Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа Самара
от 14 сентября 2011 г. N 1078

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
городского округа Самара

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 19 июня 2012 г., 16 апреля, 4 октября 2013 г., 30 апреля, 15 сентября 2014 г.

Введение

Настоящий Порядок определяет основные принципы разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара, направленных на выполнение субъектами бюджетного планирования конкретных задач в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов бюджета городского округа Самара.

Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления городского округа Самара, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная целевая программа городского округа Самара (далее - ведомственная программа) - комплекс взаимоувязанных социально-экономических мероприятий, направленных на выполнение конкретной, измеряемой целевыми индикаторами тактической задачи, стоящей перед конкретным субъектом бюджетного планирования, решение которой возложено исключительно на соответствующий субъект бюджетного планирования.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Мероприятия ведомственной программы не могут содержать мероприятий утвержденных муниципальных программ городского округа Самара и иных ведомственных программ.

1.2. Ведомственная программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.3. Ведомственная программа разрабатывается на срок от одного года до 3-х лет.

1.4. Ведомственная программа финансируется за счет средств бюджета городского округа Самара.

2. Формирование и утверждение ведомственных программ

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 20 февраля 2012 г. N 118 пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Ведомственная программа разрабатывается субъектом бюджетного планирования (далее - разработчик) и в срок до 1 апреля года, предшествующего году начала ее реализации, направляется в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Решение о разработке ведомственной программы принимается Главой городского округа Самара, первым заместителем Главы городского округа Самара (по курируемому направлению).

2.3. Ведомственная программа содержит:

паспорт ведомственной программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на ведомственном уровне программным методом;

основные цели, задачи и сроки реализации ведомственной программы;

ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации ведомственной программы по годам;

перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей;

описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной программы, планируемую общую оценку ее вклада в достижение соответствующей цели;

методику оценки эффективности реализации ведомственной программы с учетом ее особенностей (далее - методика);

обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

механизм реализации ведомственной программы.

К проекту ведомственной программы должна быть приложена пояснительная записка, включающая социально-экономическое, финансовое и юридическое обоснования, предварительные объемы финансирования ведомственной программы из средств бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4 раздела 2

2.5. Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара в течение трех недель со дня получения проекта ведомственной программы проводят в пределах своих полномочий экспертизу проекта ведомственной программы и подготавливают соответствующие заключения.

2.6. Проект ведомственной программы, разрабатываемой в целях реализации мер антикоррупционной деятельности в сфере полномочий органов местного самоуправления городского округа Самара, подлежит согласованию с Департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара.

Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта ведомственной программы проводит экспертизу положений указанного документа в пределах своих полномочий, по итогам которой подготавливает заключение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. После получения указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Порядка соответствующих заключений разработчик в недельный срок дорабатывает (при необходимости) проект ведомственной программы.

После доработки разработчик направляет в Контрольно-счетную палату городского округа Самара проект ведомственной программы на финансово-экономическую экспертизу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Пакет документов по проекту ведомственной программы, подготовленный в установленном порядке, представляется разработчиком на рассмотрение Коллегии Администрации городского округа Самара.

Пакет документов по проекту ведомственной программы, согласованный в установленном порядке, должен включать:

1) проект постановления Администрации городского округа Самара об утверждении ведомственной программы, подготовленный в соответствии с Инструкцией о подготовке, оформлении и прохождении распорядительных документов в Администрации городского округа Самара;

2) проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

3) пояснительную записку к проекту решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

4) юридическое заключение Правового департамента Администрации городского округа Самара на проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара (в случае несоответствия действующему законодательству);

5) заключение Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара на проект ведомственной программы;

6) заключение Департамента финансов Администрации городского округа Самара на проект ведомственной программы в части финансового обеспечения мероприятий проекта программы средствами бюджета городского округа Самара;

7) заключение Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара на проект ведомственной программы (в случае, определенном пунктом 2.6 настоящего Порядка).

2.9. Проект ведомственной программы, одобренный Коллегией Администрации городского округа Самара, утверждается постановлением Администрации городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Утвержденная ведомственная программа:

включается Департаментом экономического развития Администрации городского округа Самара в перечень программ городского округа Самара, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период;

передается исполнителем ведомственной программы Управлению информации и аналитики Администрации городского округа Самара для подготовки плана информационного сопровождения мероприятий, предусмотренных ведомственной программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 15 сентября 2014 г. N 1368 в пункт 2.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Ведомственные программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до 1 июня года, предшествующего году начала реализации ведомственной программы.

В случае, если на разработку ведомственной программы дано поручение Главы городского округа Самара или первого заместителя Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разработка и утверждение ведомственной программы осуществляется в сроки, установленные поручением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 20 февраля 2012 г. N 118 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.12

2.12. Утвержденная ведомственная программа подлежит официальному опубликованию.

3. Реализация и контроль над ходом выполнения
ведомственной программы

3.1. Ведомственная программа реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования (далее - исполнитель ведомственной программы).

3.2. Исполнитель ведомственной программы несет ответственность за решение задачи путем реализации ведомственной программы, за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов, а также осуществляет контроль за ходом реализации ведомственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 15 сентября 2014 г. N 1368 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При необходимости исполнитель ведомственной программы вносит предложения Главе городского округа Самара либо первому заместителю Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) о внесении разработчиком соответствующих изменений.

Основанием для внесения изменений в ведомственную программу является поручение Главы городского округа Самара либо первого заместителя Главы городского округа Самара (по курируемому направлению) о внесении разработчиком соответствующих изменений.

Изменения в действующую ведомственную программу вносятся в порядке, установленном для утверждения ведомственных программ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, и оформляются постановлениями Администрации городского округа Самара.

В случае внесения изменений в действующую ведомственную программу в части приведения объемов финансирования, предусмотренных на выполнение программных мероприятий, в соответствие с параметрами бюджета городского округа Самара на текущий финансовый год и плановый период, утвержденного решением Думы городского округа Самара, оформление документов, указанных в абзацах восьмом и девятом настоящего пункта, не требуется. При внесении в действующую ведомственную программу изменений, предусмотренных настоящим абзацем, в пояснительной записке к проекту постановления Администрации городского округа Самара о внесении изменений в ведомственную программу указывается, что вопрос о внесении данных изменений в ведомственную программу не требует рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

Проект постановления Администрации городского округа Самара о внесении изменений в ведомственную программу направляется его разработчиком в Контрольно-счетную палату городского округа Самара на финансово-экономическую экспертизу только в случае установления или изменения им расходных обязательств городского округа Самара.

Пакет документов по внесению изменений в действующую ведомственную программу должен включать:

1) проект постановления Администрации городского округа Самара о внесении изменений в ведомственную программу, подготовленный в соответствии с Инструкцией о подготовке, оформлении и прохождении распорядительных документов в Администрации городского округа Самара;

2) проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

3) пояснительную записку к проекту решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

4) юридическое заключение Правового департамента Администрации городского округа Самара на проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара (в случае несоответствия действующему законодательству);

5) заключение Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара на вносимые изменения в ведомственную программу (при наличии замечаний);

6) заключение Департамента финансов Администрации городского округа Самара на вносимые изменения в ведомственную программу в части финансового обеспечения мероприятий программы средствами бюджета городского округа Самара;

7) заключение Департамента по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара на вносимые изменения в ведомственную программу (в случае и в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Порядка)

3.4. Приостановление реализации ведомственной программы осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 16 апреля 2013 г. N 310 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Исполнитель ведомственной программы:

ежегодно подготавливает отчеты о ходе реализации ведомственной программы по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

организует размещение на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет текста ведомственной программы, а также отчета об исполнении ведомственной программы (ежегодно после рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара).

Отчеты об исполнении ведомственных программ подразделяются на текущие и итоговые.

Текущие отчеты - отчеты, представляемые о ходе исполнения ведомственных программ за соответствующий финансовый год.

Итоговый отчет - отчет об исполнении ведомственной программы, представляемый после ее завершения.

Отчеты за соответствующий финансовый год и итоговые отчеты рассматриваются на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 4 октября 2013 г. N 1211 настоящее приложение дополнено пунктом 3.6

3.6. Исполнитель ведомственной программы в срок до 20 октября текущего финансового года подготавливает и представляет информацию об исполнении ведомственной программы за девять месяцев текущего финансового года в Думу городского округа Самара по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.7. Исполнитель ведомственной программы в ходе реализации программы ежегодно до 1 марта подготавливает и представляет в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и в Департамент финансов Администрации городского округа Самара отчет о реализации ведомственной программы за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении программы.

Отчеты должны сопровождаться пояснительной запиской, которая должна включать оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации ведомственной программы.

Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара и Департамент финансов Администрации городского округа Самара в течение двух недель со дня получения отчета подготавливают и направляют исполнителю ведомственной программы соответствующие заключения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Исполнитель ведомственной программы в срок до 1 апреля представляет в Департамент организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара отчет о ходе реализации ведомственной программы за соответствующий финансовый год или итоговый отчет по завершении программы с приложением заключений, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, для рассмотрения на заседании Коллегии Администрации городского округа Самара.

Пакет документов по отчету за соответствующий финансовый год и итоговому отчету об исполнении ведомственной программы должен включать:

1) отчет об исполнении ведомственной программы с пояснительной запиской;

2) проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

3) пояснительную записку к проекту решения Коллегии Администрации городского округа Самара;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 3.8

5) заключение Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара на отчет об исполнении ведомственной программы;

6) заключение Департамента финансов Администрации городского округа Самара на отчет об исполнении ведомственной программы в части бюджетной составляющей;

7) проект постановления Администрации городского округа Самара (о досрочном прекращении реализации ведомственной программы, приостановлении реализации ведомственной программы).

Пакет документов по отчету за соответствующий финансовый год и итоговому отчету об исполнении ведомственной программы на согласование в Правовой департамент Администрации городского округа Самара не направляется.

Отчет об исполнении ведомственной программы за соответствующий финансовый год (итоговый отчет об исполнении ведомственной программы), пояснительная записка к нему, проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара не визируются, юридическое заключение Правового департамента Администрации городского округа Самара на проект решения Коллегии Администрации городского округа Самара не подготавливается.

Копии отчетов об исполнении ведомственных программ городского округа Самара направляются Департаментом организации процессов управления Аппарата Администрации городского округа Самара в Думу городского округа Самара в составе документов и материалов, представляемых в составе документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа Самара

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 30 апреля 2014 г. N 502 в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара на основании постановлений Администрации городского округа Самара, предусмотренных в пункте 3.8 настоящего Порядка, вносит соответствующие изменения в перечень программ городского округа Самара, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок приостановления реализации
ведомственной программы

4.1. Решение о приостановлении реализации ведомственной программы принимается Главой городского округа Самара. Исполнитель ведомственной программы разрабатывает проект постановления Администрации городского округа Самара о приостановлении действия постановления об утверждении ведомственной программы (далее - проект). Проект должен содержать указание на период времени, на который необходимо приостановить реализацию ведомственной программы, и основание, в связи с которым принимается решение о приостановлении реализации ведомственной программы.

Основанием для принятия решения о приостановлении реализации ведомственной программы является невыполнение ожидаемых значений целевых индикаторов и показателей ведомственной программы.

4.2. Проект направляется исполнителем ведомственной программы на рассмотрение в Департамент экономического развития Администрации городского округа Самара, Департамент финансов Администрации городского округа Самара и Правовой департамент Администрации городского округа Самара.

4.3. Исполнитель ведомственной программы направляет доработанный (при необходимости) проект на рассмотрение Коллегии Администрации городского округа Самара в установленном порядке для принятия решения в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Порядка.

И.о. заместителя Главы городского округа - руководителя Департамента экономического развития Администрации городского округа Самара

Д.С. Колмыков