Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 14 октября 2014 г. N 3855-п/1 "Об утверждении Методики проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти"

В целях создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти (далее - Методика).

2. Департаменту социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти (Братанова М.А.) организовать работу по применению Методики.

3. Органам мэрии городского округа Тольятти, организующим оказание соответствующих форм поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти в 2015 году, до 01.12.2014 г. проработать вопрос внесения изменений в постановления мэрии городского округа Тольятти, принятые в соответствии с Положением об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 г. N 1251-п/1, в части применения суммы итоговых баллов, рассчитанных по каждому показателю деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Методикой, при осуществлении соответствующего отбора.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра Леснякову Т.И.

Мэр	С.И. Андреев

Методика проведения анализа
финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 14 октября 2014 г. N 3855-п/1)

I. Общие положения

1.1. Цель Методики проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Тольятти (далее - Методика) - изучение различных аспектов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в городском округе Тольятти, позволяющее прогнозировать перспективы их дальнейшего развития.

1.2. Методика определяет механизм проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО в городском округе Тольятти (далее - анализ показателей деятельности СОНКО).

1.3. Термины и понятия, специально не определенные в Методике, используются в ее рамках в том значении, в котором они определены действующим законодательством.

1.4. Анализ показателей деятельности проводится в отношении СОНКО, внесенных в реестр СОНКО - получателей поддержки согласно постановлению мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 N 1251-п/1 "Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти".

1.5. Результаты проведения анализа показателей деятельности СОНКО направлены на:

1.5.1. определение результативности деятельности СОНКО в городском округе Тольятти и обоснование принятия мер, направленных на развитие СОНКО на территории городского округа Тольятти;

1.5.2. информирование населения городского округа Тольятти о деятельности СОНКО.

1.6. Оценка эффективности мер, направленных на развитие СОНКО на территории городского округа Тольятти, осуществляется по итогам наблюдения, проводимого по результатам анализа показателей деятельности СОНКО в течение периода, составляющего не менее двух лет.

1.7. Анализ показателей деятельности СОНКО проводится ежегодно.

1.8. На основании сведений, полученных в результате проведения анализа показателей деятельности СОНКО, формируется Рейтинг СОНКО, позиции которого в дальнейшем учитываются при оказании поддержки СОНКО в городском округе Тольятти в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

1.9. Формирование Рейтинга СОНКО осуществляется Комиссией по проведению анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СОНКО при мэрии городского округа Тольятти (далее - Комиссия) с применением балльного метода.

В отношении каждой СОНКО определение баллов для формирования Рейтинга СОНКО осуществляется в соответствии с Приложением N 1 к Методике.

Итоговые баллы по каждому показателю деятельности СОНКО рассчитываются как произведение баллов, рассчитанных по соответствующему коэффициенту (графа 5 Приложения N 1 к Методике), и значения удельного веса в отношении данного показателя (графа 6 Приложения N 1 к Методике).

Позиция конкретной организации в Рейтинге СОНКО определяется путем ранжирования СОНКО исходя из результатов суммирования итоговых баллов, рассчитанных по каждому показателю деятельности, предусмотренному Методикой (от максимального к минимальному). При равном количестве суммарных баллов у двух и более СОНКО, данные организации занимают в Рейтинге СОНКО одну позицию.

1.10. Состав Комиссии и положение о ее деятельности утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти.

1.11. Анализ показателей деятельности СОНКО проводится на основании следующих источников информации:

- анкета о деятельности СОНКО в текущем году (далее - Анкета);

- отчет СОНКО, размещенный на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации;

- реестр СОНКО - получателей поддержки, ведущийся согласно постановлению мэрии городского округа Тольятти от 18.04.2013 N 1251-п/1 "Об утверждении Положения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в городском округе Тольятти";

- иные источники информации, не запрещенные действующим законодательством (в том числе сведения, представленные СОНКО в целях оказания им поддержки в городском округе Тольятти в текущем году).

1.12. В целях формирования Рейтинга СОНКО данные организации представляют информацию добровольно, в том числе добровольно осуществляют заполнение Анкеты по форме согласно Приложению N 2 к Методике.

Информация представляется СОНКО с 1 по 20 декабря текущего года в муниципальное казенное учреждение "Центр поддержки некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления городского округа Тольятти" (далее - МКУ "ЦП НКО и ТОС"). Информация должна содержать актуальные сведения на дату ее представления.

1.13. СОНКО несут установленную действующим законодательством Российской федерации ответственность за достоверность информации, представленной в целях формирования Рейтинга СОНКО.

1.14. Утверждение Рейтинга СОНКО осуществляется мэром городского округа Тольятти путем издания соответствующего постановления мэрии городского округа Тольятти.

2. Показатели деятельности СОНКО

2.1. В рамках Методики анализ деятельности СОНКО проводится по следующим показателям:

2.1.1. имущественные показатели деятельности СОНКО;

2.1.2. финансовые показатели деятельности СОНКО;

2.1.3. экономические показатели деятельности СОНКО;

2.1.4. социальные показатели деятельности СОНКО.

3. Имущественные показатели деятельности СОНКО

3.1. В рамках Методики имущественные показатели деятельности СОНКО представляют собой совокупность показателей, отражающих наличие и использование имущественных ресурсов СОНКО.

3.2. Имущественные показатели деятельности СОНКО включают:

3.2.1. имущественное состояние СОНКО;

3.2.2. Исполнение СОНКО обязательств по обязательным платежам в отношении муниципального имущества.

4. Финансовые показатели деятельности СОНКО

4.1. В рамках Методики финансовые показатели деятельности СОНКО представляют собой совокупность показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов СОНКО.

4.2. Финансовые показатели деятельности СОНКО включают:

4.2.1. финансовую устойчивость СОНКО;

4.2.2. финансовую активность СОНКО.

4.3. Финансовая устойчивость СОНКО анализируется исходя из использования СОНКО различных источников финансового обеспечения ее деятельности, а именно:

4.3.1. целевые поступления (субсидии, гранты и др.) из федерального, бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов;

4.3.2. членские взносы;

4.3.3. поступления от физических лиц;

4.3.4. поступления от юридических лиц;

4.3.5. поступления из иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

4.4. Коэффициент в отношении показателя финансовой устойчивости СОНКО рассчитывается по формуле:

,

где Ку - коэффициент в отношении показателя финансовой устойчивости СОНКО, Nзн (нормативное значение) = 5

4.5. Финансовая активность СОНКО анализируется через участие соответствующей организации в отборах, конкурсах, которые предусматривали финансовое обеспечение реализации ею мероприятий с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

5. Экономические показатели деятельности СОНКО

5.1. В рамках Методики экономические показатели деятельности СОНКО представляют собой совокупность показателей, отражающих соотношение эффекта (результата) деятельности СОНКО к затратам, обеспечившим его получение.

5.2. Экономические показатели деятельности СОНКО включают:

5.2.1. экономическую активность СОНКО;

5.2.2. экономическую эффективность деятельности СОНКО.

5.3. Экономическая активность СОНКО анализируется исходя из количества заявок (заявлений) СОНКО, направленных в мэрию городского округа Тольятти, по которым СОНКО была осуществлена реализация мероприятий с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти, к количеству заявок (заявлений) СОНКО, направленных в мэрию городского округа Тольятти, которые предусматривали финансовое обеспечение реализации СОНКО мероприятий с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти.

5.4. Коэффициент в отношении показателя экономической активности СОНКО рассчитывается по формуле:

,

где Ка - коэффициент в отношении показателя экономической активности СОНКО

5.5. Экономическая эффективность деятельности СОНКО анализируется исходя из отношения объема внебюджетных средств на реализацию мероприятий СОНКО, финансовое обеспечение которых осуществлялось с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти (в том числе средств СОНКО и граждан, в отношении которых реализовывались данные мероприятия), к общему объему финансового обеспечения их реализации (средств бюджета городского округа Тольятти и внебюджетных средств) и количества заявок (заявлений), направленных в мэрию городского округа Тольятти, по которым реализовывались указанные мероприятия СОНКО.

5.6. Коэффициент в отношении показателя экономической эффективности деятельности СОНКО рассчитывается по следующей формуле:

,

где Кэ - коэффициент в отношении показателя экономической эффективности деятельности СОНКО;

FBi - объем внебюджетных средств в отношении соответствующей i заявки (заявления);

FOi - общий объем финансового обеспечения соответствующей i заявки (заявления);

n - количество соответствующих заявок (заявлений)

6. Социальные показатели деятельности СОНКО

6.1. В рамках Методики социальные показатели деятельности СОНКО представляют собой совокупность показателей, отражающих степень достижения основных целей деятельности СОНКО, направленных на развитие гражданского общества в Российской Федерации и решение какой-либо социальной проблемы.

6.2. Социальные показатели деятельности СОНКО включают:

6.2.1. социальную активность СОНКО;

6.2.2. открытость, публичность, доступность СОНКО;

6.2.3. удовлетворенность деятельностью СОНКО;

6.2.4. численность работников СОНКО;

6.2.5. численность членов СОНКО.

6.3. Социальная активность СОНКО анализируется исходя из количества граждан целевой группы, в отношении которых были реализованы мероприятия, финансируемые с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти, к количеству граждан данной целевой группы.

Под целевой группой СОНКО понимается совокупность категорий (категория) граждан, предусмотренных (предусмотренная) действующим законодательством Российской Федерации и определенных (определенная) учредительными документами СОНКО, в отношении которых (которой) указанная СОНКО в соответствии с учредительными документами осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решении Думы городского округа Тольятти от 01.06.2011 N 563 "Об установлении дополнительных видов деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными в городском округе Тольятти".

6.4. Коэффициент в отношении показателя социальной активности СОНКО рассчитывается по формуле:

где Кса - коэффициент в отношении показателя социальной активности СОНКО

6.5. Открытость, публичность, доступность СОНКО анализируется исходя из наличия размещенной информации о деятельности СОНКО в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением информации о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности СОНКО).

6.6. Удовлетворенность деятельностью СОНКО анализируется исходя из наличия нарушений, выявленных при осуществлении в установленном порядке проверок соблюдения СОНКО условий, целей предоставления ей субсидий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, а также обоснованных жалоб на деятельность СОНКО, поступивших в мэрию городского округа Тольятти в соответствии с компетенцией.

6.7. Численность работников СОНКО анализируется исходя из количества лиц, состоящих в трудовых отношениях с СОНКО.

6.8. Численность членов СОНКО анализируется исходя из количества лиц - членов СОНКО.

7. Организация проведения анализа показателей деятельности СОНКО

7.1. Анализ показателей деятельности СОНКО осуществляется мэрией городского округа Тольятти.

7.2. Ответственным органом мэрии городского округа Тольятти за проведение анализа показателей деятельности СОНКО является департамент социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти (далее - Департамент).

7.3. В целях проведения анализа показателей деятельности СОНКО органы мэрии городского округа Тольятти, организующие оказание соответствующих форм поддержки СОНКО (далее - Органы мэрии), в срок по 20 декабря текущего года направляют в МКУ "ЦП НКО и ТОС" сведения об оказании поддержки СОНКО в текущего году по запросу указанного учреждения.

7.4. МКУ "ЦП НКО и ТОС":

7.4.1. осуществляет направление запроса о представлении соответствующих сведений согласно пункту 7.3. Методики;

7.4.2. в период с 1 по 20 декабря текущего года осуществляет выдачу Анкет СОНКО, внесенных в реестр СОНКО - получателей поддержки, прием заполненных Анкет;

7.4.3. в течение 7 рабочих дней с даты: получения сведений, направленных в соответствии с пунктом 7.3. Методики, окончания приема Анкет в соответствии с подпунктом 7.4.2 пункта 7.4 Методики, обобщает полученную информацию, в том числе производит предварительный расчет баллов в соответствии с Методикой;

7.4.4. направляет обобщенную информацию в Департамент.

7.5. Департамент:

7.5.1. изучает представленную МКУ "ЦП НКО и ТОС" обобщенную информацию и подготавливает ее для дальнейшего рассмотрения на заседании Комиссии;

7.5.2. организует проведение заседания Комиссии;

7.5.3. на основании соответствующего протокола заседания Комиссии, в течение 5 рабочих дней с даты его подписания готовит проект постановления мэрии городского округа Тольятти, предусматривающий утверждение Рейтинга СОНКО, который не может быть принят позднее 31 января года, следующего за текущим;

7.5.4. осуществляет размещение Рейтинга СОНКО на официальном портале мэрии городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня выхода соответствующего постановления мэрии городского округа Тольятти.

7.6. Комиссия:

7.6.1. рассматривает информацию, представленную в соответствии с подпунктом 7.5.1. пункта 7.5 Методики;

7.6.2. формирует Рейтинг СОНКО в соответствии с Методикой.

Приложение N 1
к Методике проведения анализа финансовых,
экономических, социальных и иных показателей
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
в городском округе Тольятти

Определение баллов
для формирования Рейтинга социально ориентированных некоммерческих организаций

N п/п	Показатель деятельности СОНКО		Характеристика показателя деятельности СОНКО	Баллы по коэффициенту в отношении показателя деятельности СОНКО	Удельный вес в отношении показателя деятельности СОНКО (ед.)	Итоговые баллы (5 гр. X 6 гр.),
1	2	3	4	5	6	7
1.	Имущественные	Имущественное состояние СОНКО	Наличие у СОНКО помещения, здания, строения, сооружения, предоставленного в безвозмездное пользование, аренду, либо на праве собственности	да - 1; нет - 0	1
		Исполнение СОНКО обязательств по обязательным платежам в отношении муниципального имущества	Наличие у СОНКО задолженности по обязательным платежам в отношении муниципального имущества, предоставленного данной организации в безвозмездное пользование, аренду в установленном порядке	да - 0; нет - 1	1
2.	Финансовые	Финансовая устойчивость СОНКО	Использование СОНКО различных источников финансового обеспечения ее деятельности, а именно: - целевые поступления (субсидии, гранты и др.) из федерального, бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; - членские взносы; - поступления от физических лиц; - поступления от юридических лиц; - поступления из иных источников, не запрещенных действующим законодательством	Ку - коэффициент в отношении показателя финансовой устойчивости СОНКО, Ку равно 50% или более - 5 баллов (шах); если Ку от 40 до 49% - 4 балла; Ку от 30 до 39% - 3 балла; Ку от 20 до 29% - 2 балла; Ку от 10 до 19% - 1 балл; Ку менее 10% - 0 баллов (min)	5
		Финансовая активность СОНКО	Участие СОНКО в отборах, конкурсах, которые предусматривали финансовое обеспечение реализации ею мероприятий с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов	да - 1; нет - 0	1
3.	Экономические	Экономическая активность СОНКО	Отношение количества заявок (заявлений) СОНКО, направленных в мэрию городского округа Тольятти, по которым СОНКО была осуществлена реализация мероприятий с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти, к количеству заявок (заявлений) СОНКО, направленных в мэрию городского округа Тольятти, которые предусматривали финансовое обеспечение реализации СОНКО мероприятий с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти	Ка - коэффициент в отношении показателя экономической активности СОНКО, Ка равно 50% или более - 2 балла (max); Ка от 30 до 49% - 1 балл; Ка менее 30% - 0 баллов (min);	2
		Экономическая эффективность деятельности СОНКО	Отношение объема внебюджетных средств на реализацию мероприятий СОНКО, финансовое обеспечение которых осуществлялось с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти (в том числе средств СОНКО и граждан, в отношении которых реализовывались данные мероприятия), к общему объему финансового обеспечения их реализации (средств бюджета городского округа Тольятти и внебюджетных средств) и количества заявок (заявлений), направленных в мэрию городского округа Тольятти, по которым реализовывались указанные мероприятия СОНКО	Кэ - коэффициент в отношении показателя экономической эффективности деятельности СОНКО, Кэ более 50% - 3 балла (max); Кэ равно 50% - 2 балла; Кэ от 20 до 49% - 1 балл; Кэ от 0 до 19% - 0 баллов (min)	3
4	Социальные	Социальная активность СОНКО	Отношение количества граждан целевой группы, в отношении которых были реализованы мероприятия, финансируемые с привлечением средств бюджета городского округа Тольятти, к количеству граждан данной целевой группы	Кса - коэффициент в отношении показателя социальной активности СОНКО, Кса равно 10% или более - 3 балла (max); Кса от 5 до 9% - 2 балла; Кса от 3 до 4% - 1 балл; Кса от 0 до 2% - 0 баллов (min)	3
		Открытость, публичность и доступность СОНКО	Наличие размещенной информации о деятельности СОНКО в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением информации о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности СОНКО)	да - 1; нет - 0	1
		Удовлетворенность деятельностью СОНКО	Наличие нарушений, выявленных при осуществлении в установленном порядке проверок соблюдения СОНКО условий, целей предоставления ей субсидий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, а также обоснованных жалоб на деятельность СОНКО, поступивших в мэрию городского округа Тольятти в соответствии с компетенцией	да - 0; нет - 1	1
		Численность работников СОНКО	Количество лиц, состоящих в трудовых отношениях с СОНКО	численность работников СОНКО менее 6 чел. - 0 баллов; численность работников СОНКО равно 6 чел. или более - 1 балл	1
		Численность членов СОНКО	Количество лиц - членов СОНКО	численность членов СОНКО от 0 до 2 человек - 0 баллов; численность членов СОНКО от 3 человек до 10 человек - 1 балл; численность членов СОНКО от 11 до 100 человек - 2 балла; численность членов СОНКО от 101 до 500 человек - 3 балла; численность членов СОНКО от 501 до 1000 человек - 4 балла; численность членов СОНКО 1001 человек или более - 5 баллов	5
Суммарный балл

Приложение N 2
к Методике проведения анализа
финансовых, экономических,
социальных и иных показателей
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций
в городском округе Тольятти

Анкета
о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации

                       в _____________ году

   1. Полное  и   сокращенное  наименование (если имеется) социально

ориентированной некоммерческой организации (далее - СОНКО) _________

____________________________________________________________________

   2. Наличие   у   СОНКО   помещения, здания, строения, сооружения,

предоставленного  в безвозмездное пользование, аренду, либо на праве

собственности (выберите вариант ответа): да ________________________

                                            (основание пользования)

нет

3. Численность работников СОНКО (указать количество) _______________

4. Численность членов СОНКО (указать количество) ___________________

5.   Источники  финансового обеспечения деятельности СОНКО, а именно

(выберите вариант(ы) ответа):

5.1. целевые  поступления  (субсидии,  гранты и др.) из федерального

бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов;

5.2. членские взносы;

5.3. поступления от физических лиц;

5.4. поступления от юридических лиц;

5.5.  поступления  из  иных  источников,  не запрещенных действующим

законодательством.

6.  Участие  СОНКО  в  отборах, конкурсах на реализацию мероприятий,

финансовое  обеспечение  которых    осуществлялось   (предполагалось

осуществлять)  за  счет  или  с  привлечением  средств  федерального

бюджета,  бюджетов  субъектов Российской Федерации, местных бюджетов

(включая бюджет городского округа Тольятти)

да,_________________________________________________________________

     (наименование отбора, конкурса, количество заявок (заявлений)

нет

7.  Предоставление СОНКО субсидии за счет средств бюджета городского

округа Тольятти (выберите вариант ответа):

да, ________________________________________________________________

                  (наименование субсидии(ий))

нет

8.  Наличие  размещенной информации о деятельности СОНКО в средствах

массовой  информации,  в  информационно-телекоммуникационной    сети

"Интернет"  (за  исключением информации о предпринимательской и иной

приносящей доход деятельности СОНКО) (выберите вариант ответа):

да, ________________________________________________________________

          (наименование источника, дата размещения информации)

нет

   _____________________________   ______________   ______________

           (должность)                (Ф.И.О.)         (подпись)

"____" _________ 20____год