Приложение. Положение "О публичных слушаниях в городском округе Самара"

Приложение
к постановлению
Самарской Городской Думы
от 27 октября 2005 г. N 176

Положение
"О публичных слушаниях в городском округе Самара"

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 17 ноября 2006 г., 12 февраля 2009 г., 1 марта 2012 г., 28 марта 2013 г.

Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью реализации права жителей городского округа Самара Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Самара.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания - форма непосредственного осуществления жителями городского округа Самара местного самоуправления, реализуемая посредством участия в собраниях по обсуждению проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов городского самоуправления, имеющих значение для населения городского округа.

1.2. Публичные слушания проводятся на основе принципов справедливости, публичности, открытости принятия решений по вопросам местного значения.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 1 марта 2012 г. N 189 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:

- проект Устава городского округа Самара, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа Самара, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа Самара вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа Самара вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета городского округа Самара и отчет о его исполнении, утверждаемый Самарской Городской Думой;

- проекты планов и программ развития городского округа Самара, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании городского округа Самара.

1.4. Публичные слушания могут организовываться по другим вопросам местного значения городского округа Самара.

2. Инициатива проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Самара, Самарской Городской Думы (далее - Думы) или Главы городского округа Самара (далее - Главы городского округа).

2.2. Населением для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний должна быть образована инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара

2.2.1. Создание инициативной группы оформляется протоколом, к которому прилагается список граждан, вошедших в инициативную группу с указанием их индивидуальных сведений (Ф.И.О., даты рождения, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность) (Приложение N 1). Протокол должен быть подписан всеми членами инициативной группы.

2.2.2. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативной группой должно быть собрано не менее 500 подписей граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара.

В случае если инициатива проведения публичных слушаний связана с правотворческой инициативой инициативная группа должна собрать не менее 1000 подписей граждан обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара.

2.2.3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, публичные слушания назначаются Думой.

2.2.4. Инициативная группа направляет в Думу Обращение с предложением назначить публичные слушания.

К Обращению должны быть приложены:

- Протокол создания инициативной группы и список граждан, вошедших в инициативную группу.

- Подписные листы, с подписями граждан, поддержавших инициативу проведения публичных слушаний (Приложение N 2).

- Пояснительная записка в произвольной форме по существу вопроса, предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях.

2.2.5. Обращение инициативной группы рассматривается на ближайшем заседании Думы.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. N 306 в подпункт 2.2.6 пункта 2.2 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.6. По результатам рассмотрения Обращения Дума принимает соответствующее решение.

Дума отказывает в проведении публичных слушаний в случаях, если:

- вопрос, выносимый на публичные слушания, направлен на возбуждение ненависти, либо вражды, а также на унижение достоинства личности по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе;

- не представлены документы, указанные в п.п. 2.2.4. настоящего Положения;

- собрано недостаточное количество подписей, предусмотренных для инициирования публичных слушаний.

Решение об отказе в проведении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение об отказе в проведении публичных слушаний доводится до сведения инициативной группы в течение 7 дней со дня принятия такого решения.

2.3. Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1.3. настоящего Положения, является обязательным.

2.4. Дума обязана назначить публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 1.4. настоящего Положения, в случае, если за инициативу об их проведении инициативной группой собрано не менее 3000 подписей граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории городского округа Самара.

2.5. В случае если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Думе, или Главе городского округа, решение об их проведении принимается, соответственно, Думой или Главой городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. N 306 в пункт 2.6. статьи 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Решение о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа Самара в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний должно содержать наименование проекта (вопроса), по которому проводятся публичные слушания, сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, порядок и сроки приема предложений и замечаний по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания.

2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7.

3. Подготовка проведения публичных слушаний

3.1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

3.2. Организационно-техническое, информационное обеспечение деятельности по проведению публичных слушаний возлагается на Думу, Главу городского округа и (или) Администрацию городского округа Самара.

3.3. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. N 306 в статью 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

4. Порядок проведения публичных слушаний. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся в форме собраний жителей городского округа Самара.

4.2. Публичные слушания проводит председательствующий.

4.3. В случае, если публичные слушания проводятся Думой, председательствующим на них является Заместитель председателя Думы, либо уполномоченное Думой лицо.

В случае, если публичные слушания назначаются Главой городского округа, председательствующим на них является Глава городского округа, либо уполномоченное им лицо.

4.4. К основным функциям председательствующего относятся:

- ведение публичных слушаний;

- контроль за порядком обсуждения вопросов повестки публичных слушаний;

- контроль за оформлением протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, подписание указанных документов.

4.5. До начала проведения публичных слушаний проводится регистрация участников. Одновременно с регистрацией участников производится запись участников, изъявивших желание выступить по предмету публичных слушаний.

4.6. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

4.7. Время выступления определяется председательствующим на публичных слушаниях, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

4.8. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения публичных слушаний, наименование проекта (вопроса), вынесенного на публичные слушания, количество участников публичных слушаний, поступившие предложения и замечания, принятые решения (рекомендации), включая их мотивированное обоснование, и иная информация.

Протокол публичных слушаний оформляется секретарем в срок, не превышающий 5 дней со дня их проведения.

4.9. Решения на публичных слушаниях принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

4.10. На основании протокола публичных слушаний секретарем оформляется заключение о результатах публичных слушаний в срок, не превышающий 7 дней со дня их проведения.

В указанном заключении отражаются результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (рекомендации).

4.11. Протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний подписываются председательствующим и секретарем и в течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний направляются в Думу или Главе городского округа в зависимости от того, кем назначено проведение публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа Самара в срок, не превышающий 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

4.12. Решения, принятые на публичных слушаниях подлежат обязательному рассмотрению Думой и (или) Главой городского округа.

5. Заключительные положения

5.1. Особенности проведения публичных слушаний по отдельным вопросам, указанным в пункте 1.3. настоящего Положения регламентируются действующим законодательством, а также нормативными правовыми актами городского самоуправления.

5.2. Термины "Самарская Городская Дума", "Дума городского округа Самара", и "Дума" в настоящем Положении употребляются в одном значении и относятся к представительному органу местного самоуправления городского округа Самара.