Постановление Администрации городского округа Самара от 12 октября 2011 г. N 1240 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 29 декабря 2012 г., 20 ноября 2013 г., 15 января, 19 марта, 30 апреля, 12 августа 2014 г., 5 ноября 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара в целях улучшения благоустройства и озеленения дворовых территорий городского округа Самара, привлечения внимания населения городского округа Самара к проблемам благоустройства и охраны окружающей среды постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. N 1524 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.

Глава городского округа

Д.И. Азаров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. N 1524 в наименование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная программа
городского округа Самара по комплексному
благоустройству дворовых территорий
городского округа Самара "Двор, в котором мы живем"
на 2012-2015 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского
округа Самара от 12 октября 2011 г. N 1240)

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 29 декабря 2012 г., 20 ноября 2013 г., 15 января, 19 марта, 30 апреля, 12 августа 2014 г., 5 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 5 ноября 2015 г. N 1231 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы
Дата принятия решения о разработке программы	Поручение первого заместителя Главы городского округа Самара от 27.05.2011
Заказчик программы	Администрация городского округа Самара
Разработчик программы	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара
Головной исполнитель программы	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара
Цели и задачи программы	Цель Программы: Совершенствование уровня благоустроенности дворовых территорий городского округа Самара для улучшения условий проживания и отдыха жителей в условиях сложившейся застройки. Задача Программы: Комплексное благоустройство дворовых территорий, включающее в себя: - ремонт существующих покрытий внутридворовых проездов, пешеходных дорожек и тротуаров с использованием современных технологий и прогрессивных типов покрытий, организацией парковок (открытых стоянок) для временного хранения автотранспортных средств; - размещение, реконструкция и ремонт малых архитектурных форм, объектов размещения информации и рекламы; - реконструкция зеленых насаждений с учетом современных требований ландшафтного проектирования, посадка крупномерных деревьев; - искусственное освещение дворовых территорий в вечернее и ночное время с целью создания благоприятных и безопасных условий для жителей; - создание новых и обустройство существующих хозяйственных, детских, спортивных площадок
Сроки и этапы реализации программы	Начало: 1 января 2012 г. Окончание: 31 декабря 2015 г.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	- комплексное благоустройство дворовых территорий
Перечень подпрограмм программы	Программа не содержит подпрограмм
Объемы и источники финансирования программных мероприятий	Общий объем финансирования Программы из бюджета городского округа Самара составляет 540 430,3 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 127 425,0 тыс. руб.; в 2013 году - 134 261,6 тыс. руб.; в 2014 году - 142 798,4 тыс. руб.; в 2015 году - 135 945,3 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы	- повышение уровня комфортности проживания населения городского округа Самара; - повышение уровня безопасности дорожного движения; - повышение оздоровительного потенциала населения; - улучшение организации досуга всех возрастных групп населения; - улучшение экологических, гигиенических, функциональных и эстетических качеств городской среды
Система организации контроля за ходом реализации программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара
Специальные термины	Организационные мероприятия - мероприятия, направленные на создание организационных основ для реализации поставленной цели, проведение конкурса по комплексному благоустройству в целях определения адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству. Комплексное благоустройство - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни и досуга населения городского округа Самара, повышение уровня безопасности дорожного движения, оздоровительного потенциала населения, улучшение экологических, гигиенических, функциональных и эстетических качеств городской среды, включающих в себя работы по инженерной подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Важнейшей задачей администрации современного города является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий.

В настоящее время состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: нарушена инсоляция, недостаточное озеленение, искусственное освещение, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных спортивных площадок и площадок для отдыха.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное содержание имеющихся дворовых территорий при отсутствии ответственных лиц за содержание, недостаточное финансирование благоустройства дворовых территорий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения городского округа Самара.

Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного метода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным, в том числе и потому, что при выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий жилой застройки городского округа Самара осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по озеленению дворовых территорий, работы по искусственному освещению данных территорий, организации во дворах спортивных площадок, устройство парковок для временного хранения автомобилей. В связи с этим возникла необходимость комплексного подхода к благоустройству дворов, определению функциональных зон, озеленению, искусственному освещению и выполнению других мероприятий.

Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности города в темное время суток.

Выполнить требования Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечивающие при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, создание современной комфортной среды проживания граждан, разрозненными мероприятиями без использования программно-целевого метода не представляется возможным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 12 августа 2014 г. N 1172 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является совершенствование уровня благоустроенности дворовых территорий городского округа Самара для улучшения условий проживания и отдыха жителей в условиях сложившейся застройки.

В рамках Программы предусматривается решение основной задачи - комплексное благоустройство дворовых территорий, включающее в себя:

ремонт существующих покрытий внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек и тротуаров с использованием современных технологий и прогрессивных типов покрытий, организацией парковок для временного хранения автотранспортных средств;

размещение, реконструкция и ремонт малых архитектурных форм, объектов размещения информации и рекламы;

реконструкция зеленых насаждений с учетом современных требований ландшафтного проектирования, посадка крупномерных деревьев;

искусственное освещение дворовых территорий в вечернее и ночное время с целью создания благоприятных и безопасных условий для жителей;

создание новых и обустройство существующих хозяйственных, детских, спортивных площадок;

разработка нормативных документов по содержанию дворовых территорий.

Критерием отбора дворовых территорий для проведения работ по комплексному благоустройству является нахождение в адресном списке дворовых территорий, определенном в результате конкурса по комплексному благоустройству, проводимого Администрацией городского округа Самара. Задачей конкурса является определение адресного перечня дворовых территорий многоквартирных жилых домов в городском округе Самара, предназначенных для проведения комплексного благоустройства в соответствующем году. В рамках конкурса по комплексному благоустройству дворовых территорий разрабатывается комплексный план благоустройства и озеленения дворовых территорий в виде эскизного проекта благоустройства придомовой территории.

Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы.

Начало: 1 января 2012 г.

Окончание: 31 декабри 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 12 августа 2014 г. N 1172 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

N п/п	Наименование задачи и целевого индикатора	Ед. изм.	Значения показателя
			Плановый период (прогноз)				Итого
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Реализация плана мероприятий Программы
1.	Комплексное благоустройство дворовых территорий	Шт.	71	72	73	72	288

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 12 августа 2014 г. N 1172 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

В рамках достижения целей по формированию комфортной и безопасной среды для проживания жителей городского округа Самара предполагается реализация программных мероприятий по следующим направлениям:

"Организационные мероприятия" - мероприятия, направленные на создание организационных основ для реализации поставленной цели, проведение конкурса по комплексному благоустройству в целях определения адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству

"Комплексное благоустройство" - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни и досуга населения городского округа Самара, повышение уровня безопасности дорожного движения, оздоровительного потенциала населения, улучшение экологических, гигиенических, функциональных и эстетических качеств городской среды, включающих в себя работы по инженерной подготовке территорий, строительству и ремонту объектов благоустройства.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков, необходимых для реализации, а также исполнителей и главных распорядителей средств бюджета городского округа Самара представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 5 ноября 2015 г. N 1231 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Источники
финансирования Программы с распределением по годам и объемам,
обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара. Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить в сумме 540 430,3 тыс. рублей из бюджета городского округа Самара в следующих объемах:

в 2012 году - 127 425,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 134 261,6 тыс. руб.;

в 2014 году - 142 798,4 тыс. руб.;

в 2015 году - 135 945,3 тыс. руб.

При планировании отдельных мероприятий для выполнения задач Программы могут быть привлечены средства:

федерального и областного бюджетов;

собственников и арендаторов жилых и нежилых помещений, расположенных в жилом фонде;

юридических лиц, в ведении которых находятся элементы благоустройства дворовой территории;

эксплуатирующих организаций любых форм собственности.

В жилой застройке городского округа Самара преобладают здания кирпичные и панельные, составляющие около 94% жилищного фонда, деревянные здания составляют 4% и из прочих материалов - 2%. По этажности жилищный фонд характеризуется следующим образом: многоэтажные дома составляют 47%, среднеэтажные безлифтовые - 36% и малоэтажный фонд - около 15%.

В рамках Программы в период с 2012 по 2015 год за счет средств бюджета городского округа Самара планируется выполнить благоустройство 288 дворовых территорий, из них:

19 дворовых территорий 1-й категории;

77 дворовых территорий 2-й категории;

47 дворовых территорий 3-й категории.

Расчет
потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий
Программы с учетом планируемой инфляции

N п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Кол-во	По годам реализации Программы
				2012	2013	2014	2015
1.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 1-й категории (с хоккейной коробкой)	шт.	4	2	2	0	0
	Стоимость работ	тыс. руб.	18 777,01	8 020,01	10 757,0	0,0	0,0
	Комплексное благоустройство дворовых территорий 1-й категории (без хоккейной коробки)	шт.	15	8	7	0	0
	Стоимость работ	тыс. руб.	41 196,64	22 143,84	19 052,8	0,0	0,0
2.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 2-й категории	шт.	77	40	37	0	0
	Стоимость работ	тыс. руб.	150 828,24	73410,84	77417,4	0,0	0,0
3.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 3-й категории	шт.	47	21	26	0	0
	Стоимость работ	тыс. руб.	50 884,71	23 850,31	27 034,4	0,0	0,0
4.	Комплексное благоустройство дворовых территорий	шт.	145	0	0	73	72
	Стоимость работ	тыс. руб.	278 743,7	0,0	0,0	142 798,4	135 945,3
	Всего количество дворов	шт.	288	71	72	73	72
	Итого стоимость работ	тыс. руб.	540 430,3	127 425,0	134 261,6	142 798,4	135 945,3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 12 августа 2014 г. N 1172 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы

В результате реализации мероприятий Программы, направленных на формирование в кварталах жилой застройки условий, благоприятных для проживания населения, ожидается:

повышение уровня комфортности проживания населения городского округа Самара;

повышение уровня безопасности дорожного движения;

повышение оздоровительного потенциала населения;

улучшение организации досуга всех возрастных групп населения;

улучшение экологических, гигиенических, функциональных и эстетических качеств городской среды.

Реализация Программы будет способствовать физическому и духовному развитию горожан и их полноценному отдыху.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования.

Показатель эффективности реализации Программы (P) рассчитывается по формуле:

где:

- количество показателей (индикаторов) Программы;

- значение показателя (индикатора) на конец отчетного периода;

- плановое значение показателя (индикатора);

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного периода;

- плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном периоде.

При значении комплексного показателя эффективности R от 100% и более реализация Программы признается высокоэффективной, при значении показателя R от 80% до 100% - эффективной, при значении показателя R менее 80% - низкоэффективной.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 12 августа 2014 г. N 1172 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, являясь головным исполнителем Программы, осуществляет контроль, координацию и мониторинг хода реализации Программы, в случае необходимости производит внесение корректировок в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования в соответствии с действующим законодательством.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации городского округа Самара несут ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

Исполнители мероприятий Программы представляют головному исполнителю информацию об исполнении мероприятий Программы ежемесячно - в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Механизм реализации Программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (до 01.01.2014), заключение муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с 01.01.2014), а также путем предоставления субсидий исполнителям Программы. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий между исполнителем и головным исполнителем Программы.

8. Контроль за ходом выполнения Программы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

Первый заместитель Главы городского округа Самара

В.В. Кудряшов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 5 ноября 2015 г. N 1231 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе городского
округа Самара по комплексному благоустройству
дворовых территорий городского округа Самара
"Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы

План
основных мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы городского округа Самара по комплексному благоустройству дворовых территорий городского округа Самара "Двор, в котором мы живем" на 2012-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 29 декабря 2012 г., 20 ноября 2013 г., 15 января, 19 марта 2014 г., 5 ноября 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Исполнитель	Общий, планируемый объем финансирования, тыс. рублей	Финансовое обеспечение (бюджет городского округа Самара)
					Объем финансирования, тыс. рублей
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведение конкурса по комплексному благоустройству для определения адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству
1.1.	Проведение конкурса по комплексному благоустройству "Двор, в котором мы живем"	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, территориальные органы Администрации городского округа Самара	Затрат не требует	0,00	0,00	0,00	0,00
2.	Осуществление комплексного благоустройства дворовых территорий с разработкой эскизных решений (ремонт внутриквартальных дорог, установка элементов малых архитектурных форм, озеленение, освещение и т.д.)
2.1.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 1-й категории (с хоккейной коробкой)	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, подрядные организации	18 777,01	8 020,01	10 757,0	0,0	0,0
2.2.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 1-й категории (без хоккейной коробки)	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, подрядные организации	41 196,64	22 143,84	19 052,8	0,0	0,0
2.3.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 2-й категории	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, подрядные организации	150 828,24	73 410,84	77 417,4	0,0	0,0
2.4.	Комплексное благоустройство дворовых территорий 3-й категории	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, подрядные организации	50 884,71	23 850,31	27 034,4	0,0	0,0
2.5	Комплексное благоустройство дворовых территорий	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара	278 743,7	0,0	0,0	142 798,4	135 945,3
	Итого по мероприятиям Программы			540 430,3	127 425,0	134 261,6	142 798,4	135 945,3