Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы"
Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 710
"Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2014 г., 9 февраля 2015 г.
В целях снижения уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ жителями Самарской области и количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - государственная программа).
2. Установить, что исполнение расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 670 "Об утверждении областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 11.09.2013 N 467 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 670 "Об утверждении областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы".
4. Департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкину) совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий государственной программы и обоснованности объемов их финансирования, в срок до 01.03.2014 представить результаты его проведения с приложением подтверждающих документов и расчетов на рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в государственную программу.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина) и министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
|
И.о. вице-губернатора председателя |
С.С. Кандеев |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 в настоящую Программу внесены изменения
Государственная программа
Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 710)
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2014 г., 9 февраля 2015 г.
Паспорт государственной программы
|
Наименование государственной программы |
- государственная программа Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы |
|
Дата принятия решения о разработке государственной программы |
-поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 и 14.10.2013 N 6-20/517 |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
- департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
|
Соисполнители государственной программы |
- министерство здравоохранения Самарской области |
|
Участники государственной программы |
- министерство образования и науки Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
|
Цели государственной программы |
- повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ |
|
Задачи государственной программы |
- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области; сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области |
|
Показатели (индикаторы) государственной программы |
- доля учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи; доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи; количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами; количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте антинаркотической комиссии Самарской области; количество специалистов субъектов профилактики наркомании, прошедших курсы повышения квалификации; число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации; доля учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, соответствующих порядку оказания медицинской помощи по профилю "наркология", в общем количестве учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь; доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации; доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации; доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в общем числе лиц, стоящих на диспансерном учете; количество специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших обучение и повышение квалификации |
|
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации |
- подпрограмма "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы, целью которой является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области; подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы, целью которой является сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области |
|
Иные программы с указанием целей и сроков реализации |
- отсутствуют |
|
Планы мероприятий с указанием сроков реализации |
- отсутствуют |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 год |
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы |
- объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 274 364,33 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 9 850,0 тыс. рублей; в 2015 году - 58 333,34 тыс. рублей; в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей; в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей; в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей; в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей; в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков; развитие антинаркотического мировоззрения среди молодежи; снижение темпов вовлечения молодежи в среду наркозависимых и уменьшение таким образом ее криминализации; повышение качества предоставляемых населению услуг в области профилактики наркозависимости, увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи; увеличение доли молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи; увеличение доли больных наркоманией, пролеченных в наркологических учреждениях, участвующих в лечебных и реабилитационных программах, в общем числе больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете; абзац седьмой утратил силу укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации; повышение качества наркологической помощи населению; повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ; снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях; увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах; увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации; увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации; увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории; повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации; информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых |
1 Объем финансирования, превышающий 19 700 тыс. рублей, в том числе превышающий в 2014 году 9-850 тыс. рублей, в 2015 году - 9 850 тыс. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
1. Характеристика текущего состояния наркоситуации, основные проблемы, на решение которых направлена Государственная программа, анализ рисков реализации Государственной программы
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала. Ущерб от распространения наркомании на территории Самарской области составляет до 3% от валового регионального продукта.
Высокий уровень социально-экономического развития региона делает Самарскую область все более привлекательной для расширения рынка сбыта наркотиков, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является расположение Самарской области на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран Центрально-Азиатского региона.
Наркоситуация в Самарской области продолжает оставаться напряженной.
По состоянию на 01.07.2014 Самарская область по уровню наркотизации (559,7 человека на 100 тысяч населения) занимает лидирующее место в Российской Федерации.
В разрезе муниципальных образований наиболее высокий уровень наркотизации на 100 тыс.населения наблюдался в городских округах Чапаевск (1302,31 человека), Новокуйбышевск (981,62 человека), Самара (762,44 человека), Сызрань (739,60 человека), Жигулевск (623,72 человека); муниципальных районах Красноярский (483,14 человека), Кинель-Черкасский (325,17 человека).
По данным Самарского областного наркологического диспансера, по состоянию на 01.10.2014 на учете с диагнозом "наркомания" состояло 16823 человека (сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 19,2%), в том числе 11 подростков в возрасте от 15 до 18 лет.
На профилактическом учете в связи со злоупотреблением наркотическими средствами состояло 10940 человек (сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 13,9%), в том числе 14 детей в возрасте до 15 лет и 102 подростка в возрасте от 15 до 18 лет. За 9 месяцев 2014 года на наркологический учет поставлено 1772 человека (за аналогичный период 2013 года - 1576 человек), в том числе:
с диагнозом "наркомания" - 512 человек (за аналогичный период 2013 года - 376 человек), в том числе 5 подростков;
злоупотребляющих наркотическими средствами - 1260 человек (за аналогичный период 2013 года - 1200 человек), из них 10 человек в возрасте до 14 лет, 53 подростка.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (72,7%). Среди лиц, употребляющих наркотики и зарегистрированных в наркологических диспансерах, городские жители составляют 91%, женщины - 20%, дети и подростки - 0,04%.
За 9 месяцев 2014 года снято с наркологического учета 4868 лиц с диагнозом "наркомания" (за аналогичный период 2013 года - 848 человек), в том числе с выздоровлением - 554 человека (за аналогичный период 2013 года - 240 человек), а также 2661 человек, употребляющий наркотики с вредными последствиями (за аналогичный период 2013 года - 800 человек), в том числе в связи с выздоровлением - 744 человека (за аналогичный период 2013 года - 397 человек).
В 2014 году наблюдается рост числа лиц, находящихся в состоянии ремиссии: по состоянию на 1 октября 2014 года в ремиссии от 1 года до 2 лет находилось 1854 человека (за аналогичный период 2013 года - 1200 человек), в ремиссии более 2 лет - 1203 человека (за аналогичный период 2013 года - 991 человек).
За 11 месяцев 2014 года правоохранительными органами Самарской области зарегистрировано 5624 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких - 4114, из них связанных со сбытом наркотиков - 2605. Завершилось предварительное расследование 3215 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких - 1928, из них связанных со сбытом наркотиков - 593. Изъято из незаконного оборота 291,6 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе наркотических средств опийной группы - 60,8 кг, каннабисной группы - 176,5 кг, психотропных веществ - 2,1 кг.
Результатом работы по противодействию распространению в незаконном обороте новых видов психоактивных веществ явилось десятикратное увеличение количества изъятых синтетических наркотиков и рост в 1,7 раза изъятых сильнодействующих веществ.
Абзацы пятнадцатый-девятнадцатый утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст абзацев пятнадцатого-девятнадцатого
На протяжении предыдущих лет органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными общественными организациями была проведена большая работа в рамках реализации семи областных целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области, каждая из которых являлась логическим продолжением предыдущей. Программы по реализации антинаркотической политики в Самарской области в предыдущие годы были направлены на координацию усилий всех заинтересованных структур на региональном и муниципальном уровнях, объединение различных ресурсов по решению проблем незаконного распространения и потребления наркотиков.
В Самарской области на базе центров "Семья" образована служба профилактики наркомании, для чего введена дополнительная штатная численность психологов и социальных педагогов.
Ключевым звеном в системе мер по предупреждению незаконного потребления и оборота наркотических средств, профилактике наркомании на муниципальном уровне являются городские и районные антинаркотические комиссии, которые созданы во всех 37 муниципалитетах Самарской области.
В 2013 году муниципальные целевые программы антинаркотической направленности утверждены во всех 37 городских округах и муниципальных районах Самарской области (для сравнения: в 2010 году - в 28 муниципальных образованиях, в 2011 году - в 33 муниципальных образованиях).
Согласованные меры и совместные усилия органов всех ветвей власти и институтов гражданского общества в ходе реализации программных мероприятий и других межведомственных антинаркотических мероприятий в рамках противодействия наркомании позволили удержать ситуацию под контролем. Наблюдаются положительные тенденции по снижению темпов увеличения количества лиц, состоящих на наркологическом учете, стабилизации количества смертельных случаев, наступивших вследствие употребления наркотиков, уменьшению количества женщин, детей и подростков, состоящих на учете в наркологических диспансерах области. Увеличивается число лиц, находящихся в состоянии стойкой ремиссии, а также снятых с учета в связи с выздоровлением.
Мониторинг общественного мнения показывает, что почти 90% респондентов считают проблему наркомании для нашей области актуальной. Уровень готовности общественного сознания к усилению мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотиков, можно определить как достаточно высокий.
Основными факторами, несущими негативное влияние на развитие обстановки в регионе в сфере незаконного оборота наркотиков, являлись высокий уровень наркотизации населения, увеличение миграционного притока иностранных граждан из стран Центрально-Азиатского региона, организация каналов поставок и сетей сбыта наркотиков лидерами и активными членами организованных преступных группировок, отбывающими наказание в местах лишения свободы, возможность приобретения новых видов психоактивных веществ посредством сети Интернет. В связи с этим на одно из первых мест государственной антинаркотической политики выходят вопросы организации информационной работы по профилактике наркомании и наркопреступности.
Ежегодно выявляется до 50 новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения, ориентированных на сбыт в молодежной среде.
В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций региона по профилактике и противодействию наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств областного бюджета, предусмотренных Государственной программой.
Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной антинаркотической политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач.
Основным риском, связанным с использованием программно-целевого метода решения проблемы, является недостаточность финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами.
Вместе с тем в целях реализации комплекса мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Самарской области предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Государственной программы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Государственной программы к минимуму.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цели и задачи Государственной программы, ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Приоритетом региональной политики в сфере реализации Государственной программы является повышение уровня защищенности жителей Самарской области от наркоугрозы в соответствии с общей концепцией противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации.
Целями Государственной программы являются:
повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Для достижения целей Государственной программы предусматривается решение следующих задач:
снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области;
сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области;
абзацы восьмой-десятый утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст абзацев восьмого-десятого
Реализация Государственной программы позволит обеспечить:
повышение качества предоставляемых населению услуг в области профилактики наркозависимости;
развитие антинаркотического мировоззрения среди молодежи;
снижение темпов вовлечения молодежи в среду наркозависимых и уменьшение таким образом ее криминализации;
укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков;
увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи;
увеличение доли молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;
абзац восемнадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца восемнадцатого
снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами;
укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации;
повышение качества наркологической помощи населению;
повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории;
повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
2.1. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
подпрограмма "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы (приложение 4 к Государственной программе);
подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (приложение 5 к Государственной программе).
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь спектр мер, направленных на снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества и улучшение криминогенной обстановки в Самарской области.
Решение задач, связанных со снижением уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области, предусмотрено подпрограммой "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы.
Решение задач, связанных с сокращением спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области, предусмотрено подпрограммой "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы.
3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 год.
4. Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение целей Государственной программы
Правовое регулирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков в Самарской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", указами Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Законом Самарской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области".
Управление реализацией Государственной программы и контроль за ходом её выполнения осуществляются в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области".
5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, и их значения представлены в приложении 1 к Государственной программе. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы представлена в приложении 2 к Государственной программе.
6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы
Мероприятия Государственной программы финансируются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета составит 274 364,33 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 9 850,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 58 333,34 тыс. рублей;
в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей;
в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей;
в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей;
в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей;
в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей.
При реализации Государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, средств юридических лиц.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2, 3.2 и 3.3 Перечня мероприятий подпрограммы "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы, финансируются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 года, финансируется министерством образования и науки Самарской области в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.3, 4.1 и 4.2 Перечня мероприятий подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.2 Перечня мероприятий подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы, финансируется в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы, представлено в приложении 3 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведена в приложении 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой
части населения в Самарской
области" на 2014-2015 годы
Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля 2015 г.
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателя (индикатора) по годам |
||||||||
|
2012 (отчетый# год) |
2013 (текущий год) |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
|
Цели государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы - повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ | |||||||||||
|
Подпрограмма "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы | |||||||||||
|
Цель: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области | |||||||||||
|
Задача 1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений | |||||||||||
|
1. |
Доля учащейся молодежи, участвующей в реализации антинарко- тических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи |
процентов |
82,0 |
82,3 |
82,5 |
82,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи |
процетнов# |
16,5 |
18,5 |
21,0 |
21,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 2. Организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Самарской области, в том числе правоохранительных органов | |||||||||||
|
3. |
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами |
единиц |
7190 |
7025 |
6860 |
6705 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 3. Формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков | |||||||||||
|
4. |
Количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте антинаркотической комиссии Самарской области |
штук |
900 |
385 |
385 |
385 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 4. Подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики наркомании | |||||||||||
|
5. |
Количество специалистов субъектов профилактики наркомании, прошедших курсы повышения квалификации |
человек |
1183 |
40 |
40 |
40 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы | |||||||||||
|
Цель: сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области | |||||||||||
|
Задача 1. Создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации | |||||||||||
|
6. |
Число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации |
человек |
- |
- |
0 |
25 |
75 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 2. Улучшение организации и качества оказания наркологической помощи | |||||||||||
|
7. |
Доля учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, соответствующих порядку оказания медицинской помощи по профилю "наркология", в общем количестве учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь |
процентов |
- |
- |
50,0 |
75,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Задача 3. Организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации | |||||||||||
|
8. |
Доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации |
процентов |
- |
- |
9,0 |
9,3 |
9,6 |
9,9 |
10,1 |
10,1 |
10,1 |
|
9. |
Доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации |
процентов |
- |
- |
0,0 |
10,0 |
75,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
10. |
Доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в общем числе лиц, стоящих на диспансерном учете |
процентов |
- |
- |
3,0 |
3,0 |
3,5 |
4,0 |
4,0 |
4,5 |
5,0 |
|
Задача 4. Информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ | |||||||||||
|
11. |
Количество специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших обучение и повышение квалификации |
человек |
- |
- |
- |
18 |
11 |
32 |
- |
- |
45 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой
части населения в Самарской
области" на 2014-2015 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля 2015 г.
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.
2. Оценка эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы оценивается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Государственной программы R за отчетный год (период) рассчитывается по формуле
, где
Ri - показатели эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий соответствующих подпрограмм в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода);
N - количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой
части населения в Самарской
области" на 2014-2015 годы
Распределение объемов
бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 февраля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой
части населения в Самарской
области" на 2014-2015 годы
Подпрограмма
"Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы (далее - Подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2014 г., 9 февраля 2015 г.
Паспорт Подпрограммы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы
Ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы, ответственный за разработку подпрограммы - департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области
Участники подпрограммы - министерство образования и науки Самарской области;
департамент по делам молодежи Самарской области;
министерство здравоохранения Самарской области;
министерство культуры Самарской области;
министерство спорта Самарской области;
министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области
Цель подпрограммы - снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области
Задачи подпрограммы - профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Самарской области, в том числе правоохранительных органов;
формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики наркомании
Показатели (индикаторы) подпрограммы - доля учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи;
доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;
количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами;
количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте антинаркотической комиссии Самарской области;
количество специалистов субъектов профилактики наркомании, прошедших курсы повышения квалификации
Этапы и сроки реализации подпрограммы - 2014-2015 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 7 820,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 3 910,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 3 910,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков;
развитие антинаркотического мировоззрения среди молодежи;
снижение темпов вовлечения молодежи в среду наркозависимых и уменьшение таким образом ее криминализации;
повышение качества предоставляемых населению услуг в области профилактики наркозависимости;
увеличение доли учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи;
увеличение доли молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;
снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Оперативная обстановка на территории Самарской области в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков продолжает оставаться напряженной. Наркотические средства, находящиеся в незаконном обороте на территории оперативного обслуживания, имеют в основном зарубежное происхождение. Этому способствует приграничное расположение и развитая транспортная инфраструктура области. Повышенному спросу на наркотики способствует относительно высокий уровень социально-экономического развития региона, денежных доходов и наркотизации населения.
За 11 месяцев 2014 года правоохранительными органами региона из незаконного оборота изъято более 283 кг наркотических средств, в том числе более 57 кг героина, 161 кг марихуаны, 12 кг гашишного масла. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество изъятых из незаконного оборота сильнодействующих веществ увеличилось вдвое и составило 5,9 кг.
В структуре наркорынка наблюдается увеличение доли синтетических наркотиков: в 2014 году изъято более 47 кг, что в 5,6 раза больше показателей аналогичного периода прошлого года.
По данным Самарского областного наркологического диспансера, на 1 октября 2014 года на учете состояло 27763 человека, допускающих немедицинское потребление наркотиков, в том числе 16823 лица с диагнозом "наркомания". На протяжении ряда лет Самарская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, по числу лиц с диагнозом "наркомания" на 100 тысяч населения.
Наблюдается рост несовершеннолетних потребителей наркотических средств и психотропных веществ - за 9 месяцев взято под наблюдение 68 лиц, 67 из которых выявлено впервые (за 9 месяцев 2013 года поставлено на учет 44 лица). Всего на наркологическом учете состоит 127 лиц указанной категории, в том числе 14 детей и 113 подростков (11 подростков с диагнозом "наркомания"), что в 1,6 раза больше показателя аналогичного периода 2013 года (79 лиц). На 19% возросло число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Массовое распространение, особенно в среде подростков и молодежи, получили синтетические психоактивные вещества (курительные смеси, "спайсы"). Средний возраст потребителей синтетических наркотических средств составляет 15-16 лет.
Возросло количество фактов отравлений курительными смесями как среди взрослого населения (в 3,2 раза), так и среди несовершеннолетних (на 60%). В 1,5 раза выросло число летальных исходов от отравлений синтетическими психоактивными веществами среди взрослого населения.
В сложившихся условиях приоритетным направлением реализации антинаркотической политики является организация комплексной, системной, целенаправленной профилактической работы. Ежегодно муниципальными образованиями проводится более 5 тысяч профилактических антинаркотических мероприятий с общим охватом более 750 тысяч человек. В данные профилактические мероприятия вовлечены 87 тысяч молодых людей, из которых более 64 тысяч - это молодежь группы риска.
Широкое распространение получают комплексные межведомственные профилактические мероприятия. Так, в 2014 году правоохранительными органами области во взаимодействии с заинтересованными министерствами Правительства Самарской области проведена оперативно-профилактическая операция "Дети России". В рамках операции в 706 образовательных учреждениях Самарской области проведено 1569 профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних, в том числе 696 лекций, 817 бесед.
Принимаются меры по активизации профилактической антинаркотической работы в городах со сложной наркоситуацией: в ноябре 2014 года в рамках акции "Внимание, подросток!"с учащимися 7-11 классов общеобразовательных учреждений городов Тольятти, Самара, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск проведены мероприятия, направленные на профилактику аддиктивного поведения, формирование здорового образа жизни.
Предполагается, что своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в Самарской области, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества.
2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Подпрограммы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Самарской области, в том числе правоохранительных органов;
формирование общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики наркомании.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Подпрограмме.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 7820,00 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3910,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 3910,00 тыс. рублей.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2, 3.2 и 3.3 приложения 1 к Подпрограмме, финансируются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.2 приложения 1 к Подпрограмме, финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам из бюджета Самарской области.
Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области субсидий, предусмотренных подпрограммой "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы, представлен в приложении 3 к Подпрограмме.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется указами Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", Законом Самарской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Самарской области".
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к Подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме "Профилактика распространения
наркомании и связанных с ней правонарушений
в Самарской области" на 2014-2015 годы
Перечень
мероприятий подпрограммы "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы
Приложение 2
к подпрограмме "Профилактика распространения
наркомании и связанных с ней
правонарушений в Самарской области"
на 2014-2015 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы (далее - Подпрограмма), входящей в состав государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.
2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
М - количество показателей (индикаторов), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n (i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (индекс i соответствует пунктам 1, 2, 4, 5 приложения 1 к Государственной программе);
n (k) - показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (индекс к соответствует пункту 3 приложения 1 к Государственной программе);
Хплан - плановое значение n-го показателя (индикатора);
Хфакт - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
Fфакт - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.
Приложение 3
к подпрограмме "Профилактика распространения
наркомании и связанных с ней правонарушений
в Самарской области" на 2014-2015 годы
Порядок
предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области субсидий, предусмотренных подпрограммой "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и расходования выделяемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области (далее - муниципальные образования) субсидий, предусмотренных подпрограммой "Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области" на 2014-2015 годы государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области"на 2014-2020 годы (далее - субсидии).
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Самарской области по организации мероприятий с детьми и молодежью, а именно по осуществлению мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ, в 2014-2015 годах (далее - расходные обязательства).
2. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансирования расходных обязательств муниципальных образований определяется в зависимости от отраслевого показателя, используемого для расчёта предельной доли софинансирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере деятельности, устанавливаемого отдельным постановлением Правительства Самарской области.
При этом максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований не должно превышать 95%, минимальное - 76%.
3. Субсидии предоставляются министерством образования и науки Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, соответствующим критериям, указанным в части 2 статьи 11 Закона Самарской области "О молодежи и молодежной политике в Самарской области", а также следующим критериям:
доля молодежи в общей численности населения муниципального образования не менее 20 процентов;
наличие у муниципального образования инициатив, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, профилактику наркомании (письма жителей, общественных организаций, ведомств и учреждений);
наличие муниципальной программы по профилактике наркомании, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования;
уровень незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ на территории муниципального образования превышает среднестатистический показатель по Самарской области среди муниципальных образований (данные государственной статистики).
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:
соответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
заключение между министерством, департаментом по делам молодежи Самарской области (далее - департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение). Соглашение должно предусматривать согласие муниципального образования на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка расходования субсидий;
наличие подтверждения финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий финансовый год;
наличие документального подтверждения фактического исполнения муниципальным образованием обязательства о соответствующем долевом финансировании за счет средств местного бюджета расходного обязательства, на софинансирование которого направляются субсидии, в том числе:
копии муниципального контракта (договора) с подрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг), планируемых к софинансированию за счет субсидий, или протокола проведения аукциона в электронной форме в течение 24 календарных дней с даты заключения муниципального контракта (договора) или проведения аукциона в электронной форме, а также копий платежных поручений, подтверждающих оплату работ (услуг);
заверенных уполномоченным органом местного самоуправления копий документов, подтверждающих перечисление заработной платы привлеченным специалистам;
заверенных уполномоченным органом местного самоуправления копий платежных поручений на перечисление налогов, начисленных на заработную плату привлеченных специалистов;
заверенных уполномоченным органом местного самоуправления копий товарных накладных, чеков (товарных, кассовых), платежных поручений на оплату товаров, необходимых для организации и проведения мероприятий;
наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств в отношении объемов средств областного бюджета.
6. Расчет субсидии, предоставляемой бюджету конкретного муниципального образования, осуществляется с учетом:
представленной заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования;
среднерыночной стоимости соответствующих товаров, работ и услуг, необходимых для исполнения соответствующего расходного обязательства;
существующей потребности муниципального образования в софинансировании из областного бюджета соответствующего расходного обязательства.
7. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на осуществление мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ.
8. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидий в порядке и сроки, установленные соглашением;
представление муниципальным образованием в министерство отчета о расходовании субсидии в порядке, сроки и по форме, которые устанавливаются министерством;
обеспечение начала расходования субсидий в течение двух месяцев с момента фактического перечисления средств областного бюджета.
9. В случае возникновения экономии средств по итогам процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг высвобожденный остаток средств подлежит возврату в областной бюджет с последующим внесением в соглашения изменений о сокращении размера предоставляемой субсидии.
Под экономией средств в рамках настоящего Порядка подразумевается разница между начальной (максимальной) ценой контракта на реализацию мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ, и суммой заключенного контракта с учетом соблюдения установленного уровня финансирования. Дальнейшее самостоятельное использование экономии средств не допускается.
10. В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения органом местного самоуправления письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае если указанная субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Показателем эффективности использования субсидий является завершение в текущем финансовом году мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ, финансирование которых осуществлено в объеме предоставленной субсидии.
Численное значение показателя эффективности использования субсидии устанавливается соглашением.
12. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие виды отчетной документации:
отчет о фактическом использовании субсидий, неиспользованном остатке, а также о достижении значений показателей эффективности использования субсидий в соответствии с порядком и формой, установленными соглашением, - в течение 15 дней с момента окончания мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ. К данному отчету прилагаются копии расчетно-платежных документов, заверенные руководителем уполномоченного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования;
содержательный отчет в соответствии с порядком и формой, установленными соглашением, - в течение 15 дней с момента окончания мероприятий по профилактике наркомании среди молодежи и вовлечению в социальную практику подростков, склонных к употреблению наркотических или психоактивных веществ.
13. В случае если после окончания срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле софинансирования, путем возврата соответствующего объёма субсидии из местного бюджета в областной бюджет.
14. В случае если в отчетном финансовом году уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования не достигнут установленный настоящим Порядком показатель эффективности использования субсидий, а также установленное соглашением численное значение показателя эффективности использования субсидий и отклонение значений показателей по соответствующему направлению составляет более 50 процентов от планового значения, объем субсидии, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию на текущий финансовый год, не может превышать размера средств, использованных данным муниципальным образованием в отчетном финансовом году, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством и департаментом.
16. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии уполномоченным органам местного самоуправления в Самарской области.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления в Самарской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение
и реабилитация наркозависимой
части населения в Самарской
области" на 2014-2015 годы
Подпрограмма
"Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
11 сентября 2014 г., 9 февраля 2015 г.
Паспорт Подпрограммы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель (соисполнитель) государственной программы, ответственный за разработку подпрограммы - министерство здравоохранения Самарской области
Участники подпрограммы - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области;
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;
департамент по делам молодежи Самарской области
Цель подпрограммы - сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области;
Задачи подпрограммы - создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации; улучшение организации и качества оказания наркологической помощи;
организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации;
информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ
Показатели (индикаторы) подпрограммы - число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, соответствующих порядку оказания медицинской помощи по профилю "наркология", в общем количестве учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь;
доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в общем числе лиц, стоящих на диспансерном учете;
количество специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших обучение и повышение квалификации
Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 266 544,33 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 5 940,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 54 423,34 тыс. рублей;
в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей;
в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей;
в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей;
в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей;
в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации;
повышение качества наркологической помощи населению;
повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем числе обратившихся семей указанной категории;
повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Государственная политика по вопросам реабилитации граждан определена Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", порядками и стандартами оказания помощи по медицинской реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуре, мануальной терапии, рефлексотерапии, медицинской психологии, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что распространение потребления наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях продолжает оставаться острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.
Высокий уровень социально-экономического развития региона делает Самарскую область все более привлекательной для расширения рынка сбыта наркотических средств и психотропных веществ, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, является расположение Самарской области на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран Центрально-Азиатского региона.
Первичная заболеваемость наркоманией в Самарской области в 2013 году составила 13,3 случая на 100 тыс. населения (в Российской Федерации - 12,6 случая на 100 тыс. населения, в Приволжском федеральном округе - 8,2 случая на 100 тыс. населения). За последние 13 лет заболеваемость наркоманией в Самарской области снизилась в 10 раз.
Несмотря на сокращение в истекшем периоде 2014 года числа взрослых лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях области с диагнозом "наркомания", на 19% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 16823 человека, по состоянию на 01.10.2013 - 20812 человек), употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, на 16% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 10940 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 12702 человека), в 2,2 раза выросло число несовершеннолетних лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "наркомания" (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 11 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 5 человек, а также отмечается рост количества подростков, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в 1,4 раза (по состоянию на 01.10.2014 - 105 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 74 человека).
Число лиц с диагнозом "наркомания", находящихся в ремиссии ("Д" группа), по области в целом составило 4458 человек, в том числе находились в ремиссии от 6 месяцев до 1 года - 1439 человек, от 1 до 2 лет -1841 человек, свыше 2 лет - 1178 человек. Амбулаторную реабилитационную помощь за 9 месяцев 2014 года получили 1026 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 307 человек), стационарную реабилитацию - 373 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 389 человек).
Для достижения стойкого эффекта освобождения от наркотической зависимости необходимо последовательное восхождение через три ступени: медицинская наркологическая помощь, социальная и психологическая реабилитация и постреабилитационный персональный патронат.
Продолжительность лечения на первой ступени - от нескольких дней до месяца, реабилитации и восстановления на второй ступени - от полугода до полутора лет, третьей ступени - комплексной ресоциализации - несколько лет. В финансовом плане третья ступень наименее затратная, но и наиболее сложная, требующая сложной координации усилий и восстанавливающего сообщества, и семьи, и всех служб по месту жительства.
Многие нуждающиеся в медицинской наркологической помощи не спешат обращаться в наркологический диспансер, а предпочитают обратиться за помощью в негосударственные центры, что свидетельствует не о меньшем доверии к государственным учреждениям реабилитации, а о нежелании наркозависимых попадать в данные официальных учетов.
2. Цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью настоящей Подпрограммы является сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации;
улучшение организации и качества оказания наркологической помощи;
организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации;
информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации
Подпрограммы Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 1 к государственной программе Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Подпрограмме.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 266 544,33 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 5 940,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 54 423,34 тыс. рублей;
в 2016 году - 40 515,71 тыс. рублей;
в 2017 году - 53 480,17 тыс. рублей;
в 2018 году - 35 794,97 тыс. рублей;
в 2019 году - 37 955,07 тыс. рублей;
в 2020 году - 38 435,07 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.3, 4.1 и 4.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведены в приложении 3 к Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 3.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, приведены в приложении 4 к Подпрограмме.
Доведение лимитов бюджетных обязательств министерству здравоохранения Самарской области в 2015-2017 годах на исполнение мероприятия, указанного в пункте 3.3 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться по факту предоставления обосновывающих документов.
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, средств юридических лиц.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года".
7. Механизм реализации Подпрограммы
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к Подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и
психотропных веществ,
в Самарской области" на 2014-2020 годы
Перечень мероприятий
подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель) |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Ожидаемый результат |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|||||
|
Задача 1. Создание системы выявления и мотивирования потребителей наркотических средств и психотропных веществ к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации | ||||||||||||
|
1.1. |
Создание межведомственной системы выявления домохозяйств, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ |
2015 |
Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области |
В рамках финансирования основной деятельности |
По задаче 1. Укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации. Повышение качества наркологической помощи населению |
|||||||
|
1.2 |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации |
2015, 2018 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
0,0 |
42,0 |
0,0 |
0,0 |
42,0 |
0,0 |
0,0 |
84,0 |
Повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ |
|
1.3. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения |
2017 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
|
|
|
6900,0 |
|
|
|
6900,0 |
|
|
|
Итого по задаче 1 |
|
|
0,0 |
42,0 |
0,0 |
6900,0 |
42,0 |
0,0 |
0,0 |
6984,0 |
|
|
Задача 2. Улучшение организации и качества оказания наркологической помощи | ||||||||||||
|
2.1. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией |
2015- 2018 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
|
11880,0 |
10135,6 |
10017,8 |
9899,9 |
0,0 |
0,0 |
41933,3 |
По задаче 2. Снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах |
|
2.2. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на приобретение тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних |
2015- 2016 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
|
9787,0 |
9787,0 |
|
|
|
|
19574,0 |
|
|
2.3. |
Обеспечение специализированной медико-социальной реабилитации потребителям наркотических средств и психотропных веществ, вовлеченных в программы комплексной реабилитации и ресоциализации |
2015-2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
В рамках финансирования основной деятельности |
|
|||||||
|
2.4. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на лечение социально значимых пациентов трудоспособного возраста (родителей несовершеннолетних детей, молодых мужчин и женщин репродуктивного возраста), страдающих наркоманией |
2014 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
5 940,0 |
|
|
|
|
|
|
5 940,0 |
|
|
|
Итого по задаче 2 |
|
|
5 940,0 |
21 667,0 |
19922,6 |
10017,8 |
9899,9 |
0,0 |
0,0 |
67 447,3 |
|
|
Задача 3. Организация системы комплексной реабилитации и ресоциализации, постреабилитационного патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ, успешно завершивших курс комплексной реабилитации | ||||||||||||
|
3.1. |
Создание механизмов функционирования региональной системы комплексной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного социального патроната потребителей наркотических средств и психотропных веществ |
2015-2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области |
В рамках финансирования основной деятельности |
По задаче 3. Увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации. Увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории |
|||||||
|
3.2. |
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ |
2015-2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
0,0 |
15000,0 |
9000,0 |
17000,0 |
12000,0 |
18000,0 |
19000,0 |
90000,0 |
|
|
3.3. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации |
2015-2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
0,0 |
15217,34 |
9 256,11 |
17 225,37 |
11 836,07 |
17938,07 |
16938,07 |
88411,03 |
|
|
3.4. |
Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, в том числе прошедшим курс реабилитации и ресоциализации |
2015-2020 |
Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области |
В рамках финансирования основной деятельности |
|
|||||||
|
|
Итого по задаче 3 |
|
|
0,0 |
30 217,34 |
18 256,11 |
34 225,37 |
23 836,07 |
35 938,07 |
35 938,07 |
178411,03 |
|
|
Задача 4. Информационное и кадровое обеспечение системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ | ||||||||||||
|
4.1. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ |
2015-2017, 2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
0,0 |
480,0 |
320,0 |
320,0 |
0,0 |
0,0 |
480,0 |
1600,0 |
Повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации |
|
4.2. |
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках Подпрограммы |
2015-2020 |
Министерство здравоохранения Самарской области |
0,0 |
2017,0 |
2017,0 |
2017,0 |
2017,0 |
2017,0 |
2017,0 |
12102,0 |
Информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых |
|
|
Итого по задаче 4 |
|
|
0,0 |
2497,0 |
2337,0 |
2337,0 |
2017,0 |
2017,0 |
2497,0 |
13702,0 |
|
|
|
Итого по Подпрограмме |
|
|
5940,0 |
54423,34* |
40 515,71** |
53480,17*** |
35794,97 |
37955,07 |
38435,07 |
266544,33 |
|
* В 2015 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 39 206, 0 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.
** В 2016 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 31 259, 6 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.
*** В 2017 году лимиты бюджетных обязательств на сумму, превышающую 36 254, 8 тыс. рублей доводятся министерству здравоохранения Самарской области по факту предоставления обосновывающих документов.
Приложение 2
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма), входящей в состав государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока её реализации и по окончании её реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании её реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период её реализации.
2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
n - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
XnПлан - плановое значение n-го показателя (индикатора);
XnФакт - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FФакт - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FПлан - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.
Приложение 3
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
Порядок
определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливается механизм предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее - министерство), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии) на:
информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации;
приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения;
приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией;
приобретение тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних;
организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации;
организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках подпрограммы "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма).
2. Субсидии предоставляются министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
3. Плановый объем субсидий для государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству (далее - учреждения), на приобретение медикаментов для лечения социально значимых, мотивированных пациентов трудоспособного возраста, страдающих наркоманией, а также тест-полосок и расходных материалов для выявления психиатрами-наркологами немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди лиц призывного возраста, учащихся, студентов образовательных учреждений Самарской области и воспитанников социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних определяется в соответствии с заявлениями учреждений, включающими расчет необходимого количества приобретаемых медикаментов, тест-полосок и расходных материалов, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции приобретаемых медикаментов, тест-полосок и расходных материалов, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.
4. Плановый объем субсидий для учреждений на приобретение мобильных пунктов по освидетельствованию на состояние наркотического и алкогольного опьянения определяется в соответствии с заявлениями учреждений с представлением документального обоснования необходимости приобретения оборудования с указанием стоимости, количества, технических характеристик, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.
5. Плановый объем субсидий для учреждений на информирование потребителей наркотических средств и психотропных веществ и их окружения о возможностях прохождения программ комплексной реабилитации и ресоциализации, организацию социального патроната лиц после прохождения ими курса реабилитации и ресоциализации, организацию обучения и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, информационное сопровождение мероприятий, проводимых в рамках Подпрограммы, определяется в соответствии с заявлениями учреждений с представлением расчетов, смет, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений, заверенными подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.
6. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидий и её целевом использовании (далее - соглашение).
Соглашение должно предусматривать согласие учреждения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением.
7. Субсидии перечисляются министерством при представлении учреждениями документов, подтверждающих фактически поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы), в объеме, эквивалентном объему фактически поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ). При этом объем субсидии, перечисляемый учреждению, не должен превышать плановый объем субсидии в соответствии с заключенным соглашением.
8. В целях получения субсидии учреждение представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидий;
копии документов, подтверждающих фактически поставленные товары (оказанные услуги, выполненные работы): протоколов закупок, контрактов с приложениями, документов, выданных в целях обеспечения исполнения обязательств, возникающих из заключенных контрактов (при наличии), счетов, счетов-фактур, товарных накладных, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), актов ввода в эксплуатацию, актов монтажа и пуско-наладки, а также прочих подтверждающих документов (при их наличии), заверенных подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения.
9. Субсидии расходуются учреждениями в соответствии со следующими условиями:
использование субсидий на цели, определенные абзацами со второго по восьмой пункта 1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;
использование субсидий в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчета об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по форме, установленные соглашением.
10. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 9 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидий и соблюдением учреждениями условий, предусмотренных пунктом 9 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, осуществляет министерство.
12. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением. Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждением.
Приложение 4
к подпрограмме "Комплексная реабилитация
и ресоциализация лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, в Самарской области" на 2014-2020 годы
Порядок
определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение части произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, за счет средств областного бюджета (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - организации, граждане), соответствующим следующим критериям отбора:
наличие устава, в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации граждан, оказание социальных услуг по реабилитации граждан с обеспечением проживания и (или) без обеспечения проживания;
наличие у организации концепции и программы мероприятий по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач:
наличие условий для развивающего труда и досуга граждан в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией;
создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для гражданина лиц и сообществ;
индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию граждан (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести), а также наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации;
отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе;
отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки об участии в конкурсе;
наличие у организации опыта осуществления деятельности по проведению комплексной реабилитации граждан не менее трех последних лет до дня подачи заявки на участие в конкурсе.
4. Субсидия предоставляется министерством на возмещение части затрат, связанных с комплексной реабилитацией и ресоциализацией граждан, по следующим направлениям расходов:
оплата труда специалистов, участвующих в проведении мероприятия;
уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на медицинское страхование;
оплата типографских услуг по изготовлению буклетов, брошюр, анкет, бланков, листовок, необходимых для проведения мероприятия;
оплата услуг интернет-провайдеров и связи, в том числе сотовой, непосредственно связанных с проведением мероприятия;
оплата транспортных услуг, необходимых для проведения мероприятий (автомобильный транспорт);
оплата канцелярских принадлежностей, необходимых для проведения мероприятия;
оплата коммунальных платежей в части помещений, необходимых для проведения мероприятия;
оплата продуктов питания, медикаментов, расходных материалов, мягкого инвентаря, хозяйственных товаров, хозяйственного инвентаря, необходимых для проведения мероприятия;
оплата стоимости посещения гражданами оздоровительных и культурно-массовых мероприятий (кино, театр, музей, выставка, бассейн, тренажерный зал);
оплата труда административного персонала организации в размере, не превышающем 10% от общей суммы предоставляемой субсидии, при этом сумма, подлежащая возмещению по данному направлению, не должна превышать сумму фактических затрат, связанных с реализацией мероприятия.
5. Министерство определяет сроки проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) и размещает информацию на официальном интернет-сайте министерства: zdravSO@samregion.ru, которая включает:
наименование и адрес министерства;
сроки и место приема заявки и документации, указанной в пункте 7 настоящего Порядка;
критерии отбора организаций для предоставления субсидии.
6. Перечень организаций - получателей субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).
Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением о конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из 11 человек и включать председателя конкурсной комиссии (в должности заместителя министра здравоохранения Самарской области), заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии из представителей министерства, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области (по согласованию), департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, общественной организации, осуществляющей деятельность в сфере защиты прав и интересов больных наркоманией (по согласованию).
7. Для участия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;
концепцию мероприятия и детальное описание программы мероприятия, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;
письмо, содержащее полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;
копию устава организации, заверенную печатью организации;
копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенную печатью организации;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня Подачи заявки;
копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации;
копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации;
копию бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний финансовый год, заверенную печатью организации;
документ об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданный налоговым органом по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;
документы об исполнении организацией обязанности по уплате страховых взносов, выданные внебюджетными фондами по месту ее учета не ранее 15 дней до дня подачи заявки;
детализированную смету затрат, необходимых для проведения мероприятия, по направлениям расходов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом предельной стоимости затрат на одного гражданина в объеме не более одной тысячи рублей в сутки и не более ста восьмидесяти тысяч рублей за время реализации мероприятия (далее - предельная стоимость).
Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы и материалы представляются в министерство в печатном виде в одном экземпляре и возврату в организацию не подлежат.
8. Прием заявок осуществляется конкурсной комиссией в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства.
Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.
Рассмотрение конкурсной комиссией заявок признается состоявшимся в случае, если было подано не менее одной заявки от организаций.
Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки критериев отбора организаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. По итогам первого этапа отбора организации, не соответствующие указанным критериям, выбывают из конкурса.
Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим направлениям:
наличие у организации - получателя субсидий потенциала, необходимого для подготовки и проведения комплексной реабилитации и ресоциализации;
проработанность механизма реализации программы мероприятий;
соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и предельной стоимости.
На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг организаций.
9. По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
Результаты рассмотрения документов размещаются на интернет-сайте министерства.
Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представленные организацией не в полном объеме или содержащие недостоверную информацию, не рассматриваются конкурсной комиссией, а организация уведомляется об отказе в принятии документов в 10-дневный срок с момента их представления.
10. Плановый объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной детализированной сметой затрат и с учетом планируемого объема услуг.
11. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, министерство заключает с организацией договор о предоставлении субсидии (далее - договор).
Договор должен предусматривать согласие организации - получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
12. Субсидия перечисляется министерством в соответствии с условиями договора по факту оказания услуг исходя из стоимости затрат в сутки на одного гражданина и объема оказанных услуг.
Субсидия перечисляется при условии предоставления организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих факт оказания комплексной реабилитации и ресоциализации, по формам, определенным договором, а также документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с определенной договором сметой с приложением копий документов, удостоверяющих личность и подтверждающих место жительства на территории Самарской области граждан, которым в организации проведена комплексная реабилитация и ресоциализация, а также копий выписок из медицинских карт о прохождении гражданами лечения от наркомании в установленном порядке.
13. В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, предусмотренных договором, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
14. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляет министерство.
15. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
16. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Приложение 1
к Порядку определения объема и предоставления
в 2015-2020 годах субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями, осуществляющим свою
деятельность в сфере реабилитации и
ресоциализации лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств и психотропных
веществ, на возмещение произведенных расходов
на комплексную реабилитацию и ресоциализацию
лиц, допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ
Ведомость
оценки критериев отбора организаций
Наименование организации: __________________________________________
|
Наименование критерия отбора |
Количество баллов |
Примечание |
|
Наличие устава, в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации граждан, оказание социальных услуг по реабилитации граждан с обеспечением проживания и (или) без обеспечения проживания 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Наличие у организации программы мероприятий по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (далее соответственно - мероприятие, программа мероприятий), обеспечивающей в том числе следующие условия для выполнения поставленных задач: наличие условий для развивающего труда и досуга граждан в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией; создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для гражданина лиц и сообществ; индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию граждан (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести), а также наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - наличие 1 балл - отсутствие Наличие у организации опыта осуществления деятельности по проведению комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, не менее трех последних лет до дня подачи заявки на участие в конкурсе: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие
Итого
Итоговое количество баллов__________________ Голосование (за/против)______________________ Дата_____________________ Члены конкурсной комиссии __________________ |
|
|
Приложение 2
к Порядку определения объема и предоставления
в 2015-2020 годах субсидий социально
ориентированным некоммерческим организациям,
не являющимся государственными (муниципальными)
учреждениями, осуществляющим свою деятельность
в сфере реабилитации и ресоциализации лиц,
допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ,
на возмещение произведенных расходов
на комплексную реабилитацию и ресоциализацию
лиц, допускающих незаконное потребление
наркотических средств и психотропных веществ
Ведомость
оценочных направлений отбора организаций - получателей субсидий
Наименование некоммерческой организации: ___________________________
|
Наименование критерия отбора |
Количество баллов |
Примечание |
|
|
Наличие у организации - получателя субсидий потенциала, необходимого для подготовки и проведения комплексной реабилитации и ресоциализации: 0 баллов - отсутствие 1 балл - наличие Проработанность механизма реализации программы мероприятий: 0 баллов - механизм не проработан 1 балл - механизм проработан Соответствие детализированной сметы затрат, необходимых для проведения мероприятия, направлениям расходов, указанным в пункте 4 Порядка определения объема и предоставления в 2015-2020 годах субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим свою деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, на возмещение произведенных расходов на комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и предельной стоимости 0 баллов - не соответствует 1 балл - соответствует |
|
|
|
|
Итого Итоговое количество баллов _______________________ Голосование (за/против) __________________________ Дата __________________ Члены конкурсной комиссии ________________________ |
|
|
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями Государственной программы являются: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2015 гг. Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 39 274 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru) 13 декабря 2013 г., в газете "Волжская коммуна" от 19 декабря 2013 г. N 421
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Самарской области от 22 января 2024 г. N 19
Изменения вступают в силу с 23 января 2024 г. и распространяют свое действие. на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Самарской области от 19 мая 2023 г. N 402
Изменения вступают в силу с 19 мая 2023 г.
Постановление Правительства Самарской области от 30 ноября 2022 г. N 1056
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г., за исключением положений, касающихся значений стратегических и тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, которые вступают в силу с 30 ноября 2022 г. и распространяют свое действие на отношения, связанные с подготовкой и представлением отчетов о ходе реализации Государственной программы за 2022 г.
Постановление Правительства Самарской области от 19 августа 2022 г. N 686
Изменения вступают в силу с 19 августа 2022 г.
Постановление Правительства Самарской области от 5 июля 2022 г. N 507
Изменения вступают в силу с 6 июля 2022 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Самарской области от 17 декабря 2021 г. N 1017
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Самарской области от 4 июня 2021 г. N 377
Изменения вступают в силу с 7 июня 2021 г. и распространяют своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Самарской области от 9 марта 2021 г. N 128
Изменения вступают в силу с 9 марта 2021 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Самарской области от 8 апреля 2020 г. N 224
Изменения вступают в силу с 8 апреля 2020 г.
Постановление Правительства Самарской области от 30 декабря 2019 г. N 1027
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2019 г.
Постановление Правительства Самарской области от 24 мая 2019 г. N 343
Изменения вступают в силу с 27 мая 2019 г. и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Самарской области от 25 февраля 2019 г. N 105
Изменения вступают в силу с 26 февраля 2019 г. и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Самарской области от 16 июля 2018 г. N 402
Изменения вступают в силу с 16 июля 2018 г.
Постановление Правительства Самарской области от 11 апреля 2018 г. N 187
Изменения вступают в силу с 17 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Самарской области от 11 декабря 2017 г. N 801
Изменения вступают в силу с 13 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Самарской области от 7 ноября 2017 г. N 704
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Самарской области от 20 января 2017 г. N 23
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Самарской области от 27 июля 2016 г. N 413
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 13 мая 2016 г. N 242
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 23 декабря 2015 г. N 872
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Самарской области от 26 июня 2015 г. N 380
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 9 февраля 2015 г. N 50
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 11 сентября 2014 г. N 563
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Самарской области от 11 сентября 2014 г. N 561
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 30 апреля 2014 г.