Постановление Правительства Самарской области от 15 июня 2015 г. N 338 "Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Самарской области от 15 июня 2015 г. N 338
"Об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2015 г., 17 ноября 2016 г.

В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Образовать управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

2. Передать управлению государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области функции министерства культуры Самарской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Самарской области.

3. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

4. Установить предельную штатную численность управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в количестве 23 штатных единиц.

5. Министерству культуры Самарской области (Филиппову) осуществить необходимые юридические действия, связанные с принятием настоящего постановления.

6. Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (Коматовскому) в срок до 1 июля 2015 года организовать размещение и материально-техническое обеспечение сотрудников управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

7. Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 234 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области и Перечня государственных органов Самарской области, организацию материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области" изменение, дополнив Перечень органов исполнительной власти Самарской области, организацию материально- технического обеспечения деятельности которых осуществляет департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области пунктом 29 следующего содержания:

"29. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.".

8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления Губернатора Самарской области о внесении изменения в постановление Губернатора Самарской области от 26.02.2009 N 18 "Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области", дополняющего перечень органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области (иных органов исполнительной власти Самарской области), управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Положение
об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 15 июня 2015 г. N 338)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2015 г., 17 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее - Управление) является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Управления.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. Сокращенное наименование Управления - УГООКН.

Местонахождение Управления: 443041, г. Самара, ул. Рабочая, д. 85.

2. Предметы ведения и полномочия Управления

2.1. В ведении Управления находятся:

государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

организация осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

принятие мер, направленных на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Самарской области, осуществление государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 17 ноября 2016 г. N 655 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Управление наделяется следующими полномочиями:

осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

установление порядка выдачи задания, на основании которого должностными лицами Управления проводятся мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также установление формы такого задания;

принятие решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр;

направление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия установленного Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" перечня документов для рассмотрения им вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр;

направление в установленный срок письменного уведомления собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр;

принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

представление в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключений, необходимых для утверждения границы зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследи#, включенных в Список всемирного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

согласование разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, согласование проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия либо планов проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия;

выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

определение состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроков (периодичности) проведения таких работ в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

инициирование разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения;

утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, особых режимов использования земель в границах данных зон и требований градостроительных регламентов в границах территорий данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия;

определение порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень с информированием заявителя, собственника и (или) иного законного владельца такого объекта в случаях и порядке, установленных пунктами 4 и 8 статьи 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области;

принятие решения о приостановлении (возобновлении) доступа к объекту культурного наследия (его части) на время проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или в связи с ухудшением его физического состояния;

организация и проведение мероприятий, отнесенных статьей 16 1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к компетенции региональных органов охраны объектов культурного наследия, по выявлению объектов культурного наследия;

формирование реестра совместно с уполномоченными федеральными органами в установленном федеральным законодательством порядке;

осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

оформление и выдача в установленном порядке паспорта на объект культурного наследия регионального значения, включенный в реестр, в качестве неотъемлемого приложения к охранному обязательству;

представление физическим и юридическим лицам выписок из реестра, содержащих сведения, указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения (с последующим направлением копии такого акта в орган кадастрового учета в установленный срок), ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места регионального значения;

установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

направление предписания заказчику изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы, если их проведение может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность;

принятие решения о возобновлении приостановленных изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работ по использованию лесов и иных работ, за исключением случаев, когда указанные работы были приостановлены федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в случае, предусмотренном Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

представление Правительству Самарской области предложений об утверждении перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органом государственной власти Самарской области или органом местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Самарской области;

согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;

определение порядка проведения публичного мероприятия на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Самарской области;

утверждение границ территории объекта культурного наследия в составе решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, изменение границ территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также утверждение границ территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр до 22 января 2015 года, в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия в составе принимаемого решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области;

участие в информационном взаимодействии при ведении реестра;

размещение заключения историко-культурной экспертизы, проведение которой организовано Управлением, на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

принятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работ по использованию лесов и иных работ;

утверждение в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

участие в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в приемке работ по сохранению объекта культурного наследий, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с выдачей акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;

выполнение функции главного распорядителя (распорядителя, получателя) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование расходов за счет средств областного бюджета;

анализ исполнения областного бюджета в сфере деятельности Управления и подготовка предложений по совершенствованию использования бюджетных средств;

осуществление функций и полномочий учредителя (соучредителя) подведомственных государственных учреждений;

осуществление в сфере деятельности Управления функций государственного заказчика по государственным контрактам, реализуемым за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет средств федерального бюджета;

принятие решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

2.3. В целях реализации своих полномочий Управление вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

3. Руководство и структура Управления

3.1. Управление возглавляет руководитель Управления (далее - Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области.

Руководитель осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий.

3.2. В структуру Управления входят Руководитель, заместитель Руководителя - начальник отдела, отделы.

Заместитель Руководителя - начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности Управлением по согласованию с Правительством Самарской области. Заместитель Руководителя - начальник отдела действует без доверенности от имени Управления в пределах прав и обязанностей, определяемых Руководителем.

3.3. Руководитель в соответствии с действующим законодательством:

без доверенности представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

подписывает приказы Управления, а также издает распоряжения и дает поручения по вопросам организации деятельности Управления, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Управления, а также работниками подведомственного Управлению учреждения;

представляет Губернатору Самарской области по согласованию с первым вице-губернатором - председателем Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Управления;

утверждает штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда Управления и смету доходов и расходов Управления в пределах, утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований;

распоряжается средствами, закрепленными за Управлением, в соответствии с действующим законодательством;

утверждает структуру и штатное расписание подведомственного Управлению учреждения;

осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих Самарской области, иных работников Управления, в том числе назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Самарской области, иных работников Управления (за исключением назначения на должность и освобождения от должности заместителя Руководителя - начальника отдела), заключает служебные контракты (трудовые договоры) с государственными гражданскими служащими Самарской области, иными работниками Управления, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Управлении, принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Самарской области, иных работников Управления, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Самарской области, иных работников Управления;

возлагает обязанности Руководителя либо заместителя Руководителя - начальника отдела на период его отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;

назначает мобилизационного работника в структуре Управления и обеспечивает ему необходимые условия;

утверждает устав подведомственного Управлению учреждения, заключает, изменяет и расторгает трудовой договор с его руководителем в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет иные полномочия работодателя по отношению к руководителю подведомственного Управлению учреждения;

утверждает положения и состав коллегии Управления;

осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 30 октября 2015 г. N 693 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. При Управлении образуется коллегия Управления, являющаяся совещательным органом, в составе Руководителя (председателя коллегии Управления), его заместителя (по должности), другого начальника отдела Управления и руководителя подведомственного Управлению учреждения. В состав коллегии Управления могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.

Коллегия Управления на регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Управления. Решения коллегии Управления оформляются протоколами и реализуются, как правило, путем издания приказов Управления и распоряжений Руководителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Самарской области от 30 октября 2015 г. N 693 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. При Управлении могут образовываться иные координационные и совещательные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Управления.

4. Реорганизация и (или) ликвидация Управления

Реорганизация и (или) ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.