Приложение. Порядок исполнения областного бюджета по расходам

Приложение
к Приказу
Министерства управления финансами
Самарской области
от 13 декабря 2007 г. N 12-21/99

Порядок
исполнения областного бюджета по расходам

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 16 сентября 2008 г., 10 февраля, 29 апреля, 29 июня, 23 июля, 27 ноября, 1 декабря 2009 г., 22 декабря 2010 г., 11 августа, 16 декабря 2011 г., 31 января, 24 октября 2014 г., 29 января, 31 марта 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 января 2014 г. N 01-07/6 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность взаимодействия структурных подразделений министерства управления финансами Самарской области (далее - Министерство) с казенными учреждениями - получателями средств областного бюджета при осуществлении процедур принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств и подтверждения исполнения денежных обязательств.

Установить, что с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года положения настоящего Порядка, установленные для казенных учреждений, распространяются на бюджетные учреждения, в отношении которых не осуществляется предоставление субсидий из областного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Установить, что положения настоящего Порядка, установленные для получателей средств областного бюджета, распространяются на государственные бюджетные и автономные учреждения Самарской области, государственные унитарные предприятия Самарской области при осуществлении ими операций на лицевом счете получателя средств областного бюджета, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, в связи с передачей им полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Самарской области государственных контрактов.

1.2. Зачисление всех кассовых поступлений областного бюджета и осуществление всех кассовых выплат из областного бюджета осуществляется с единого счета областного бюджета, открытого Управлением Федерального казначейства по Самарской области в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Самарской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.3 настоящего Порядка.

1.3. Казенные учреждения Самарской области, расположенные за пределами территории Самарской области, имеют право осуществлять операции по исполнению областного бюджета на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

2. Принятие бюджетных обязательств

2.1. Получатель средств областного бюджета (далее - получатель средств) принимает бюджетные обязательства с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной сметы.

2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Получатель средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств.

Остаток лимитов бюджетных обязательств определяется с учетом поставленных на учет бюджетных обязательств.

Информация об изменениях:

Приказом министерства управления финансами Самарской области от 29 января 2015 г. N 01-07/7 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Постановка на учет бюджетных обязательств, принятых казенными учреждениями, осуществляется в порядке, утвержденном Министерством. При нарушении получателем средств требований порядка постановки на учет бюджетных обязательств департамент исполнения областного бюджета и отчетности Министерства (далее - Департамент) приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств казенного учреждения с отклонением платежных поручений в автоматизированной системе "Бюджет" (далее - АС "Бюджет") с указанием причины отклонения.

3. Подтверждение денежных обязательств

3.1. Получатель средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с расчетными и иными документами, необходимыми для санкционирования оплаты, а в случаях, связанных с осуществлением расходов на выполнение мероприятий, отнесенных к государственной тайне, в соответствии с расчетными документами.

Платежные поручения, на основании которых осуществляются операции по списанию и зачислению средств в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, оформленные в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (далее - приказ Федерального казначейства N 8н), являются расчетными документами.

Информация об изменениях:

Приказом министерства управления финансами Самарской области от 29 января 2015 г. N 01-07/7 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Для оплаты денежных обязательств получатель средств представляет в Департамент платежные поручения на перечисление средств (далее - платежные поручения) в электронном виде, а также иные документы в соответствии с настоящим Порядком.

В случае отсутствия у получателя средств удаленного рабочего места АС "Бюджет" и (или) электронной подписи (далее - ЭП) платежные поручения представляются на бумажном носителе в двух экземплярах. Первый экземпляр платежного поручения на бумажном носителе, подписанный руководителем (иным лицом, имеющим право первой подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) и главным бухгалтером (иным лицом, имеющим право второй подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) получателя средств и заверенный оттиском его печати, остается в Департаменте, второй после оплаты подтвержденного денежного обязательства возвращается получателю средств с отметкой Департамента о дате проведения операции.

Платежные поручения оформляются получателями средств в соответствии с приказом Федерального казначейства N 8н и настоящим Порядком.

При этом дополнительно в поле "Назначение платежа" платежного поручения, а также заявки на получение денежных средств, представляемой в соответствии с порядком обеспечения наличными денежными средствами получателей средств областного бюджета, установленным Министерством получателем средств указываются номер бюджетного обязательства, возникшего из государственного контракта (контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области (далее - государственный контракт) или соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидий юридическим лицам, а также межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам (далее - соглашение), при его наличии, аналитические коды, норма закона либо иного нормативного правового акта, реквизиты договора, соглашения, иных документов, обусловивших принятие денежных обязательств за счет средств областного бюджета, а также документов, подтверждающих исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору.

Для оплаты денежных обязательств по авансовым платежам в соответствии с условиями государственного контракта, договора, а также денежных обязательств, вытекающих из государственных контрактов, договоров, предметом которых является аренда, в платежном поручении или заявке на получение денежных средств реквизиты документов, подтверждающих исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по государственному контракту, договору, могут не указываться.

Для перечисления субсидий, предоставляемых государственным бюджетным (автономным) учреждениям Самарской области (далее - учреждения) на основании абзацев первого, второго пункта 1 статьи 78.1, пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также субсидий, предоставляемых государственным унитарным предприятиям Самарской области (далее - предприятия) на основании пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти Самарской области, перечисляющий соответствующую субсидию (далее - уполномоченный орган), представляет в Департамент платежное поручение, сумма которого равна сумме платежного поручения учреждения (предприятия), для оплаты которого на лицевом счете учреждения (предприятия) отсутствует достаточный объем свободного остатка средств соответствующей субсидии (далее - подкрепление счета). Проект подкрепления счета создается в АС "Бюджет" после проведения предварительного контроля платежного поручения учреждения (предприятия) Департаментом.

Подкрепление счета представляется уполномоченным органом не позднее 12 часов дня, следующего за днем представления учреждением (предприятием) соответствующего платежного поручения.

Подкрепление счета, платежное поручение, представленные в выходной или праздничный день, считаются представленными в рабочий день, следующий за выходным или, соответственно, праздничным днем.

По платежным поручениям учреждений (предприятий), отклоненным Департаментом в соответствии с Порядком проведения кассовых операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, лицевые счета которых открыты в министерстве управления финансами Самарской области, утвержденным приказом Министерства от 19.08.2014 N 01-07/33, Порядком санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства от 19.08.2014 N 01-07/32, Порядком санкционирования расходов государственных бюджетных и автономных учреждений Самарской области, государственных унитарных предприятий Самарской области, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства от 19.08.2014 N 01-07/34, подкрепление счета не создается и не подлежит представлению в Департамент.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 марта 2015 г. N 01-07/17 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Одновременно с платежными поручениями получатели средств представляют в Департамент следующие документы:

соглашения, государственные контракты, договоры на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее вместе именуемые - договор), заключенные в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не предусмотрена определенная форма;

счет, счет-фактуру, квитанцию, авансовый отчет и (или) иные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области;

документы, подтверждающие исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору: акт выполненных работ, оказанных услуг, накладную, акт приемки-передачи, кассовый или товарный чек, расчетную ведомость, акт сверки расчетов с дебиторами и кредиторами на отчетную дату, предшествующую проведению платежа по погашению кредиторской задолженности по расчетам прошлых лет, другие документы, предусмотренные договорами.

При предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам главный распорядитель средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) представляет в Департамент сведения о наличии в достаточном объеме средств местного бюджета, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам и (или) о произведенных муниципалитетами расходах согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Сведения формируются главным распорядителем на основании документов, представленных органами местного самоуправления, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение средств местными бюджетами, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам.

Если в денежном обязательстве получателя средств предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте, в Департамент представляется расчет суммы в рублях, определенной по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

В случае перечисления субсидии, предоставляемой государственному автономному учреждению Самарской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на счет, открытый государственному автономному учреждению Самарской области в кредитной организации, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении указанного учреждения, представляет в Департамент одновременно с платежным поручением документы, подтверждающие произведенные государственным автономным учреждением Самарской области кассовые расходы.

При предоставлении из областного бюджета межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Самарской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Самарской области, государственным унитарным предприятиям Самарской области в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган государственной власти Самарской области, перечисляющий субсидию, представляет одновременно с платежным поручением документы, подтверждающие фактически произведенные получателем субсидии расходы и (или) документы, подтверждающие возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств.

В целях получения наличных денег получатель средств одновременно с платежным поручением представляет заявку на получение денежных средств в соответствии с порядком обеспечения наличными денежными средствами получателей средств областного бюджета, установленным Министерством.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 24 октября 2014 г. N 01-07/44 в пункт 3.3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Не требуется представление документов, указанных в абзаце четвертом пункта 3.3 настоящего Порядка, при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных:

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.3.1

абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 3.3.1

с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 3.3.1

абзац шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 3.3.1

с обслуживанием государственного долга;

с исполнением судебных актов;

с расчетами по договорам, предусматривающим поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд Самарской области на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

с предоставлением субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям Самарской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 марта 2015 г. N 01-07/17 в пункт 3.3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.2. Не требуется представление документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных с социальными выплатами населению, выплатами по оплате труда и начислениями на выплаты по оплате труда штатных сотрудников, оплатой налогов и обязательных начислений в рамках гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 марта 2015 г. N 01-07/17 настоящее приложение дополнено пунктом 3.3.3, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

3.3.3. Представление документов, указанных в абзаце восьмом пункта 3.3 настоящего Порядка, не требуется в случаях, установленных правовыми актами Правительства Самарской области, при перечислении субсидий, указанных в абзацах с двенадцатого по двадцатый пункта 4.2 настоящего Порядка.

3.4. Обеспечение получателей средств наличными деньгами осуществляется в соответствии с порядком обеспечения наличными денежными средствами получателей средств областного бюджета, установленным Министерством.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.4.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 января 2014 г. N 01-07/6 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Получатель средств представляет в Департамент электронные копии документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка (далее - документы-основания), созданные посредством сканирования, подтвержденные ЭП уполномоченного лица.

В случае отсутствия у получателя средств ЭП Получатель средств представляет в Департамент электронные копии документов-оснований, созданные посредством сканирования, а также копии документов-оснований на бумажном носителе, заверенные руководителем (иным лицом, имеющим право первой подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) и главным бухгалтером (иным лицом, имеющим право второй подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) получателя средств и оттиском его печати.

В случае заключения государственного контракта при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме получатель средств представляет в Департамент копию государственного контракта, созданную посредством сканирования, подтвержденную ЭП уполномоченного лица, или государственный контракт в виде электронного документа, подтвержденный ЭП уполномоченного лица. При отсутствии ЭП получатель средств представляет в Департамент копию государственного контракта, созданную посредством сканирования, или государственный контракт в виде электронного документа, а также копию государственного контракта на бумажном носителе, заверенную руководителем (иным лицом, имеющим право первой подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) и главным бухгалтером (иным лицом, имеющим право второй подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати) получателя средств и оттиском его печати. Иные документы-основания представляются получателем средств в Департамент в порядке, установленном абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 24 октября 2014 г. N 01-07/44 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В одном платежном поручении на перечисление средств могут содержаться кассовые выплаты по разным кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (но только по одному коду целевых средств, коду мероприятия, коду муниципального образования при их наличии) по нескольким бюджетным обязательствам, вытекающим из одного государственного контракта, соглашения, договора, иного документа, подтверждающего возникновение денежных обязательств у получателя средств.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.6

В одном платежном поручении при перечислении средств казенному учреждению Самарской области, расположенному за пределами территории Самарской области, имеющему право осуществлять операции по исполнению областного бюджета на счетах, открытых ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в валюте Российской Федерации, могут отражаться кассовые выплаты по нескольким кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации и нескольким денежным обязательствам получателя средств.

4. Санкционирование оплаты денежных обязательств

4.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных на соответствующий период текущего финансового года (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) до получателей средств лимитов бюджетных обязательств по соответствующим показателям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (включая показатели дополнительной классификации расходов областного бюджета) и доведенных с начала текущего финансового года предельных объемов оплаты денежных обязательств (предельных объемов финансирования) с учетом типа средств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах заявок главных распорядителей на кассовый расход в текущем месяце на реализацию публичных нормативных обязательств по подведомственным получателям средств, формируемых главными распорядителями в соответствии с требованиями действующего законодательства, и доведенных до получателей средств бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства управления финансами Самарской области от 31 марта 2015 г. N 01-07/17 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Оплата авансового платежа по договорам за счет средств областного бюджета производится в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенного на соответствующий финансовый год получателю средств по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и аналитическим кодам. Санкционирование оплаты авансового платежа за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах 30 процентов от суммы бюджетного обязательства, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

В случае если федеральным нормативным правовым актом для получателей средств федерального бюджета установлен предельный размер авансового платежа, превышающий указанный в абзаце первом настоящего пункта, санкционирование оплаты авансового платежа получателя средств осуществляется в пределах, установленных федеральным нормативным правовым актом, за исключением случаев, установленных абзацами с третьего по двадцать второй настоящего пункта.

Авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы бюджетного обязательства могут санкционироваться получателям средств при заключении следующих договоров:

на приобретение путевок в детские лагеря, об оказании услуг по аренде, услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении Всероссийской олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении лечения граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на перечисление членских взносов;

на осуществление подготовки документации, необходимой для получения решения о выделении земельного участка;

на проведение государственной экспертизы проектной документации, подготовку документов для оформления архитектурно-планировочного задания, оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности, осуществление технологического присоединения к электрическим сетям и (или) системам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, подготовку межевых дел;

на страхование проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции и капитальному ремонту, в том числе работ по строительству и реконструкции дорог, страхование недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области, по добровольному страхованию автотранспортных средств "КАСКО", на обязательное государственное страхование доноров за счет средств областного бюджета, выделенных учреждениям, осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, на добровольное медицинское страхование гражданских служащих Самарской области, на обязательное государственное страхование сотрудников и работников противопожарной службы Самарской области, подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств областного бюджета;

на проведение социально-культурных мероприятий;

на оказание услуг по финансовому посредничеству (кроме страхования и пенсионного обеспечения) и (или) услуг, являющихся вспомогательными по отношению к финансовому посредничеству, предусмотренных соответственно кодами 6500000 и 6700000 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93;

на сумму, не превышаю