12 августа, 17 сентября, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта 2015 г.
В целях развития и внедрения системного подхода к профилактике наркомании населения городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 года (далее - Программа).
2. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование Программы из средств бюджета городского округа Тольятти на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев АД.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр |
С.И. Андреев |
Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28 октября 2014 г. N 4012-п/1 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1)
12 августа, 17 сентября, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта 2015 г.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 10 февраля 2015 г. N 319-п/1 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
1. |
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы |
|||||
2. |
Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы |
Поручение мэра городского округа Тольятти о разработке муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы от 30.07.2012 г. (протокол N 21-пр/1 аппаратного совещания мэрии городского округа Тольятти) |
|||||
3. |
Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области |
Государственная программа Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014-2015 годы утверждена постановлением Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 года N 710 |
|||||
4. |
Координатор муниципальной программы |
Департамент общественной безопасности мэрии |
|||||
5. |
Заказчик муниципальной программы |
Мэрия городского округа Тольятти в лице департамента общественной безопасности мэрии, департамента городского хозяйства мэрии, департамента образования мэрии, управления физической культуры и спорта мэрии, комитета по делам молодежи, департамента культуры мэрии, управления по оргработе и связям с общественностью мэрии, департамента по делам семьи, опеки и попечительства мэрии |
|||||
6. |
Цели и задачи муниципальной программы |
Цель: - Развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании. Задачи: - изучение наркоситуации, выявление причин и условий, способствующих наркотизации населения и совершению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков; - создание и совершенствование системы профилактики наркомании; - формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни; - подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики; - комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях |
|||||
7. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
Начало: 1 июня 2013 года Окончание: 31 декабря 2015 года 1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год |
|||||
8. |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Финансовые затраты на реализацию Программы, запланированные за счет средств бюджета городского округа Тольятти, составят 692,0 тыс. руб., из них:
|
|||||
|
|
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||
(тыс. руб.) |
- |
432,0 |
260,0 |
||||
9. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать: - снижению уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти с 458,6 чел., состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в 2012 году (в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти), до 435,7 чел. в 2015 году; - снижению регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков с 1572 преступлений в 2012 году до 1509 преступлений в 2015 году; - увеличению доли лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, с 10% 2014 году до 12% в 2015 году. |
Раздел I. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в городском округе Тольятти показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала. Специфика проблемы требует не только изучения, но и осуществления постоянного контроля наркоситуации в городе и принятия со стороны заинтересованных учреждений и ведомств, общественных организаций и объединений активных и решительных действий.
Существенное влияние на наркоситуацию в городском округе Тольятти оказывают:
- миграционный приток граждан из Средней Азии и Кавказа, значительная часть которых оседает нелегально или с нарушениями установленного порядка и активно используется организованной преступностью в наркобизнесе, наличие устойчивых каналов поступления наркотиков из стран среднеазиатского региона;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры городского округа Тольятти;
- высокий уровень социально-экономического обеспечения населения делает регион все более привлекательным для расширения рынка сбыта наркотиков.
По данным ГБУЗ СО "Тольяттинский наркологический диспансер" в городском округе Тольятти по состоянию на 01.01.2013 года на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ состоит 3300 человек. Уровень наркотизации населения городского округа в расчете на 100 тысяч населения составляет 458,6 чел., что превышает аналогичные показатели Российской Федерации 322,4 чел., по Приволжскому федеральному округу 336,8 чел. На профилактическом учете с пагубным употреблением наркотических веществ на учете состоит 1678 чел., что в расчете на 100 тысяч населения составляет 233,2 чел.
Количество выездов бригад "Скорой помощи" к пациентам по поводу употребления наркотических и сильнодействующих веществ (наркотическое опьянение, наркомания, абстинентное состояние наркотическое, отравление наркотическое) выглядит следующим образом:
Таблица 1
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
492 |
974 |
1611 |
1658 |
1615 |
1169 |
1053 |
877 |
736 |
По данным отдела здравоохранения мэрии, в 2011 году зафиксированы факты смерти 164 человек от отравления наркотическими средствами и сильнодействующими веществами.
Наркомания способствует распространению ВИЧ-инфекции, на 01.04.2012 г. в городском округе Тольятти зарегистрировано 17442 ВИЧ-инфицированных, путь заражения 71% ВИЧ-инфицированных, состоящих на диспансерном учете, парентеральный (внутривенное употребление наркотиков).
Другим аспектом проблемы наркомании являются совершаемые в городском округе преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков остается напряженной. Так, за период 2012 года в городском округе зарегистрировано 1571 преступление данной категории, что на 9,2% меньше аналогичного показателя прошлого года. При этом на 3,7% снизилось количество расследованных преступлений. В отчетном периоде меньше на 51,1% зарегистрировано преступлений, связанных со сбытом наркотиков, 275 преступлений против 562 за аналогичный период 2011 года.
В Стратегическом плане развития городского округа Тольятти до 2020 года отмечено, что безопасность жизнедеятельности тольяттинцев становится одним из ключевых вопросов развития городского округа Тольятти. Особо остро в городе обстоит дело со следующими общественными проблемами: алкоголизм, наркомания, подростковое хулиганство, кражи, детская беспризорность и др.
Для решения задачи стратегического плана городского округа Тольятти "Укрепление законности и правопорядка, безопасности жизнедеятельности населения на основе снижения уровня преступности" возможно применение программно-целевого подхода.
В целях стабилизации наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций по профилактике наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств бюджета городского округа Тольятти, предусмотренных Программой.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку их результатов.
Данная программа разработана в рамках областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2013-2015 годы. Программа направлена на координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций по организации работы по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти.
Раздел II. Цель и задачи муниципальной Программы
Целью программы является развитие и внедрение системного подхода к профилактике наркомании.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Изучение наркоситуации, выявление причин и условий, способствующих наркотизации населения и совершению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков;
2. Создание и совершенствование системы профилактики наркомании;
3. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни;
4. Подготовка и повышение квалификации специалистов, работающих в сфере профилактики;
5. Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Программа реализуется с 2013 года по 2015 год. Начало реализации Программы - 1 июня 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. Цель является достигнутой по исполнению установленных показателей.
Раздел III. Перечень мероприятий муниципальной Программы
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:
- организационные мероприятия (задача 1), которые включают работу по проведению анализа причин и условий распространения наркомании;
- профилактические и пропагандистские мероприятия обеспечивают создание и совершенствование системы профилактики (задача 2), включающие организацию работы с детьми, подростками и молодежью, с целью предупреждения вовлечения в потребление наркотиков, организацию отдыха и занятости подростков группы риска, пропаганду здорового образа жизни, проведение культурно - массовых мероприятий, организацию фестивалей, теле - и радиопередач с целью проведения активной антинаркотической пропаганды;
- формирование системы активных форм досуга и выработка мотивации к ведению здорового образа жизни молодежи (задача 3). Мероприятия направлены на проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий;
- мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров (задача 4), обеспечивающие обучение специалистов, курирующих вопросы профилактики наркомании в образовательных учреждениях городского округа Тольятти;
- комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (задача 5). Мероприятия направлены на создание в городском округе Тольятти системы выявления и мотивирования лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации.
Перечень мероприятий представлен в приложении 1 к Программе.
Раздел IV. Показатели (индикаторы) муниципальной Программы
Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) в целом за период реализации Программы к существующему (сложившемуся) уровню 2012 года оцениваются с разбивкой по годам.
Показатели (индикаторы) качественно характеризуют ход реализации Программы, достижение целей, решение задач, выполнение мероприятий через объем и качество оказанных услуг, выполненных работ. Показатели (индикаторы) Программы представлены в приложении 2 к Программе.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 10 февраля 2015 г. N 319-п/1 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
Раздел V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной Программы
Реализация комплекса программных мероприятий в области профилактики наркомании предполагает надлежащее финансовое обеспечение.
Программа разработана сроком на 3 года, что позволит реально и эффективно осуществить запланированные мероприятия. Общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа Тольятти составляет 692,0 тыс. рублей, из них:
- 2013 год - не финансируется;
- 2014 год - 432,0 тыс. руб.;
- 2015 год - 260,0 тыс. руб.
Объём
финансирования по органам мэрии
Таблица 2
N п/п |
Органы мэрии |
2013 г., тыс. руб. |
2014 г., тыс. руб. |
2015 г., тыс. руб. |
Итого |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Департамент общественной безопасности |
0,0 |
260,0 |
260,0 |
520,0 |
2. |
Департамент городского хозяйства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Департамент образования |
0,0 |
65,0 |
0,0 |
65,0 |
4. |
Комитет по делам молодежи |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
5. |
Департамент культуры |
0,0 |
50,0 |
0,0 |
50,0 |
6. |
Управление по оргработе и связям с общественностью |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7. |
Управление физической культуры и спорта |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8. |
Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства |
0,0 |
57,0 |
0,0 |
57,0 |
|
Итого: |
0,0 |
432,0 |
260,0 |
692,0 |
Распределение финансовых средств Программы осуществляют главные распорядители бюджетных средств. Для реализации приведенных в Программе мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности исполнителей, дополнительного финансирования не требуется. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета городского округа Тольятти.
Раздел VI. Механизм реализации муниципальной Программы
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти:
- осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения Программы, самостоятельно определяет формы и методы контроля за реализацией мероприятий;
- несет ответственность за качественную и своевременную реализацию программных мероприятий и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Ответственные исполнители Программы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий, представляют в Департамент общественной безопасности мэрии следующую информацию:
- ежегодно до 05 июля информацию о ходе реализации мероприятий Программы за полугодие;
- ежегодно до 05 января информацию о ходе реализации мероприятий Программы за отчетный год.
При необходимости Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти вносит мэру предложения о внесении изменений в действующую Программу.
Департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти подготавливает и направляет в Департамент экономического развития мэрии, на рассмотрение Коллегии мэрии отчет о ходе реализации Программы за отчетный период по форме и в сроки, утвержденные постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 г. 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти".
При завершении в 2015 году реализации Программы Департамент общественной безопасности мэрии в установленном порядке подготавливает итоговый отчет. Итоговый отчет после рассмотрения на Коллегии мэрии утверждается постановлением мэрии городского округа.
Раздел VII. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
- снижению уровня незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти с 458,6 чел., состоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических веществ в 2012 году (в расчете на 100 тысяч населения городского округа Тольятти), до 435,7 чел. в 2015 году;
- снижению регистрируемой преступности в сфере незаконного оборота наркотиков с 1572 преступлений в 2012 году до 1509 преступлений в 2015 году;
- увеличению доли лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, с 10% 2014 году до 12% в 2015 году.
Показатели
конечного результата
Таблица 3
N п/п |
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Базовое значение |
Значение показателей по годам |
||
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
||||
1. |
Уровень незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров населением городского округа Тольятти относительно базовой величины 2012 года. |
Чел. на 100 тыс. населения |
458,6 |
|
458,0 |
435,7 |
2. |
Доля учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти, участвующих в реализации профилактических антинаркотических мероприятий Программы, от общей численности учащихся образовательных учреждений городского округа Тольятти. |
% |
80 |
|
87 |
90 |
3. |
Динамика количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, относительно базовой величины 2012 года. |
ед. |
1572 |
|
1539 |
1509 |
4. |
Доля лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участвующих в программах комплексной реабилитации и ресоциализации, относительно общей численности человек стоящих на наркоучете с синдромом зависимости от наркотических средств. |
% |
10 |
|
10 |
12 |
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к муниципальной программе мер
по профилактике наркомании
населения городского округа
Тольятти на 2013-2015 годы
Перечень
мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию
12 августа, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта 2015 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства - ДС, ОиП,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Отдел здравоохранения мэрии - ОЗ,
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г. Тольятти УФСКН,
- Управление МВД России по г. Тольятти - УМВД России по г. Тольятти
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к муниципальной программе мер
по профилактике наркомании
населения городского округа
Тольятти на 2013-2015 годы
Показатели
(индикаторы) реализации муниципальной программы
12 августа, 14 октября 2013 г., 16 апреля, 28 октября, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 25 марта 2015 г.
Принятые в таблице сокращения:
- Департамент общественной безопасности мэрии - ДОБ,
- Департамент образования мэрии - ДО,
- Департамент культуры - ДК,
- Департамент городского хозяйства мэрии - ДГХ,
- Комитет по делам молодежи мэрии - КДМ,
- Департамент по вопросам семьи, опеки и попечительства - ДС, ОиП,
- Управление физической культуры и спорта мэрии - УФК и С,
- Управление по оргработе и связям с общественностью мэрии - УОР и СО,
- Отдел здравоохранения мэрии - ОЗ,
- Муниципальное казенное учреждение "Охрана общественного порядка" - МКУ ООП,
- МКУ "Центр "Семья" городского округа Тольятти - МКУ "Центр Семья",
- Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Самарской области "Тольяттинский наркологический диспансер" - ГБУЗ СО "ТНД",
- Отдел по городу Тольятти Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков - Отдел по г. Тольятти УФСКН,
- Управление МВД России по г. Тольятти - УМВД России по г. Тольятти.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 13 июня 2013 г. N 1953-п/1 "Об утверждении муниципальной программы мер по профилактике наркомании населения городского округа Тольятти на 2013-2015 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 18 июня 2013 г. N 44
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 ноября 2015 г. N 3696-п/1
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25 марта 2015 г. N 931-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 10 февраля 2015 г. N 319-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 29 декабря 2014 г. N 4979-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28 октября 2014 г. N 4012-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 16 апреля 2014 г. N 1229-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 14 октября 2013 г. N 3189-п/1
Постановление мэрии городского округа Тольятти от 17 сентября 2013 г. N 2875-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 12 августа 2013 г. N 2543-п/1