12 августа, 17 сентября 2013 г.
В целях развития и внедрения системного подхода к профилактике наркомании населения городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 года (далее - Программа).
2. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование Программы из средств бюджета городского округа Тольятти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев АД.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр |
С.И. Андреев |
Муниципальная программа
мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1)
12 августа, 17 сентября 2013 г.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы
Раздел I. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Тольятти показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала. Специфика проблемы требует не только изучения, но и осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе и принятия со стороны заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и объединений активных и решительных действий.
Существенное влияние на наркоситуацию в городском округе Тольятти оказывают:
- миграционный приток граждан из Средней Азии и Кавказа, значительная часть которых оседает нелегально или с нарушениями установленного порядка и активно используется организованной преступностью в наркобизнесе, наличие устойчивых каналов поступления наркотиков из стран среднеазиатского региона;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры городского округа Тольятти;
- высокий уровень социально-экономического обеспечения населения делает регион все более привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков;
По данным ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер" в городском округе Тольятти по состоянию на 01.01.2013 года на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ состоит 3300 человек. Уровень наркотизации населения городского округа в расчете на 100 тысяч населения составляет 458,6 чел., что превышает аналогичные показатели Российской Федерации 322,4 чел., по Приволжскому федеральному округу 336,8 чел. На профилактическом учете с пагубным употреблением наркотических веществ на учете состоит 1678 чел., что в расчете на 100 тысяч населения составляет 233,2 чел.
Количество выездов бригад "Скорой помощи" к пациентам по поводу употребления наркотических и сильнодействующих веществ (наркотическое опьянение, наркомания, абстинентное состояние наркотическое, отравление наркотическое) выглядит следующим образом:
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
492 |
974 |
1611 |
1658 |
1615 |
1169 |
1053 |
877 |
736 |
По данным отдела здравоохранения мэрии в 2011 году зафиксированы факты смерти 164 человек от отравления наркотическими средствами и сильнодействующими веществами.
Наркомания способствует распространению ВИЧ-инфекции, на 01.04.2012 г. в городском округе Тольятти зарегистрировано 17442 ВИЧ-инфицированных, путь заражения 71% ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, парентеральный (внутривенное употребление наркотиков).
Другим аспектом проблемы наркомании являются совершаемые в городском округе преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков остается напряженной. Так, за период 2012 года в городском округе зарегистрировано 1571 преступление данной категории, что на 9,2% меньше аналогичного показателя прошлого года. При этом на 3,7% снизилось количество расследованных преступлений. В отчетном периоде меньше на 51,1% зарегистрировано преступлений, связанных со сбытом наркотиков, 275 преступлений против 562 за аналогичный период 2011 года.
В Стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года отмечено, что безопасность жизнедеятельности тольяттинцев становится одним из ключевых вопросов развития городского округа Тольятти. Особо остро в городе обстоит дело со следующими общественными проблемами алкоголизм, наркомания, подростковое хулиганство, кражи, детская беспризорность и др.
Для решения задачи стратегического плана городского округа Тольятти "Укрепление законности и правопорядка, безопасности жизнедеятельности населения на основе снижения уровня преступности" возможно применение программно-целевого подхода.
В целях стабилизации наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций по профилактике наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, предусмотренных Программой.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и оценку их результатов.
Данная Программа разработана в рамках областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы. Программа направлена на координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций по организации работы по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти.
Раздел II. Цель и задачи программы
Целью программы является: развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. изучение наркоситуации, выявление причин и условий, способствующих наркотизации населения и совершению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков,
2. создание и совершенствование системы профилактики наркомании;
3. формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;
4. подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики.
Программа реализуется с 2013 года по 2015 год. Начало реализации Программы - 1 июня 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. Цель является достигнутой по исполнению установленных целевых показателей.
Раздел III. Перечень мероприятий программы
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:
- организационные мероприятия, направленные на решение задач 1, которые включают работу по проведению анализа причин распространения наркомании, выявлению и пресечению каналов распространения наркотических средств на территории городского округа;
- профилактические и пропагандистские мероприятия обеспечивают создание и совершенствование системы профилактики (задача 2), включающие организацию работы с детьми, подростками и молодежью, с целью предупреждения вовлечения в потребление наркотиков, организацию отдыха и занятости подростков группы риска, пропаганду здорового образа жизни, проведение культурно-массовых мероприятий, организацию фестивалей, теле- и радиопередач с целью проведения активной антинаркотической пропаганды;
- формирование системы активных форм досуга и выработка мотивации к ведению здорового образа жизни молодежи (задача 3). Мероприятия направлены на проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий;
- мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров (задача 4), обеспечивающие обучение специалистов, курирующих вопросы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств.
Перечень мероприятий представлен в таблице 1 приложения 1 к муниципальной программе мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы.
Раздел IV. Целевые показатели программы
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей в целом за период реализации Программы к существующему (сложившемуся) уровню 2012 года оцениваются с разбивкой по годам.
Базовые показатели 2012 года:
-Снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти относительно базовой величины 2012 года (базовая величина-количество человек состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти, составляет 458,6 чел.);
- Доля учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти относительно базовой величины 2012 года (базовая величина - общая численность учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, составляет 64 477 чел.);
- Абсолютный показатель регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков относительно базовой величины 2012 года (базовая величина 2012 г. - 1572 преступления);
- Прирост специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании, относительно базовой величины 2012 года (базовая величина - общая численность педагогов образовательных учреждений, в 2012 году составляет 4287 человека).
Показатели конечного результата:
N п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Базовое значение |
Значение показателей по годам |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||
1. |
Снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ н их прекурсоров населением городского округа Тольятти относительно базовой величины в 2012 года. |
чел. |
458,6 чел. |
3 |
4 |
5 |
2. |
Доля учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, участвующих в реализации профилактических антинаркотически v мероприятий Программы, от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти |
% |
64477 чел. |
83 |
87 |
90 |
3. |
Темп снижения количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков относительно базовой величины в 2012 года. |
% |
1572 шт. |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
4. |
Прирост специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании |
% |
4287 чел. |
5,0 |
10,0 |
15,0 |
Перечень мероприятий представлен в таблице 2 приложения 2 к постановлению мэрии об утверждении Программы.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
Раздел V. Обоснования ресурсного обеспечения программы
Реализация комплекса программных мероприятий в области профилактики наркомании предполагает надлежащее финансовое обеспечение.
Программа разработана сроком на 3 года, что позволит реально и эффективно осуществить запланированные мероприятия. Общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа Тольятти составляет - 5785,06 тыс. рублей, из них:
- 2013 год - не финансируется;
- 2014 год - 2834,33 тыс. руб.;
- 2015 год - 2950,73 тыс. руб.
Объем
финансирования по органам мэрии:
п/п |
Наименование департамента |
2013 г. тыс. руб. |
2014 г. тыс. руб. |
2015 г. тыс. руб. |
Итого тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Департамент общественной безопасности |
0,0 |
260,0 |
490,0 |
750,0 |
2. |
Департамент городского хозяйства |
0,0 |
300,0 |
300,0 |
600,0 |
3. |
Департамент образования |
0,0 |
826,23 |
846,23 |
1672,46 |
4. |
Комитет по делам молодежи |
0,0 |
420,0 |
420,0 |
840,0 |
5. |
Департамент культуры |
0,0 |
112,0 |
0,0 |
112,0 |
6. |
Управление по оргработе и связям с общественностью |
0,0 |
480,0 |
480,0 |
960,0 |
7. |
Управление физической культуры и спорта |
0,0 |
379,1 |
405,5 |
784,6 |
8. |
Департамент по делам семьи, опеки и попечительства |
0,0 |
57,0 |
9,0 |
66,0 |
Распределение финансовых средств Программы осуществляют главные распорядители бюджетных средств. Для реализации приведенных в Программе мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности исполнителей, дополнительного финансирования не требуется.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Тольятти.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
Раздел VI. Механизм реализации программы
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти:
осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Программы, самостоятельно определяет формы и методы контроля за реализацией мероприятий;
несет ответственность за качественную и своевременную реализацию программных мероприятий и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Ответственные исполнители Программы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий, представляют в Департамент общественной безопасности мэрии следующую информацию:
- ежегодно до 05 июля информацию о ходе реализации мероприятий Программы за Полугодие;
- ежегодно до 05 января информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год.
При необходимости Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти вносит мэру предложения о внесении изменений в действующую Программу.
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти подготавливает и направляет в департамент экономического развития мэрии, на рассмотрение Коллегии мэрии отчет о ходе реализации Программы за отчетный период по форме, утвержденной постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. N 2546-п/1.
При завершении в 2015 году реализации Программы Департамент общественной безопасности мэрии в установленном порядке подготавливает итоговый отчет. Итоговый отчет после рассмотрения на коллегии мэрии утверждается постановлением мэрии городского округа.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел VII. Ожидаемые социально-экономические последствия реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой будет способствовать:
- снижению уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти с 458,6 чел. состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в 2012 году (в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти) до 435,7 чел. в 2015 году;
- росту количества учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы со 53515,9 чел. в 2012 году до 58029,3 чел. в 2015 году;
- снижению регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков со 1572 преступлений в 2012 году до 1509 преступлений в 2015 году;
- приросту специалистов, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании в образовательных учреждениях с 4287 чел. в 2012 году до 4930 чел. в 2015 году.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 12 августа 2013 г. N 2543-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной программе мер по профилактике
наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы
от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1
Таблица 1
III. Перечень мероприятий Программы
12 августа 2013 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологическим диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г. Тольятти УФСКН.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 12 августа 2013 г. N 2543-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к муниципальной программе мер по профилактике
наркомании населения городского округа
Тольятти на 2013-2015 годы
от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1
Таблица 2
Раздел IV. Целевые показатели Программы
12 августа 2013 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г Тольятти УФСКН
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1 "Об утверждении муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 18 июня 2013 г. N 44
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 10 февраля 2015 г. N 319-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 29 декабря 2014 г. N 4979-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28 октября 2014 г. N 4012-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 16 апреля 2014 г. N 1229-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 14 октября 2013 г. N 3189-п/1
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 12 августа 2013 г. N 2543-п/1