Приложение. Муниципальная программа "противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2014 г. N 4334 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 30 сентября 2013 г. N 3064

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 15 сентября, 1 октября, 18 декабря 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы (далее - Программа)

Наименование программы	Муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014 - 2017 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 16.08.2013 года N 401-р "О разработке муниципальной программы противодействия коррупции в городском округе Сызрань на 2014 - 2016 годы"
Заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа Сызрань
Разработчик программы	Аппарат Администрации городского округа Сызрань
Головной исполнитель программы	Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань,
Цель и задачи муниципальной программы	Цель: Снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения. Задачи: - совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции; - создание в городском округе Сызрань комплексной системы противодействия коррупции; - обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления в городском округе Сызрань, укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общества
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2017 годы
Важнейшие индикаторы и показатели программы	- доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в городском округе Сызрань; - количество проведенных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на предмет выявления коррупционных факторов; - количество созданных в органах местного самоуправления комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; - количество служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов; - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации городского округа Сызрань; - количество информационно-коммуникационных Интернет-сайтов, отражающих информацию по противодействию коррупции; - количество опубликованных в средствах массовой информации и размещенных ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой	Объем финансирования Программы из бюджета городского округа составляет - 1000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 250,0 тыс. рублей; в 2015 году - 250,0 тыс. рублей; в 2016 году - 250,0 тыс. рублей; в 2017 году - 250,0 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих положительных результатов: - сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления; - повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого стандарта антикоррупционного поведения; - формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции; - устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Коррупция стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного и муниципального управления.

Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, нормативные правовые акты Самарской области и муниципальные нормативные правовые акты.

Федеральный закон от 25.08.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Региональный Закон Самарской области от 10 марта 2009 г. N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определяет задачи, принципы, основные направления и меры противодействия коррупции в Самарской области.

Начиная с 2010 года, в городском округе Сызрань реализуется целевая программа "Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2010-2012 годы". Проводилась экспертиза нормативных правовых актов Администрации городского округа Сызрань. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 27.08.2014 г. N 2832 образована Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в городском округе Сызрань, которая является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях противодействия коррупции в городском округе Сызрань из числа представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, научных, образовательных учреждений, участвующих в деятельности по противодействию коррупции в городском округе Сызрань.

Создан и работает официальный сайт Администрации городского округа Сызрань, на котором размещается доступная для населения информация. Осуществляет свою деятельность комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Однако уровень коррупции в городском округе Сызрань продолжает оставаться довольно высоким.

Так, результаты опросов общественного мнения в 2011 году показали, что более 86% респондентов считают, что подкуп чиновников разных уровней стоит очень остро.

Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 62%, правоохранительные органы - 60%, систему образования - 57%, органы исполнительной власти - 55%.

По итогам опроса, доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в городском округе Сызрань в конце 2012 года составила 42.8% (по данным социологического исследования).

В целях профилактики коррупции в городском округе Сызрань, а также формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению разработана муниципальная программа городского округа Сызрань "Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы".

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в городском округе Сызрань являются необходимыми элементами административной реформы на местном уровне, частью которой является Программа.

Решение вышеуказанных проблем в сфере противодействия коррупции будут направлены на:

информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции и мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение качества и доступность предоставления муниципальных услуг;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, нацеленных на противодействие коррупции.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание в городском округе Сызрань комплексной системы противодействия коррупции;

- обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления в городском округе Сызрань, укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общества.

Период реализации Программы с 2014 по 2017 годы.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются индикаторы (показатели) Программы:

- доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления по обеспечению ими реализации антикоррупционной политики в городском округе Сызрань;

- количество проведенных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на предмет выявления коррупциогенных факторов;

- количество созданных в органах местного самоуправления комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- количество служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, в том числе на основании опубликованных в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов;

- количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации городского округа Сызрань;

- количество информационно-коммуникационных Интернет-сайтов, отражающих информацию по противодействию коррупции;

- количество опубликованных в средствах массовой информации материалов о ходе реализации мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы".

Прогнозируемые значения индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении N 1.

4. Перечень программных мероприятий

Приложение N 2 к Программе содержит перечень программных мероприятий, осуществляемых по следующим направлениям:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание городском округе Сызрань комплексной системы противодействия коррупции;

- обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления в городском округе Сызрань, укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общества.

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Объем финансирования Программы из бюджета городского округа составляет - 1000,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 250,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в городском округе Сызрань осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Программы.

Исполнителями Программы являются:

- Главные распорядители бюджетных средств Администрации городского округа Сызрань;

- Структурные подразделения (органы) Администрации городского округа Сызрань;

- Дума городского округа Сызрань (по согласованию);

- Управление по информационно-аналитической работе и связям с общественностью Администрации городского округа Сызрань;

- Контрольно-счетная палата городского округа Сызрань (по согласованию);

- Контрольно-ревизионный отдел финансового управления Администрации городского округа Сызрань;

- Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в городском округе Сызрань.

Исполнители Программы несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий и представляют информацию об исполнении программы в Межведомственную комиссию по противодействию коррупции в городском округе Сызрань, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующим за отчетным периодом, и ежегодно в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным годом.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в городском округе Сызрань ежегодно в срок до 20 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации мероприятий Программы за отчётный год, включая оценку значений индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, направляет её в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань для подготовки соответствующих заключений.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции городского округа Сызрань, в случае необходимости, проводит корректировку ежегодных программных мероприятий и планируемого объёма финансирования путём внесения изменений в муниципальную Программу совместно с Главными распорядителями бюджетных средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110.

7. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утверждённым Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 года N 2110 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Сызрань".

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих положительных результатов:

- сокращение количества заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления;

- повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- повышение дисциплины и ответственности муниципальных служащих, воспитание стойкого стандарта антикоррупционного поведения;

- формирование муниципальной нормативной правовой базы по противодействию коррупции;

- устранение причин и условий, способствующих формированию коррупционного поведения и совершению коррупционных правонарушений.

8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском округе Сызрань на 2014-2017 годы", согласно Приложению N 3.