Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3142-п/1 "Об утверждении муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы"

В целях реализация полномочий органов местного самоуправления по организаций мероприятий по охране окружающей среды и организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. N 2546-П/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы.

2. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование расходных обязательств по мероприятиям муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы за счёт средств бюджета городского округа Тольятти, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту городского хозяйства.

3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Анташева С.А.

Мэр	С.И. Андреев

Муниципальная программа
по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3142-п/1)

1. Паспорт
муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы

1	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы (далее - Программа)
2	Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы	Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2013 N 6075-р/1
3	Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области	Областная целевая программа "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009 N 372
4	Координатор муниципальной программы	Координатор: Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти
5	Заказчики муниципальной программы	Заказчик: Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти
6	Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти. Задача 1: Производство работ по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, с учетом реконструкции элементов конструкции. Задача 2: Получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ. Задача 3: Обеспечение своевременного вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
7	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Реализация программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Программа реализуется в три этапа: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
8	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 478 107,08 тыс. рублей, в том числе: 1. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов - 128 673,45 тыс. рублей, из них: 2014 год - 17 498, 85 тыс. руб.; 2015 год - 55 587, 30 тыс. руб.; 2016 год - 55 587, 30 тыс. руб. 2. Средства местного бюджета - 349 433,63 тыс. рублей, из них: 2014 год - 104 329,03 тыс. руб.; 2015 год - 119176,84 тыс. руб.; 2016 год - 125927,76 тыс. руб.
9	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить в 2014-2016 гг.: - решить проблему рекультивации и санации территорий площадью 32 га старых техногенных массивов; - снижение несанкционированных мест скопления отходов; - своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в объеме 3283220 м. куб. года, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.

1. Анализ проблем и обоснование ее решения программными методами

1. Корректировка проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов.

В рамках мероприятия планируется произвести корректировку проектно-сметной документации и провести работы по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, в том числе реконструкцию его элементов.

Полигон по захоронению твердых бытовых отходов, расположенный в правом безымянном отвержке в верховье оврага Волосяной, на расстоянии 3,5-4 км севернее с. Узюково муниципального района Ставропольский, был предназначен для приема и размещения твердых бытовых и инертных промышленных отходов от населения и предприятий городского округа Тольятти, а также для некомпостируемых бытовых отходов от завода по переработке бытовых отходов ОАО "ЗПБО".

За период 2001-2004 года на полигоне проведены работы по его частичной рекультивации. Рекультивация полигона не была проведена в полном объеме из-за недостаточного финансирования проведения работ.

2. Исследование существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ.

В целях стабилизации экологической обстановки в городском округе Тольятти, сохранения и реабилитации природы, для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения, во исполнение постановления мэра городского округа Тольятти от 19.12.2006 г. N 11666-1/п "О проведении инвентаризации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления и о мерах по их ликвидации", в 2010 году была проведена инвентаризация несанкционированных мест размещения отходов.

По итогам инвентаризации несанкционированных мест размещения отходов, проведенной в 2010 году на территории городского округа Тольятти, было выявлено общее количество объектов 119 шт., объем отходов составляет 689 560,0 м3, общей площадью размещения 238 га. Некоторые несанкционированные свалки ориентировочно можно отнести к ассимилированным с естественной природной средой.

В рамках мероприятия планируется осуществить исследования существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет их возможной естественной ассимиляции природной средой и получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ. Получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ позволит сэкономить бюджетные средства, выделяемые ежегодно на проведение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

3. Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на частичное возмещение затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на возмещение затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.04.2009 г. N 711-п/1, (ред. от 22.05.2013 г. N 1623-п/1).

Перечень работ, которые планируется реализовать в 2014-2016 годах по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, отображен в таблице 1.

Информация об объемах и численности населения многоквартирных домов (далее МКД) городского округа Тольятти, в результате жизнедеятельности которого образуются отходы (ТБО и КГМ) и перечень выполняемых работ отображен в таблице 2.

Таблица 1

Перечень работ

N п/п	Наименование работ	Год выполнения работ	Результат выполненных работ
1	Разработка разделов проектно-сметной документации. Государственная экспертиза проектной документации	2014	Проектно-сметная документация, готовая к проведению государственной экспертизы Положительное заключение государственной экспертизы
3	Производство работ по рекультивации	2015-2016	Восстановление нарушенных земель

Таблица 2

Перечень работ

N	Численность населения, проживающих в МКД, (чел.)	Год выполнения работ	Результат выполненных работ, м. куб.
1	655000	2014	Утилизация 1093850 м. куб. ТБО и КГМ
2	655500	2015-2016	Утилизация 1094685 м. куб. ТБО и КГМ (в год)

Программа разрабатывается в соответствии с требованиями областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года" в рамках реализации, которой предусмотрены мероприятия (с соответствующим распределением финансирования):

- по корректировке проектно-сметной документации и выполнению работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов;

- по исследованию существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ.

Кроме этого в программу включено мероприятие, реализация которого направлена на утилизацию ТБО и КГМ, образующего в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, финансирование которого предусматривается только за счет средств бюджета городского округа Тольятти.

Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения благоприятной окружающей среды, способствующей обеспечению благоприятной жизни населения. Для реализации этих целей разработана данная Программа.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.

Задача 1: Производство работ по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, с учетом реконструкции элементов конструкции.

Задача 2: Получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ.

Задача 3: Обеспечение своевременного вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Исходя из характера и масштабности проблемы, необходимостью обеспечения благоприятной окружающей среды, поставленной цели и задач определены соответствующие мероприятия Программы:

Мероприятия запланированы к реализации с 2014 по 2016 годы.

Перечень мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию отображены в таблице 3.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Перечень
мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию

N п/п	Наименование	Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель)	Сроки реализации	Финансовые ресурсы, тыс. руб.
				План на 2014 год					План на 2015 год					План на 2016 год					Итого:
				Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.
Задача 1: Производство работ по рекультивации территорий рекультивации полигона ТБО с. Узюково, с учетом реконструкции элементов конструкции.
1.1.	Корректировка проектно-сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов	ДГХ	2014-2016	19 584,62	2 085,77	17 498,85	0,00	0,00	62 213,00	6 625,70	55 587,30	0,00	0,00	62 213,00	6 625,70	55 587,30	0,00	0,00	144 010,62
	Итого по задаче 1:			19 584,62	2 085,77	17 498,85	0,00	0,00	62 213,00	6 625,70	55 587,30	0,00	0,00	62 213,00	6 625,70	55 587,30	0,00	0,00	144010,62
Задача 2: Получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ
2.1.	Исследование существующих неорганизованных объектов размещения бытовых коммунальных отходов на предмет возможности их естественной ассимиляции природной средой с разработкой научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ.	ДГХ	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по задаче 2:			0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 3: Обеспечение своевременного вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
3.1.	Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на частичное возмещение затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.	ДГХ	2014-2016	102243,26	102243,26	0	0	0	112551,14	112551,14	0	0	0	119302,06	119302,06	0	0	0	334096,46
	Итого по задаче 3:			102243,26	102243,26	0	0	0	112551,14	112551,14	0	0	0	119302,06	119302,06	0	0	0	334096,46
	Всего по Программе:			121827,88	104329,03	17498,85	0	0	174764,14	119176,84	55587,30	0	0	181515,06	125927,76	55587,30	0	0	478107,08

4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Показатели (индикаторы) приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели (индикаторы)
муниципальной программы

N п/п.	Наименование	Наименование показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Базовое значение	Значение показателей (индикаторов) по годам
					2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1: Проведение работ по рекультивации старых техногенных массивов.
Задача: Производство работ по рекультивации полигона ТБО с. Узюково, с учетом реконструкции элементов конструкции.
1.1	Корректировка проектно-сметной документации.	Проектно-сметная документация	экз.	-	5	-	-
1.2.	Проведение работ по рекультивации полигона	Площадь рекультивированной территории	га.	-	-	16	16
Цель 2.: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.
Задача 1: Получение научно обоснованного заключения об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ
2.1.	Выполнение отчета, содержащего научно обоснованное заключение об отсутствии необходимости производства рекультивационных работ на исследованных объектах несанкционированного размещения отходов	Отчетные материалы	экз.	-	4	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 2: Обеспечение своевременного вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
2.2.	Утилизация отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения	Объем утилизируемых отходов	куб. м.	-	1093850	1094685	1094685

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация Программы по ряду мероприятий осуществляется за счет субсидий областного бюджета и бюджета городского округа Тольятти. Распределение объемов по источникам финансирования и формам бюджетных ассигнований обосновано требованиями областной целевой программы "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010-2012 годы и на период до 2020 года".

Общий объём финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет 478 107,08 тыс. рублей, в том числе:

1. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов: - 128 673,45 тыс. рублей, из них:

2014 год - 17 498,85 тыс. руб.;

2015 год - 55 587,30 тыс. руб.;

2016 год - 55 587,30 тыс. руб.

2. Средства местного бюджета - 349 433,63 тыс. рублей, из них:

2014 год - 104329,03 тыс. руб.;

2015 год - 119176,84 тыс. руб.;

2016 год - 125927,76 тыс. руб.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Заказчик Программы:

- несет ответственность за качественную и своевременную разработку мероприятий Программы и их реализацию;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Важными элементами механизма реализации Программы являются мониторинг, уточнение и корректировка плановых значений целевых показателей Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

Реализация Программы осуществляется на основании разработанных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы.

Организация управления и контроль за реализацией Программы, а также предоставление отчетов за отчетные периоды осуществляются заказчиком Программы в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. N 2546-П/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти".

При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложение о внесении изменений в действующую Программу.

7. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, в рамках которого участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Результативность оценивается через систему показателей, позволяющих в количественном выражении оценить результат - достижение цели, решение задач.

Реализация Программы позволит к концу 2016 года провести рекультивацию территорий старых техногенных массивов 32 га, осуществить утилизацию отходов, образующихся у населения городского округа Тольятти в объеме 3283220 куб. м, что в целом улучшит экологическую обстановку.

Основные показатели
реализации Программы

Показатели	Ед. изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Уровень восстановленных земель подлежащих рекультивации	%	-	50	100
Доля утилизированных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в многоквартирных домах, от общего объема отходов, образующихся у населения.	%	91	91	91