Приложение. Муниципальная программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа. Сызрань на 2014-2016 годы

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 06.09.2013 г. N 2697

"Муниципальная программа

мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа. Сызрань на 2014-2016 годы"

(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2014 г.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Сызрань показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой.

Высокий уровень социально-экономического развития делает городской округ Сызрань привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является расположение городского округа Сызрань на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран центрально-азиатского региона.

По данным Сызранского наркологического диспансера, по состоянию на 01.01.2012 г. на наркологическом учете состояло более 7 тысяч человек. Уровень наркотизации населения в городском округе Сызрань (число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания") в расчете на 100 тыс. населения составляет 895,14 человека, что превышает аналогичные показатели по Российской Федерации (322,4 человека) в 2,6 раза, по Самарской области (649,5 человека) в 1,3 раза. Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (78,8%).

Городской округ Сызрань входит в число территорий неблагополучных по ВИЧ-инфекции. По состоянию на 01.01.2013 выявлено 1129 человек, в крови которых обнаружены антитела к вирусу иммунодефицита человека, по различным причинам умерли уже 162 ВИЧ-инфицированных. За 2012 год врачи зарегистрировали в городском округе Сызрань как вновь выявленные 154 случая ВИЧ-инфицирования, что на 34 случая больше по сравнению с прошлым годом. Из числа ВИЧ-инфицированных с установленным путем передачи 51% инфицировались при употреблении инъекционных наркотиков.

Начиная с 2010 года на территории городского округа Сызрань действует целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2010-2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 21.10.2010 N 3022 (в последней редакции Постановлении Администрации городского округа Сызрань от 20.03.2012 N 282). Целью Программы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань.

В целевую программу, направленную на борьбу с наркоманией по городскому округу Сызрань были включены все субъекты системы профилактики, осуществляющие работу на территории городского округа Сызрань. Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы обеспечивает Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань, которая в своей деятельности руководствуется Постановлением Главы Городского округа Сызрань от 25.05.2011 N 49 (в последней редакции Постановлении Главы Городского округа Сызрань от 30.01.2013 г N 4). Реализация мероприятий Программы имела положительные результаты. Охват подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет профилактическими мероприятиями антинаркотической направленности по отношению к общей численности указанной категории в 2012 году возрос с 8,6% до 12,7%. Снизилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 6,4%.

Этому способствовало проведение профилактической работы (акции, семинары) с охватом всех образовательных учреждений, оздоровительных лагерей, работа волонтеров по пропаганде здорового образа жизни, проведение акций "Жизнь без наркотиков", "Молодежь Сызрани против наркотиков", консультационные услуги и организация встреч учащихся образовательных учреждений и родителей с сотрудниками Сызранского МРО УФСКН России по Самарской области и др.

Наркоситуация в городском округе остается сложной, несмотря на прекращение роста и тенденцию к снижению заболеваемости наркоманией. В 2012 году количество наркозависимых состоящих на учете по городскому округу уменьшилось на 2,5%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Самарской области от 12.12.2011 N 144-ГД "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области" установлено, что "органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области участвуют в деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в соответствии с переданными им отдельными государственными полномочиями реализуют мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании среди несовершеннолетних, осуществляют деятельность по укреплению института семьи".

В целях снижение наркомании необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций городского округа Сызрань по профилактике и противодействию наркомании.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации.

Целями Программы являются:

снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров жителями городского округа Сызрань;

снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в городском округе Сызрань, в том числе правоохранительных органов;

формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

подготовка и повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых;

Программа реализуется с 2014 по 2016 год. Начало реализации Программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2016 года.

Программа реализуется в один этап.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных целей Программы применяются следующие индикаторы (показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий:

доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;

площадь очагов произрастания наркосодержащих растений, подлежащих окосу;

количество мероприятий спортивной и культурной направленности проведенных на территории городского округа Сызрань;

доля больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете;

снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами;

доля зарегистрированных преступлений связанных с незаконным сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации;

количество специалистов, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики и реабилитации наркозависимых, прошедших подготовку и повышения квалификации.

Значения индикаторов (показателей) Программы представлены в приложении 2 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных целей и решение задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в приложении 3 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета городского округа.

Общий объём финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составляет 1224,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 389,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 408,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 427,3 тыс. рублей.

Мероприятия, предусмотренные п. 1.2., 1.3. приложения N 2, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета городского округа Сызрань.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 23 июня 2014 г. N 1970 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы.

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области несет ответственность за результаты выполнения Программы, контролирует и координирует взаимодействие заинтересованных учреждений и организаций, в случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий путем внесения изменений в целевую Программу. В течение всего периода реализации Программы осуществляет ежегодные мониторинги реализации Программы.

Исполнителями целевой Программы являются:

Антинаркотическая комиссия городского округа Сызрань Самарской области;

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань;

Управление по молодежной политике и туризму Администрации городского округа Сызрань;

Управление физической культуры и спорта Администрации городского округа Сызрань;

Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань;

Управление культуры Администрации городского округа Сызрань;

Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр "Семья" городского округа Сызрань" (по согласованию) (далее - ГКУ СО "Сызранский городской центр "Семья");

Западное управление Министерство образования и науки Самарской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранский наркологический диспансер" (по согласованию).

Исполнители Программы осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий целевой Программы по соответствующим направлениям. Исполнители Программы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующим за отчетным годом, представляют информацию об исполнении мероприятий Программы в Антинаркотическую комиссию городского округа Сызрань Самарской области.

Контроль за ходом реализации целевой Программы осуществляет Администрация городского округа Сызрань.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- увеличению уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения;

- формированию антинаркотического мировоззрения в обществе;

активизированию профилактических мероприятий в отношении группы риска молодежи в возрасте 16-24 лет;

- снижению доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется Секретарем Антинаркотической комиссия городского округа Сызрань Самарской области по итогам года и в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Сызрань на 2014-2016 годы согласно Приложению N 5.