать интерес и готовность к работе, восприятие новых идей. Обсуждение результатов без подавления самостоятельности и инициативы сотрудников, адекватная оценка работы сотрудников.
	15.3. Консультирование, готовность помочь сотрудникам в решении проблем, конкретность и профессиональность консультаций
	15.4. Особые примечания по отдельным показателям (рекомендации, являющиеся особенно важными для учета показателей оценки): а) организационные способности (в дополнение к п.6 оценочного листа) - периодичность заданий, распределение заданий с учетом возможностей исполнителей, организация работы до получения конечного результата, способность координировать и контролировать работу исполнителей; б) способность к решениям; в) умение вести совещания, семинары, переговоры; г) стиль общения (в том числе, способность к критике).
16	Способности и свойства, которые выходят за рамки требований должности, но отмечаются во время работы (возможны дополнительные пояснения)
	Итого:

Примечание: при заполнении показателей оценки в п. 4 оценочного листа оценивающий отмечает выбранный уровень знаком "Х" в одном из столбцов строки, остальные уровни в этой строке отмечает прочерком. В итоге по столбцам считается количество "Х" отметок и ставится общее по столбцу число.

Ф.И.О., должность и подпись лица, дающего оценку аттестуемому (непосредственного руководителя, коллег, подчиненных, сотрудников смежных подразделений, имеющих рабочие контакты с оцениваемым сотрудником).