31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" в целях развития современных условий в муниципальных учреждениях путем повышения эффективности обоснованного расходования бюджетных средств, направляемых из бюджета городского округа Самара, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Развитие муниципальной системы образования городского округа Самара" на 2015-2019 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации городского округа Самара:
постановление Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 30.12.2011 N 2183 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 19.06.2012 N 716 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 23.08.2012 N 1150 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 27.12.2012 N 1807 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 25.03.2013 N 192 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 29.05.2013 N 520 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 10.09.2013 N 1086 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 08.11.2013 N 1489 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 31.12.2013 N 1957 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 19.03.2014 N 301 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 20.05.2014 N 596 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 22.07.2014 N 1048 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара по развитию системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2011-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 02.09.2011 N 1035";
постановление Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 17.04.2013 N 325 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636;
постановление Администрации городского округа Самара от 07.06.2013 N 534 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636";
постановление Администрации городского округа Самара от 09.10.2013 N 1286 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636";
постановление Администрации городского округа Самара от 31.12.2013 N 1942 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636";
постановление Администрации городского округа Самара от 31.03.2014 N 335 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636";
постановление Администрации городского округа Самара от 07.05.2014 N 549 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Современная школа Самары" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 18.12.2012 N 1636";
постановление Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1838 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2013-2015 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 17.04.2013 N 327 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1838";
постановление Администрации городского округа Самара от 09.10.2013 N 1285 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1838";
постановление Администрации городского округа Самара от 17.04.2014 N 461 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1838";
постановление Администрации городского округа Самара от 19.06.2012 N 718 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013-2017 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1853 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 19.06.2012 N 718";
постановление Администрации городского округа Самара от 10.09.2013 N 1085 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 19.06.2012 N 718";
постановление Администрации городского округа Самара от 18.04.2014 N 480 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 19.06.2012 N 718";
постановление Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 711 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2013-2015 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 19.09.2012 N 1261 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 711";
постановление Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1828 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 711";
постановление Администрации городского округа Самара от 25.03.2013 N 193 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 711";
постановление Администрации городского округа Самара от 08.04.2014 N 416 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2013-2015 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 18.06.2012 N 711";
постановление Администрации городского округа Самара от 17.04.2013 N 326 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей на 2014-2018 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 20.05.2014 N 597 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 17.04.2013 N 326";
постановление Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2017 годы";
постановление Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 N 1844 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 25.03.2013 N 190 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 17.06.2013 N 590 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 09.10.2013 N 1287 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 15.11.2013 N 1502 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 26.12.2013 N 1911 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 11.03.2014 N 234 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
постановление Администрации городского округа Самара от 07.05.2014 N 548 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Самара "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2012-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации городского округа Самара от 21.11.2012 N 1526";
пункты 16, 16.1, 16.2, 19, 20, 20.1, 20.2, 20.3, 30, 30.1, 30.2, 30.3, 31, 31.1, 31.2, 31.3, 35, 35.1, 35.2, 35.3, 37, 37.1, 37.2, 37.3 постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты городского округа Самара".
3. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий муниципальной программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Самарская Газета".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.
И.о. Главы городского округа |
А.В. Карпушкин |
Муниципальная программа
городского округа Самара "Развитие муниципальной системы образования городского округа Самара" на 2015-2019 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского округа Самара от 8 октября 2014 г. N 1489)
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование программы |
Муниципальная программа городского округа Самара "Развитие муниципальной системы образования городского округа Самара" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке Программы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик Программы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчик Программы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель Программы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цель и задачи Программы |
Цель Программы - повышение эффективности организации условий предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования детей в городском округе Самара. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: 1) обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей; 2) создание условий для воспитания российской идентичности и позитивной социализации детей; 3) формирование безопасной и здоровье сберегающей образовательной среды; 4) строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов учебной инфраструктуры; 5) оснащение и модернизация ресурсной и материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений; 6) развитие форм организованного досуга и отдыха детей, включая каникулярное время; 7) реализация механизмов выявления и поддержки одаренных и талантливых детей; 8) организация дополнительного профессионального образования педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; 9) стабилизация объемов финансовых затрат на предоставление образовательных услуг с учетом дефляции; 10) совершенствование механизмов управления муниципальной системой образования. |
Сроки и этапы реализации Программы |
Начало реализации: 01.01.2015 Окончание реализации: 31.12.2019 Этапы Программы: 1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015; 2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016; 3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017; 4этап: 01.01.2018 - 31.12.2018; 5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- доля детей в возрасте 1-6 лет, являющихся воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет на территории городского округа Самара; - доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа Самара, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет на территории городского округа Самара; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, от общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях дополнительного образования, в общей численности детей данной возрастной группы; - доля выпускников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара с позитивной жизненной стратегией в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - уровень межнациональной толерантности детей и подростков; - доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, не имеющих предписаний надзорных органов, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Самара, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений; - доля учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, оснащенных по современным требованиям для ведения образовательного процесса, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, обеспеченных бессрочными лицензиями, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем числе детей данной возрастной категории; - доля детей, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной), спортивной, социальной, научно-технической, спортивно-технической и других областях, в общем числе учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля школьников, участвующих в олимпиадах и конкурсах различной направленности, в общем числе учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, получивших дополнительное профессиональное образование в установленные нормативные сроки, от общего числа педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - доля молодых педагогов в общей численности педагогов муниципальных образовательных учреждений: - дошкольного образования; - общего образования; - дополнительного образования детей; - доля вновь назначенных руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара со стажем до 3-х лет в общей численности руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - расходы бюджета городского округа Самара в расчете на 1 учащегося (воспитанника) в муниципальных учреждениях городского округа Самара: - дошкольного образования; - общего образования (школы-интернаты); - дополнительного образования детей; - социально-экономическая эффективность всех бюджетных расходов городского округа Самара в сфере "Образование" по утвержденной методике; - доля расходов бюджета городского округа Самара на административно-управленческие функции от общей суммы расходов в сфере "Образование". |
Перечень подпрограмм Программы |
Программа содержит подпрограммы: - Развитие системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2015-2019 годы; - "Современная школа Самары" на 2015-2019 годы; - "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2015-2019 годы; - "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2015 год; - "Строительство и капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара" на 2015-2019 годы; - "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2015-2019 годы; - "Одаренные дети Самары" на 2015-2019 годы. |
Объемы и источники финансирования программных мероприятий |
Общий объем финансирования: из бюджета городского округа Самара - 18 696 926,7 тыс. руб. - 2015 год - 3 962 165,8 тыс. руб. - 2016 год - 3 639 134,1 тыс. руб. - 2017 год - 3 726 518,3 тыс. руб. - 2018 год - 3 609 456,4 тыс. руб. - 2019 год - 3 759 652,1 тыс. руб. из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в Программе проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования не ниже 80% по методике расчета эффективности. |
Система организации контроля за ходом реализации программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара |
Специальные термины |
В целях реализации Программы используются следующие специальные термины: ДО - Департамент образования Администрации городского округа Самара; ДСА - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара; ДСОП - Департамент опеки, семьи и попечительства Администрации городского округа Самара; ДУИ - Департамент имущества городского округа Самара; ОУ - образовательное учреждение; МОУ - муниципальное образовательное учреждение; ЦРО - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Центр развития образования городского округа Самара. |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
В настоящее время финансовое обеспечение муниципальной системы образования городского округа Самара сконцентрировано по 7 разнонаправленным муниципальным программам. Дополнительно ДО как соисполнитель участвует еще в 13 муниципальных программах по компетенции (5 муниципальных программ из них без финансирования в рамках текущей деятельности). Безусловно, это значимая доля расходной части бюджета городского округа и опосредованно через подрастающее поколение - инвестиции в будущее Самары. Однако, как показывает практика, аккумулируя финансовые потоки через узкоспециализированные программы, решающие одну-две проблемы, крайне сложно оценить суммарный отраслевой эффект произведенных затрат. Кроме того, существенную часть бюджетных расходов составляют затраты на коммунальные услуги, налоги, содержание имущественного комплекса и прочие сопутствующие составляющие, не включенные нив одну из действующих муниципальных программ. Следовательно, расчет экономической эффективности в сопряжении с оценкой социальных эффектов является неполноценным и искажает реальное состояние достигаемых результатов. Все обозначенное выше также затрудняет исполнение указов Президента РФ по совершенствованию системы государственного управления в сфере образования, например, при определении достоверных значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара. Отсутствие современных финансово-экономических механизмов решения проблем в муниципальной системе образования неизбежно приведет к снижению потенциала образования как источника социальной мобильности и росту неудовлетворенности населения качеством образования.
Комплексная муниципальная программа развития образования позволит на единой универсальной основе распределять бюджетные средства с учетом адресной поддержки всех учреждений и отдельных учреждений со специфическим набором образовательной деятельности. Переход на единую программу функционирования системы образования, прежде всего, обеспечит максимальную финансово-экономическую мобильность за счет гибкого перераспределения финансовых средств под решение новых задач.
Главным преимуществом программно-целевого подхода станет обоснованное расходование бюджетных средств, направляемых из городского бюджета в муниципальные образовательные учреждения.
В Программе также учтены мероприятия по обеспечению дополнительных функций ДО, связанных с обеспечением функционирования аппарата сотрудников ДО, включая заработную плату, эксплуатацию и содержание зданий, приобретение расходных материалов, а также обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "ХЭЦ" (хозяйственно-эксплуатационный центр) и муниципального бюджетного учреждения РЦСС (ресурсный центр социальной сферы). Кроме того, Программой предусмотрено финансовое обеспечение муниципального бюджетного учреждения высшего образования "Самарская академия государственного и муниципального управления" как базы по подготовке управленческих кадров для муниципалитета.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел II настоящей Программы внесены изменения
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
При реализации Программы обеспечивается достижение следующей цели: повышение эффективности организации условий предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования детей в городском округе Самара.
В процессе достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
Создание условий для воспитания российской идентичности и позитивной социализации детей; формирование безопасной и здоровье сберегающей образовательной среды;
строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов учебной инфраструктуры;
оснащение и модернизация ресурсной и материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений;
развитие форм организованного досуга и отдыха детей, включая каникулярное время;
реализация механизмов выявления и поддержки одаренных и талантливых детей;
повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
организация дополнительного профессионального образования педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
совершенствование механизмов управления муниципальной системой образования.
Срок реализации Программы: 01.01.2015 - 31.12.2019
Этапы реализации Программы:
1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Для оценки эффективности реализации задачи "Обеспечение доступности получения качественных образовательных услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля детей в возрасте 1-6 лет, являющихся воспитанниками муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет на территории городского округа Самара;
доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа Самара, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет на территории городского округа Самара;
доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, от общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников в МОУ городского округа Самара;
доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях дополнительного образования, в общей численности детей данной возрастной группы городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Создание условий для воспитания российской идентичности и позитивной социализации детей" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля выпускников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара с позитивной жизненной стратегией в общей численности выпускников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
уровень межнациональной толерантности детей и подростков.
Для оценки эффективности реализации задачи "Формирование безопасной и здоровье сберегающей образовательной среды" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели): доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, не имеющих предписаний надзорных органов, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов учебной инфраструктуры" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Самара, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа Самара;
доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
доля учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Оснащение и модернизация ресурсной и материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, оснащенных по современным требованиям для ведения образовательного процесса, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, обеспеченных бессрочными лицензиями, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Развитие форм организованного досуга и отдыха детей, включая каникулярное время" Программы будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем числе детей данной возрастной категории городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Реализация механизмов выявления и поддержки одаренных и талантливых детей" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля детей, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей в творческой (художественной, музыкальной), спортивной, социальной, научно-технической, спортивно-технической и других областях, в общем числе учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
доля школьников, участвующих в олимпиадах и конкурсах различной направленности, в общем числе учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Организация дополнительного профессионального образования педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, получивших дополнительное профессиональное образование в установленные нормативные сроки, от общего числа педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара;
доля молодых педагогов в общей численности педагогов муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара: дошкольного образования; общего образования; дополнительного образования детей;
доля вновь назначенных руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара со стажем до 3-х лет в общей численности руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи "Стабилизация объемов финансовых затрат на предоставление образовательных услуг с учетом дефляции" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
расходы бюджета городского округа Самара в расчете на 1 учащегося (воспитанника) в муниципальных учреждениях городского округа Самара:
дошкольного образования;
общего образования (школы-интернаты);
дополнительного образования детей.
Для оценки эффективности реализации задачи Программы "Совершенствование механизмов управления муниципальной системой образования" Программы будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
социально-экономическая эффективность всех бюджетных расходов в сфере "Образование" по утвержденной методике;
доля бюджета городского округа Самара на административно-управленческие функции от общей суммы расходов в сфере "Образование".
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Мероприятия Программы структурированы по подпрограммам. Отдельным разделом предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию задачи "Совершенствование механизмов управления муниципальной системой образования". Данные мероприятия направлены на реализацию дополнительных функций ДО. Программные мероприятия реалистичны и достижимы при наличии соответствующих плановых объемов финансирования. Уникальность предлагаемых программных мероприятий заключается в том, что они комплексно взаимосвязаны с другими действующими муниципальными программами, в которых ДО участвует как исполнитель. Таким образом, интеграция мероприятий позволяет полноценно реализовать компетенции органов местного самоуправления в развитии муниципальной системы образования по требованиям Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить в размере 18 696 926,7 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к настоящей Программе в следующих объемах:
2015 год - 3 962 165,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 639 134,1 тыс. руб.;
2017 год - 3 726 518,3 тыс. руб.;
2018 год - 3 609 456,4 тыс. руб.;
2019 год - 3 759 652,1 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в Программе проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию программных мероприятий использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
Общий вклад от выполнения мероприятий Программы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных образовательных услуг в соответствии с современными стандартами, обеспечением доступности качественного образования в условиях прогрессивной рождаемости.
Повышение социальной эффективности реализации Программы предусматривает возможность:
удовлетворить потребность в доступности образовательных услуг, особенного дошкольного образования;
обеспечить образовательные учреждения материально-техническими условиями в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами;
снизить дефицит мест и организовать процесс обучения в соответствии с действующими санитарными и противопожарными нормами;
реализовать муниципальные программы по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе и по вопросам здоровье сбережения;
поддержать традиционные и новые направления современной педагогики, транслировать достижения муниципального образования;
повысить охват учащихся (воспитанников) качественным горячим питанием;
увеличить спектр дополнительных образовательных услуг, особенно физкультурно-оздоровительной направленности;
снизить социальную напряженность в обществе за счет обеспечения территориальной доступности образовательных услуг.
Экологических последствий реализация Программы не повлечет.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом образования Администрации городского округа Самара по годам в течение всего срока реализации Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) с их целевыми значениями.
Целевые индикаторы и показатели считаются достигнутыми, если фактическое значение по показателям, указанным в разделе III Программы, выше или равно запланированному целевому значению.
Оценка эффективности Программы будет произведена путем сравнения значений показателей по этапам реализации Программы с базовыми значениями целевых показателей.
Эффективность реализации Программы с учётом финансирования оценивается путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню её финансирования с начала реализации по методике, приведенной в приложении N 2 к настоящей Программе.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых для обеспечения мероприятий Программы
Оценка эффективности и результативности расходования бюджетных средств по этапам в течение всего срока реализации Программы проводится ежегодно.
VII. Механизм реализации Программы
ДО, являясь головным исполнителем Программы, осуществляет координацию и мониторинг хода реализации Программы, в случае необходимости головной исполнитель производит внесение корректировок в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования.
ДО несет ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.
На основании предложений головной исполнитель при необходимости готовит в установленном порядке предложения по изменению перечня мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы Развитие системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма Развитие системы дошкольного образования "Дошкольное детство" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Подпрограммы цель и задачи подпрограммы |
Цели подпрограммы - обеспечение доступности качественного дошкольного образования для жителей городского округа Самара в соответствии с ФГОС ДО; ликвидация очерёдности в МДОУ к 01.01.2016 среди детей в возрасте от 3 до 7 лет. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: 1. Модернизация сети учреждений дошкольного образования путем возврата, реконструкции и капитального ремонта зданий ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений и строительства новых дошкольных образовательных учреждений. 2. Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования. 3. Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия. 4. Повышение качества кадрового сопровождения реализации программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО. 5. Совершенствование материально-технической базы МДОУ. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Начало реализации: 01.01.2015. Окончание реализации: 31.12.2019. Этапы подпрограммы: 1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015; 2 этап:01.01.2016 - 31.12.2016; 3 этап:01.01.2017 - 31.12.2017; 4этап:01.01.2018 - 31.12.2018; 5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- количество возвращённых и реконструированных, капитально отремонтированных ранее закрытых зданий МДОУ; - количество вновь построенных зданий МДОУ; - доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих образование за счёт альтернативных и вариативных форм дошкольного образования, от общего числа детей в городском округе Самара, находящихся в очереди (от 2 до 7 лет); - доля детей дошкольного возраста, посетивших группы кратковременного пребывания в учреждениях, подведомственных ДСОП, из числа детей, стоящих на учёте в учреждениях ДСОП; - доля родителей, удовлетворённых качеством услуг дошкольного образования, от общего количества родителей детей, посещающих МДОУ; - доля МДОУ, активно внедряющих современные педагогические технологии, авторские образовательные программы, от общего количества МДОУ; - количество НДОУ, получивших поддержку за счёт средств бюджета городского округа Самара; - доля педагогических работников МДОУ, имеющих профессиональное образование, соответствующее квалификационным требованиям занимаемой должности, от общего числа педагогических работников МДОУ; - доля МДОУ, в которых проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы, от общего количества МДОУ. |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования: из бюджета городского округа Самара - 5 551 387,6 тыс. руб. - 2015 год - 1 195 115,9 тыс. руб.; - 2016 год - 1 223 867,4 тыс. руб.; - 2017 год - 1 208 743,8 тыс. руб.; - 2018 год - 940 267,0 тыс. руб.; - 2019 год - 983 393,5 тыс. руб. из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 80% по методике расчета эффективности. |
Система организации контроля за ходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы. |
Специальные термины |
В целях реализации подпрограммы используются следующие специальные термины: ДОУ - дошкольное образовательное учреждение; МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение; НДОУ - негосударственное дошкольное образовательное учреждение; ФГОС ДО - Федеральный государственный стандарт дошкольного образования; МБДОУ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение; МАДОУ - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение; |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения
Действующая муниципальная сеть учреждений городского округа Самара, реализующих образовательную программу дошкольного образования, включает в себя 210 учреждений, из них МДОУ - 183, дошкольных отделений в МОУ - 25, начальных школ-детских садов - 2. Также за счёт средств бюджета городского округа Самара осуществляется поддержка 38 НДОУ в рамках реализации проекта "Билдинг-сад".
По состоянию на 01.01.2014 на территории городского округа Самара проживает 53 066 детей дошкольного возраста (от 2 до 7 лет), из них 44 619 детей - 84,1% охвачены дошкольным образованием в МОУ, МДОУ и НДОУ в рамках проекта "Билдинг-сад".
К концу 2015 года планируется ликвидировать очерёдность детей в возрасте от 3 до 7 лет.
По состоянию на 1 января 2014 г. количество детей, состоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения в возрасте от 2 до 7 лет, составляет 14219 человек, в возрасте от 3 до 7 лет - 3 662 ребёнка.
Существование разрыва между спросом на услуги дошкольного образования и реальной мощностью сети ДОУ городского округа Самара снижает обеспечение социальных гарантий гражданам, ограничивает возможности родителей, имеющих детей дошкольного возраста, реализовать себя в сфере трудовой деятельности, создавать материальные условия для укрепления семьи, полноценного воспитания и развития детей, и, как следствие, осложняет достижение стратегических приоритетов городского округа Самара.
Сокращение количества ДОУ с 420 в 1997 году до 206 в 2007 году (на 49%) произошло в период демографического спада (если суммарный коэффициент рождаемости в 1986-1987 годах был равен 2,19, то к 1999 году он понизился до 1,16, т.е. почти вдвое, из расчёта деления количества детей на количество женщин в возрасте 26 лет). Здания невостребованных ДОУ были переданы в долгосрочную аренду (или в полное распоряжение) сторонним организациям и использовались до настоящего времени не по прямому назначению. Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет системой дошкольного образования составлял соответственно: в 1997 году - 72%, в 2007 году - 66%, в 2010 году - 58%.
При этом большинство действующих детских садов, особенно в Самарском, Ленинском, Куйбышевском, Красноглинском районах, представляют собой помещения либо построенные по старым проектам, либо расположенные на первых этажах жилых домов, без физкультурных залов и спален, без участков для прогулок.
Таким образом, целенаправленная работа Администрации городского округа Самара, а также всех заинтересованных организаций, учреждений и ведомств по расширению сети дошкольных учреждений, созданию альтернативных и вариативных форм дошкольного образования позволит снизить очерёдность в дошкольные учреждения, а значит, обеспечить доступность дошкольного образования городского округа Самара.
В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" дошкольное образование признано самым значимым в развитии ребёнка, возросли требования к дошкольному образованию.
Стратегическим приоритетом политики в сфере дошкольного образования детей на территории городского округа Самара выступает необходимость обеспечения комплексного сопровождения введения ФГОС ДО, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам.
Переход на ФГОС ДО открывает возможности для: формирования у детей дошкольного возраста разнообразных видов деятельности; расширения возможностей развития личностного потенциала и способностей каждого ребёнка дошкольного возраста; обеспечения условий здорового образа жизни и безопасности ребёнка; приобщения детей через соответствующие их индивидуально-возрастным особенностям виды деятельности к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства; развития интереса и мотивации детей к познанию мира и творчеству; реализации вариативных образовательных программ; соблюдения прав ребёнка, родителей и других участников образовательного процесса.
На текущий момент в сфере дошкольного образования на муниципальном уровне стоят проблемы, требующие решения программно-целевыми методами:
дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в условиях прогрессивной рождаемости;
сохранение сети МДОУ, построенных по старым проектам, либо расположенных на первых этажах жилых домов;
недостаточное владение необходимыми компетенциями педагогами дошкольных образовательных учреждений по решению задач ФГОС ДО;
отсутствие системы мониторинга и независимой оценки качества дошкольного образования;
наличие значительного количества вакансий в МДОУ по непедагогическим должностям.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить высокий уровень межведомственной координации, снизить очерёдность на получение мест в дошкольном образовательном учреждении, обеспечить равную доступность всех категорий граждан городского округа Самара к различным формам дошкольного образования гарантированного качества.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы обеспечивается достижение следующих целей: обеспечение доступности качественного дошкольного образования для жителей городского округа Самара в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования; ликвидация очерёдности в МДОУ к 01.01.2016 среди детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В процессе достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1. Модернизация сети учреждений дошкольного образования путем возврата, реконструкции и капитального ремонта зданий ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений и строительства новых дошкольных образовательных учреждений.
2. Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования.
3. Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия.
4. Повышение качества кадрового сопровождения реализации программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО.
5. Совершенствование материально-технической базы МДОУ.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015-31.12.2019.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
Направление 1. "Модернизация сети учреждений дошкольного образования".
Мероприятия направлены на снижение дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях за счёт возврата, реконструкции, капитального ремонта зданий бывших детских садов и строительства новых детских садов.
Направление 2. "Внедрение альтернативных и вариативных форм дошкольного образования".
Мероприятия направлены на открытие в функционирующих МДОУ групп ранней адаптации, выходного дня, кратковременного пребывания, семейных воспитательных групп. Данные мероприятия позволят наиболее полно использовать весь спектр услуг дошкольного образования.
Направление 3. "Совершенствование технологий управления дошкольными образовательными учреждениями на основе публичной открытости и общественного участия".
Мероприятия включают разработку и реализацию в дошкольных учреждениях образовательных программ в соответствии с ФГОС ДО, долгосрочных программ развития, осуществление мониторинга качества дошкольного образования. Мероприятия предполагают освещение деятельности ДО, МДОУ по развитию системы дошкольного образования и позволят повысить качество услуг, предоставляемых МДОУ, обновить содержание дошкольного образования и технологии обеспечения стабилизации результатов. Принципиальным для решения является устойчивое введение форм общественного участия в деятельности МДОУ как условие максимальной открытости для сообщества.
Также планируется продолжение осуществления поддержки из бюджета городского округа Самара Н ДОУ, в том числе в целях открытия дополнительных групп (мест) для детей дошкольного возраста (реализация проекта "Билдинг-сад"),
Направление 4. "Повышение качества кадрового сопровождения реализации программ дошкольного образования".
Мероприятия данного раздела будут способствовать формированию кадрового ресурса, обеспечению педагогических работников методическими рекомендациями, созданию условий профессионального роста педагогов, поддержке творчески талантливых педагогов.
Направление 5. "Совершенствование материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений".
Приоритет мероприятий раздела направлен на решение вопросов технико-технологического оснащения образовательной среды, прежде всего связанных с исполнением предписаний надзорных органов, оснащения введённых в эксплуатацию дошкольных образовательных учреждений основными средствами и материальными запасами, а также на решение вопросов совершенствования комплексной безопасности МДОУ.
Полный перечень мероприятий подпрограммы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей представлен в разделе 1 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объёмам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 5 551 387,6 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 1 195 115,9 тыс. руб.;
2016 год - 1 223 867,4 тыс. руб.;
2017 год - 1 208 743,8 тыс. руб.;
2018 год - 940 267,0 тыс. руб.;
2019 год - 983 393,5 тыс. руб.
Из средств вышестоящих бюджетов - в объёме их фактического поступления в течение финансового года.
Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств вышестоящих бюджетов.
Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в подпрограмме проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию программных мероприятий использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса - дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы
Общий вклад от выполнения мероприятий подпрограммы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных услуг дошкольного образования в соответствии с современными стандартами, обеспечением доступности качественного дошкольного образования в условиях прогрессивной рождаемости.
Результатом реализации мероприятий будет ликвидация очерёдности в МДОУ детей в возрасте от 3 до 7 лет до 01.01.2016, увеличение охвата детей в возрасте от 2 до 7 лет дошкольным образованием в условиях прогрессивной рождаемости до 90%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Современная школа Самары" на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Современная школа Самары" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цель и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы - развитие современных условий в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем повышения эффективности обоснованного расходования бюджетных средств, направляемых из бюджета городского округа Самара. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: - обеспечение функций в муниципальных общеобразовательных учреждениях, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в части организационного обеспечения государственной услуги "Предоставление общего образования"; - капитальный ремонт объектов общего образования муниципальной собственности на территории городского округа Самара; устранение аварийных ситуаций отдельных систем и узлов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатационную годность зданий; - предоставление бесплатного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях льготным категориям обучающихся; - пополнение и модернизация основных средств и увеличение материальных запасов муниципальных общеобразовательных учреждений; - пропаганда достижений муниципальной системы общего образования; - развитие кадрового потенциала муниципальных общеобразовательных учреждений. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Начало реализации: 01.01.2015. Окончание реализации: 31.12.2019. Этапы подпрограммы: 1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015; 2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016; 3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017; 4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018; 5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- количество групп продленного дня (ГПД), функционирующих в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество действующих паспортизированных музеев в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество разработанных и апробированных дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - индекс компьютеризации в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество бассейнов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих транспортировку учащихся; - количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, использующих в образовательном процессе 2 и более зданий; - количество постоянно действующих подростковых клубов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - доля обучающихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования на базе муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, от общего числа обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, реализующих специфичные программы развития и технически сложное обслуживание зданий; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих безопасное пребывание учащихся, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - доля учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, получающих горячее полноценное питание, от общего числа учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, предоставляющих необходимое медико-психолого-педагогическое сопровождение, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых завершен капитальный ремонт; - количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых устранены аварийные ситуации отдельных систем и узлов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатационную годность зданий; - число учащихся-льготников, получающих бесплатное горячее питание в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, оснащенных по современным требованиям федерального стандарта для ведения образовательного процесса, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - число отмеченных юбилейных дат и знаменательных событий в сфере общего образования городского округа Самара, демонстрирующих достижения муниципальной системы общего образования городского округа Самара; - число награжденных победителей и лауреатов конкурсов профессионального мастерства в муниципальной системе образования городского округа Самара; - число участников значимых педагогических форумов и церемоний в муниципальной системе образования городского округа Самара; - число награжденных выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, добившихся особых результатов в учении; - число детей социально-незащищенных семей, посвященных в первоклассники муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; - число ветеранов педагогического труда муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, принявших активное участие в мероприятиях по обмену профессиональным опытом; - количество экземпляров выпущенной печатной продукции по пропаганде достижений системы общего образования городского округа Самара; - доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа работников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара. |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования: из бюджета городского округа Самара - 7 874 323,7 тыс. руб. - 2015 год - 1 489 484,6 тыс. руб.; - 2016 год - 1 495 038,6 тыс. руб.; - 2017 год - 1 574 157,1 тыс. руб.; - 2018 год - 1 617 387,1 тыс. руб.; - 2019 год - 1 698 256,3 тыс. руб. из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 0,8 по методике расчета эффективности |
Система организации контроля за ходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы. |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Стратегией социально- экономического развития Самарской области до 2020 года одной из главных стратегических задач образовательной политики городского округа Самара является обеспечение государственных гарантий по предоставлению гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования согласно образовательным стандартам и требованиям.
Организация предоставления общего образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области. Нормативное финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений путем направления субвенций из областного бюджета не учитывает в полном объеме расходов в части организационного обеспечения государственной услуги "Предоставление общего образования". Таким образом, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, проведения капитального ремонта зданий, пополнения материальных запасов и приобретения основных средств, предоставления питания льготным категориям учащихся, поддержки инноваций и пропаганды достижений муниципальных образовательных учреждений, развития кадрового потенциала муниципальных общеобразовательных учреждений, не могут быть полноценно исполнены за счет средств бюджета Самарской области.
Ограниченное финансовое обеспечение обозначенных направлений в рамках имеющихся бюджетных средств неизбежно влечет обострение следующих проблем:
существенные различия в качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями, работающими в разных социокультурных условиях;
низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;
дифференциация доступности образовательных услуг и качества школьной инфраструктуры;
дисбаланс темпов обновления материально-технической базы.
Отсутствие современных финансово-экономических механизмов решения проблем в муниципальной системе образования неизбежно приведет к снижению потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности и росту неудовлетворенности населения качеством образования.
Указанные выше проблемы требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. Как показывает практика, эффективность использования финансовых средств и контроль за их расходованием повышаются в случае перевода финансирования в рамки конкретных долгосрочных программных мероприятий.
В целях рационального вложения бюджетных средств городского округа Самара и качественного исполнения требований по модернизации общего образования в современных условиях необходимо осуществить переход на программно-целевой метод управления. При этом дополнительных расходов бюджетных средств подпрограммой не планируется.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы обеспечивается достижение следующей цели: развитие современных условий в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем повышения эффективности обоснованного расходования бюджетных средств, направляемых из бюджета городского округа Самара.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение функций в муниципальных общеобразовательных учреждениях, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в части организационного обеспечения государственной услуги "Предоставление общего образования";
капитальный ремонт объектов общего образования муниципальной собственности на территории городского округа Самара; устранение аварийных ситуаций отдельных систем и узлов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатационную годность зданий;
предоставление бесплатного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях льготным категориям обучающихся;
пополнение и модернизация основных средств и увеличение материальных запасов муниципальных общеобразовательных учреждений;
пропаганда достижений муниципальной системы общего образования;
развитие кадрового потенциала муниципальных общеобразовательных учреждений.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015 - 31.12.2019.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019;
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Обеспечение функций в муниципальных общеобразовательных учреждениях, отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в части организационного обеспечения государственной услуги "Предоставление общего образования" "будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
количество групп продленного дня (ГПД), функционирующих в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
количество действующих паспортизированных музеев в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
количество разработанных и апробированных дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
индекс компьютеризации в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
количество бассейнов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих транспортировку учащихся;
количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, использующих в образовательном процессе 2 и более зданий;
количество постоянно действующих подростковых клубов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
доля обучающихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования на базе муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, от общего числа обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
количество муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, реализующих специфичные программы развития и технически сложное обслуживание зданий;
доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих безопасное пребывание учащихся, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
доля учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, получающих горячее полноценное питание, от общего числа учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, предоставляющих необходимое медико-психолого-педагогическое сопровождение, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Капитальный ремонт объектов общего образования муниципальной собственности на территории городского округа Самара; устранение аварийных ситуаций отдельных систем и узлов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатационную годность зданий" будут применены следующие индикаторы (показатели):
количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых завершен капитальный ремонт;
количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых устранены аварийные ситуации отдельных систем и узлов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатационную годность зданий.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Предоставление бесплатного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях льготным категориям обучающихся" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
число учащихся-льготников, получающих бесплатное горячее питание в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Пополнение и модернизация основных средств и увеличение материальных запасов муниципальных общеобразовательных учреждений" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, оснащенных по современным требованиям федерального стандарта для ведения образовательного процесса, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Пропаганда достижений муниципальной системы общего образования" будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
число отмеченных юбилейных дат и знаменательных событий в сфере общего образования городского округа Самара, демонстрирующих достижения муниципальной системы общего образования городского округа Самара;
число награжденных победителей и лауреатов конкурсов профессионального мастерства в муниципальной системе образования городского округа Самара;
число участников значимых педагогических форумов и церемоний в муниципальной системе образования городского округа Самара;
число награжденных выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, добившихся особых результатов в учении;
число детей социально-незащищенных семей, посвященных в первоклассники муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
число ветеранов педагогического труда муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, принявших активное участие в мероприятиях по обмену профессиональным опытом;
количество экземпляров выпущенной печатной продукции по пропаганде достижений системы общего образования городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Развитие кадрового потенциала муниципальных общеобразовательных учреждений" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа работников муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара.
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 2 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 7 874 323,7 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 1 489 484,6 тыс. руб.;
2016 год - 1 495 038,6 тыс. руб.;
2017 год - 1 574 157,1 тыс. руб.;
2018 год - 1 617 387,1 тыс. руб.;
2019 год - 1 698 256,3 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Объем средств по разделу капитальный ремонт объектов общего образования муниципальной собственности на территории городского округа Самара не содержит средств по перечню объектов, включенных в подпрограмму "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов общего образования и дополнительного образования детей в городском округе Самара".
При расчете финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий подпрограммы
Общий вклад от выполнения мероприятий подпрограммы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных услуг общего образования в соответствии с современными стандартами, обеспечением доступности качественного образования в условиях прогрессивной рождаемости.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить образовательные учреждения материально-техническими условиями в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами;
снизить дефицит ученических мест и организовать процесс обучения в соответствии с действующими санитарными и противопожарными нормами;
реализовать муниципальные программы по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе и по вопросам здоровье сбережения;
поддержать традиционные и новые направления современной школы, демонстрировать достижения системы муниципального образования;
улучшить обеспечение учащихся качественным горячим питанием;
увеличить спектр дополнительных образовательных услуг, особенно физкультурно-оздоровительной направленности;
снизить социальную напряженность в обществе за счет обеспечения территориальной доступности образовательных услуг.
Экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2015-2019 годы
(далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
- подпрограмма "Развитие муниципальной системы дополнительного образования детей в городском округе Самара" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
- поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
- Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
- Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель подпрограммы |
- Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цель и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы -создание условий для модернизации и развития системы дополнительного образования детей в городском округе Самара. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: - обеспечение деятельности организаций ДОД, укрепление их материально-технической базы, приведение ее в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства; - развитие механизмов вовлечения детей и подростков в сферу ДОД; - развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования детей; - внедрение в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
- начало реализации: 01.01.2015; окончание реализации: 31.12.2019 Этапы Подпрограммы: 1 этап: 01.01.2015-31.12.2015; 2 этап: 01.01.2016-31.12.2016; 3 этап: 01.01.2017-31.12.2017; 4 этап: 01.01.2018-31.12.2018; 5 этап: 01.01.2019-31.12.2019 |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
количество организаций ДОД: - технически оснащенных по отдельным дополнительным общеобразовательным программам; - капитально отремонтированных. - доля детей в возрасте 5-18 лет в городском округе Самара, получающих услуги дополнительного образования, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет в городском округе Самара; - доля педагогических работников организаций ДОД, принявших участие в мероприятиях, направленных на получение дополнительного профессионального образования, от общей численности педагогических работников организаций ДОД; - количество внедренных в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования: из бюджета городского округа Самара - 4 255 214,5 тыс. руб. - 2015 год - 933 815,8 тыс. руб.; - 2016 год - 766 229,4 тыс. руб.; - 2017 год - 813 809,8 тыс. руб.; - 2018 год - 849 497,4 тыс. руб.; - 2019 год - 891 862,1 тыс. руб. из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в подпрограмме проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 0,8 по методике расчета эффективности |
Система организации контроля за ходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы |
Специальные термины |
ДОД - дополнительное образование детей; УДОД - учреждения дополнительного образования детей |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
В ситуации реализации Стратегии комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 (далее - Стратегия) появляются новые вызовы к процессам социализации и саморазвития человека - активного участника стратегирования. В новой эпохе благополучие общества прямо зависит от того, какую роль в них играет и как организовано образование.
В ведении Департамента образования находятся 62 УДОД. В них работает 1882 педагогических работника. Свыше 86 процентов детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет занимаются в детских объединениях УДОД по программам 10 направленностей. Наиболее востребованными у обучающихся являются программы художественно-эстетической (45,1%), физкультурно-спортивной (23,4%) и спортивно-технической (8%) направленностей.
Система дополнительного образования при этом открывает особые возможности. Она способна предложить уникальные образовательные продукты, охватить неограниченное число их получателей всех возрастов, активизировать дополнительные источники ресурсов.
Обеспечивая многообразие видов деятельности, мобильно реагируя на запросы своих потенциальных заказчиков, система дополнительного образования сможет выполнять своё предназначение, быть привлекательной и востребованной для населения города.
Сложившееся противоречие между существующим подходом в предоставлении образовательных услуг, исходя из собственных возможностей учреждения (наличия апробированных образовательных программ, сложившегося методического опыта, квалифицированных кадров) и реальных потребностей и интересов, с одной стороны, основных потребителей данных услуг -детей и их родителей, а с другой стороны, государства и общества, провоцирует появление ряда проблем. Прежде всего, это возникновение диспропорций между развитием образовательных программ разной направленности, сложности в определении приоритетных направлений развития учреждений дополнительного образования. В связи с этим основная возможность решения проблем -сделать реальным влияние учреждения дополнительного образования в конкретной совокупности общественных связей и отношений -это обеспечивать разработку новых образовательных программ, предлагать области деятельности и знания, направления образования личности человека, соответствующие пожеланиям и потребностям потенциальных заказчиков.
В числе приоритетов деятельности дополнительного образования с учётом сложившегося социального заказа городской общественности, сформулированном в Стратегии на современном этапе, следует назвать:
осуществление новых направлений деятельности (робототехника, Интернет технологии);
расширение возрастного диапазона программ дополнительного образования;
расширение спектра образовательных программ, обеспечивающего право выбора индивидуального образовательного маршрута;
широкое внедрение экологических, туристических программ;
активное освоение различных образовательных технологий (поисковых, исследовательских, проективных).
Отсутствие современных финансово-экономических механизмов решения проблем в муниципальной системе образования неизбежно приведет к снижению потенциала образования как источника социальной мобильности и росту неудовлетворенности населения качеством дополнительного образования. В последние годы в городском округе Самара достигнуты значительные позитивные результаты в развитии системы дополнительного образования детей.
Вместе с тем остается ряд проблем в деятельности муниципальных организаций ДОД, среди которых наиболее острыми являются:
материально-техническое оснащение не соответствует современным требованиям к муниципальной системе дополнительного образования детей;
спектр предоставляемых услуг по дополнительному образованию детей не удовлетворяет потребностям и интересам детей старшего школьного
возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров системы дополнительного образования детей.
Выходом из сложившейся проблемной ситуации является разработка и принятие подпрограммы стратегического развития дополнительного образования на ближайшие 5 лет (2015-2019 годы).
Указанные выше проблемы требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы обеспечивается достижение следующей цели: создание условий для модернизации и развития системы дополнительного образования детей в городском округе Самара.
В процессе достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение деятельности организаций ДОД, укрепление их материально-технической базы, приведение ее в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства;
развитие механизмов вовлечения детей и подростков в сферу ДОД;
развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования детей;
внедрение в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015-31.12.2019.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап: 01.01.2015-31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016-31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017-31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018-31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019-31.12.2019.
Реализация задачи подпрограммы "Внедрение в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией" предусмотрено только со второго этапа, как и предусмотрено Стратегией.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Обеспечение деятельности организаций ДОД, укрепление их материально-технической базы, приведение ее в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
количество организаций ДОД:
- технически оснащенных по отдельным дополнительным общеобразовательным программам;
- капитально отремонтированных.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Развитие механизмов вовлечения детей и подростков в сферу ДОД" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля детей в возрасте 5-18 лет в городском округе Самара, получающих услуги дополнительного образования, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет в городском округе Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Развитие кадрового потенциала системы дополнительного образования детей" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля педагогических работников организаций ДОД, принявших участие в мероприятиях, направленных на получение дополнительного профессионального образования, от общей численности педагогических работников организаций ДОД.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Внедрение в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
количество внедренных в практику работы организаций ДОД дополнительных общеобразовательных программ, определенных Стратегией.
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 3 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 4 255 214,5 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 933 815,8 тыс. руб.;
2016 год - 766 229,4 тыс. руб.;
2017 год - 813 809,8 тыс. руб.;
2018 год - 849 497,4 тыс. руб.;
2019 год - 891 862,1 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий подпрограммы
Общий вклад от выполнения мероприятий подпрограммы в развитие экономики городского округа Самара направлен на создание условий для модернизации и развития системы дополнительного образования детей в городском округе Самара, обеспечивающих увеличение масштаба деятельности и качества предоставляемых услуг, в соответствии с требованиями Стратегии.
Реализация подпрограммы позволит:
улучшить материально-техническое оснащение муниципальной системы дополнительного образования детей;
расширить спектр предоставляемых услуг по дополнительному образованию детей;
увеличить темп обновления состава и компетенций педагогических кадров системы дополнительного образования детей;
изменить перечень и направленность реализуемых дополнительных общеобразовательных программ с учетом требований основных положений стратегии комплексного развития городского округа Самара до 2025 года.
Экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
VII. Механизм реализации Подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы будет использован механизм, указанный в разделе VII Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2014 г. N 2038 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Паспорт
подпрограммы "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цель и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы - создание условий для полноценного патриотического воспитания детей городского округа Самара. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: -формирование российской гражданской идентичности и готовности к защите Отечества в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации; - развитие материально-технической базы патриотического воспитания в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара; - формирование активной жизненной позиции школьников. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Начало реализации: 01.01.2015. Окончание реализации: 31.12.2019. Этапы подпрограммы: 1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015; 2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016; 3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017; 4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018; 5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- доля учащихся городского округа Самара, охваченных патриотическим и гражданским воспитанием, от общей численности учащихся в городском округе Самара; - доля учащихся, систематически занимающихся в детских патриотических кружках и клубах, от общей численности учащихся в городском округе Самара; - количество отремонтированных помещений школьных музеев и военно-патриотических клубов, центров; - доля учащихся, охваченных детским ученическим самоуправлением и добровольческо-волонтёрской деятельностью, от общей численности учащихся в городском округе Самара. |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 85 282,6 тыс. руб.: - 2015 год - 11 382,9 тыс. руб.; - 2016 год - 16 936,8 тыс. руб.; - 2017 год - 17 854,7 тыс. руб.; - 2018 год - 19 242,1 тыс. руб.; - 2019 год - 19 112,0 тыс. руб. Из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 80% по методике расчета эффективности |
Система организации контроля за ходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы. |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
В городском округе Самара существует ряд проблем в сфере патриотического воспитания детей и подростков, в частности: в образовательных учреждениях городского округа Самара слабо развита материально-техническая база; работа по популяризации патриотизма среди детей и подростков нуждается в активизации; недостаточно развита система подготовки квалифицированных кадров в обозначенной сфере. Указанные проблемы могут привести к уменьшению количества детей и подростков, охваченных патриотическим воспитанием, а также к понижению уровня подготовки юношей-выпускников образовательных учреждений к службе в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации. При существующей комплексной системе патриотического воспитания детей, которая включает в себя различные направления, для формирования у ребят чувства патриотизма, практически отсутствует круглогодичная материальная база для изучения школьниками военно-спортивных дисциплин, проведения военно-полевых сборов.
Решение указанных проблем может быть достигнуто при использовании программно-целевого метода в силу следующих факторов:
- подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и подростков городского округа Самара" на 2015-2019 годы позволит сохранить непрерывность процесса по формированию патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации. Современное общественное развитие России остро поставило задачу духовного возрождения нации. Особую актуальность этот вопрос приобрёл в сфере патриотического воспитания детей и подростков. Программа патриотического и гражданского воспитания детей и подростков всё чаще определяется как одна из приоритетных в современной политике. Исключительно важно, каким будет человек будущего, в какой мере он освоит две важные социальные роли - роль гражданина и роль патриота.
- необходима работа, направленная на решение комплекса проблем патриотического воспитания, так как решение множества проблем в жизни страны во многом зависит от уровня сформированности гражданской позиции у подрастающего поколения, потребности в духовно-нравственном совершенствовании, уважения к историко-культурному наследию своего народа и всех народов России. Патриотизм ещё не стал в полной мере объединяющей основой общества.
- необходима систематическая поддержка школьного музееведения. Школьный музей - это не только музейные выставки в стенах школы, но и многообразные формы деятельности школьников, включающие в себя поиск и сбор материалов, работу в походах, встречи с людьми, запись их воспоминаний, организацию экспозиций и выставок, праздников и встреч.
- необходима материальная база для осуществления неотъемлемого элемента патриотического воспитания - подготовки учащихся к службе в армии. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентирует обязательную подготовку по основам военной службы в общеобразовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Военная служба для большинства юношей является экстремальной ситуацией в жизни. В связи с этим определённая психологическая подготовка и знание основ военного дела помогут молодым людям быстрее адаптироваться к суровым условиям армейской службы и тем самым смягчить стрессовую ситуацию. Основное воспитательное значение здесь имеют изучение основ военной службы в школьном курсе ОБЖ и практическая учёба на ежегодных военно-полевых сборах, проведение соревнований по военно-прикладным видам спорта.
Стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития городского округа Самара в соответствии с Уставом городского округа Самара Самарской области, утверждённым решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, являются организация предоставления дополнительного образования детей, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городском округе Самара. К данным мероприятиям относится и работа по патриотическому воспитанию детей и подростков городского округа Самара.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение полноценного патриотического воспитания детей городского округа Самара.
Основные задачи подпрограммы:
формирование российской гражданской идентичности и готовности к защите Отечества в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации;
развитие материально-технической базы патриотического воспитания в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара;
формирование активной жизненной позиции школьников.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015 - 31.12.2019.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап: 01.01.2015 - 31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016 - 31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017 - 31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018 - 31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019 - 31.12.2019.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2014 г. N 2038 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Формирование российской гражданской идентичности и готовности к защите Отечества в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации" будут применены следующие целевые индикаторы (показатели):
доля учащихся городского округа Самара, охваченных патриотическим и гражданским воспитанием, от общей численности учащихся в городском округе Самара;
доля учащихся, систематически занимающихся в детских патриотических кружках и клубах, от общей численности учащихся в городском округе Самара;
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных учреждениях" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
количество отремонтированных помещений школьных музеев и военно-патриотических клубов, центров.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Формирование активной жизненной позиции школьников" будет применен следующий целевой индикатор (показатель):
доля учащихся, охваченных детским ученическим самоуправлением и добровольческо-волонтёрской деятельностью, от общей численности учащихся в городском округе Самара.
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 4 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2014 г. N 2038 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 85 282,6 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 11 382,9 тыс. руб.;
2016 год - 16 936,8 тыс. руб.;
2017 год - 17 854,7 тыс. руб.;
2018 год - 19 242,1 тыс. руб.;
2019 год - 19112,0 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы
Основным критерием оценки социально-экономической эффективности подпрограммы является достижение цели и решение задач, поставленных подпрограммой: создание условий для патриотического воспитания детей городского округа Самара, формирование российской гражданской идентичности и готовности к защите Отечества в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации; развитие материально- технической базы патриотического воспитания в образовательных учреждениях; формирование активной жизненной позиции школьников.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII настоящей Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2015 год (далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в городском округе Самара" на 2015 год |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цель и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы - создание условий для организации в городском округе Самара отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. Для достижения цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач: - совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей в городском округе Самара в каникулярное время; - обеспечение деятельности учреждений, организующих отдых и оздоровление детей, укрепление их материально-технической базы, приведение ее в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства; - развитие кадрового и информационно-методического обеспечения учреждений, организующих образовательную и оздоровительную деятельность отдыха детей в каникулярное время. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Начало реализации: 01.01.2015. Окончание реализации: 31.12.2015. - доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованными формами отдыха в каникулярное время, от общего числа детей в возрасте от 6 до 18 лет в городском округе Самара; - количество детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в учреждениях отдыха и оздоровления; - доля мероприятий, выполненных в соответствии с предписаниями надзорных органов в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей городского округа Самара, от общего количества мероприятий, предписанных к выполнению надзорными органами в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей городского округа Самара; - доля педагогов, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа педагогов, занятых в организации отдыха детей в каникулярное время; - количество изданных экземпляров информационно-методических сборников по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования: из бюджета городского округа Самара - 146 855,0 тыс. руб. - 2015 год - 146 855,0 тыс. руб. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 80% по методике расчета эффективности |
Система организации контроля за ходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы. |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Обеспечение прав ребенка на отдых и оздоровление является приоритетной задачей, требующей особого внимания и консолидации усилий всех участников процесса социального становления детей и подростков.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации отдыха и оздоровления детей возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах их полномочий.
Система отдыха и оздоровления детей в городском округе Самара представлена сетью оздоровительных учреждений: 8 муниципальных автономных образовательных учреждений детских оздоровительно-образовательных центров, более 160 лагерей с дневным пребыванием детей, около 500 выездных профильных лагерей, различной направленности (военно-полевые, туристско-краеведческие, художественно-эстетические учебно-тренировочные, спортивно-оздоровительные). Всего за летний период в данных объединениях отдыхают и оздоравливаются около 90 тысяч человек.
При проведении мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей возникает необходимость межведомственного взаимодействия, координации в решении вопросов подготовки кадров, правового и методического обеспечения процесса. В городском округе Самара создана межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Взаимодействие между членами комиссии осуществляется через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций контроля, информационное обеспечение и развитие учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
В городском округе Самара ежегодно принимается постановление Администрации об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, с планом мероприятий в данной сфере, а также утверждается состав межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
В вопросах организации летнего отдыха и оздоровления существует ряд особенностей и проблем, требующих эффективных методов решения.
Особое место в системе организации отдыха и оздоровления детей занимают детские оздоровительно-образовательные центры. Их отличительной особенностью является сезонность функционирования, следовательно, они нуждаются в ежегодном ремонте перед началом каждого оздоровительного сезона, что предполагает значительно больший объем затрат по сравнению с поддержанием круглогодично действующей базы. Капитального ремонта требуют жилые корпуса центров, помещения культурно-массового, служебно-бытового назначения.
Для сохранения и развития существующей системы детских загородных оздоровительных учреждений, приведения их в соответствие нормативным требованиям, повышения удовлетворенности населения услугами, которые они предоставляют, необходимо проведение целого комплекса мероприятий. В первую очередь, меры необходимо направить на поддержание материально-технической базы учреждений: провести капитальные и текущие ремонтные работы зданий и сооружений, противопожарные мероприятия, обновить технологическое и медицинское оборудование. Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости. Для этого необходимо развивать кадровый потенциал работников оздоровительных центров, лагерей с дневным пребыванием детей, разработать воспитательные программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.
Организация отдыха и оздоровления детей занимает особое место в системе профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха. Также необходимо повышение эффективности профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.
В этой связи дети в первоочередном порядке нуждаются в адресной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению со стороны городских органов власти.
Необходимо отметить, что в случае, если меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей в городском округе Самара не будут предприняты, уменьшится охват детей организованным отдыхом, следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей.
В целом сеть организаций отдыха и оздоровления детей в городском округе Самара на протяжении ряда лет остается стабильной.
Год |
Количество детей, получивших отдых и оздоровление |
2011 |
98 000 |
2012 |
97 000 |
2013 |
97 000 |
Указанные выше проблемы требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. Как показывает практика, эффективность использования финансовых средств и контроль за их расходованием повышаются в случае перевода финансирования в рамки конкретных долгосрочных программных мероприятий.
Подпрограмма разработана с целью усиления положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, а также достижения необходимого уровня социально-экономического и морального благополучия детей городского округа Самара.
Дополнительных расходов бюджетных средств подпрограммой не планируется.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы обеспечивается достижение следующей цели:
создание условий для организации в городском округе Самара отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
В процессе достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей в городском округе Самара в каникулярное время;
обеспечение деятельности учреждений, организующих отдых и оздоровление детей, укрепление их материально-технической базы, приведение ее в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства;
развитие кадрового и информационно-методического обеспечения учреждений, организующих образовательную и оздоровительную деятельность отдыха детей в каникулярное время.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015 - 31.12.2015.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 5 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 146 855,0 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 146 855 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса - дефлятора.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы
Общий вклад от выполнения мероприятий подпрограммы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных услуг организованного отдыха обучающихся в соответствии с требованиями законодательства, а также обеспечение безопасности детей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
развитие форм отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;
сохранение удельного веса детей, охваченных разными формами организованного отдыха и оздоровления, в условиях увеличения общей численности детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих в городском округе Самара;
повышение уровня доступности и качества услуг по отдыху и оздоровлению детей; укрепление материально-технической базы муниципальных оздоровительных учреждений;
повышение уровня санитарно-гигиенических условий и пожарной безопасности учреждений, организующих отдых и оздоровление детей;
увеличение числа учреждений отдыха и оздоровления детей, укомплектованных квалифицированными педагогическими кадрами.
Экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети Самары" на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма)
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
Подпрограмма "Одаренные дети Самары" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
Поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
Администрация городского округа Самара |
Разработчики подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Центр развития образования городского округа Самара" |
Головной исполнитель подпрограммы |
Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы: - развитие и поддержка интеллектуального и творческого потенциалов учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: - развитие системы выявления, сопровождения и адресной поддержки одарённых и талантливых детей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара с использование вариативных форм и современных технологий; - координация деятельности муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара и организаций, реализующих программы работы с одарёнными и талантливыми детьми; - организация дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, работающих с одаренными и талантливыми детьми в образовательном процессе. |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Начало реализации: 1 января 2015 г. Окончание реализации: 31 декабря 2019 г. Этапы подпрограммы: 1 этап: 1 января 2015 г. - 31 декабря 2015 г; 2 этап: 1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г; 3 этап: 1 января 2017 г. - 31 декабря 2017 г; 4 этап: 1 января 2018 г. - 31 декабря 2018 г; 5 этап: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2019 г. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- доля учащихся, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей, от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара; - доля участников всероссийской олимпиады школьников от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара; - доля учащихся, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей в творческой (художественной), технической, спортивной и других областях, от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара; - количество муниципальных образовательных учреждений, реализующих направление "Образовательная робототехника"; - доля муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, в которых созданы условия для проявления личностного потенциала одаренных и талантливых учащихся городского округа Самара, от общего количества муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара; - количество мероприятий городского уровня, направленных на работу с одаренными и талантливыми детьми городского уровня; - доля педагогов, участвующих в профессиональных творческих конкурсах, от общего числа педагогов в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара; - доля педагогов, получивших дополнительное профессиональное образование по проблемам психолого-педагогического сопровождения одаренных и талантливых детей в образовательном процессе, от общего числа педагогов в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара. |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 22 661,9 тыс. руб. - 2015 год - 4 535,1 тыс. руб.; - 2016 год - 4 194,2 тыс. руб.; - 2017 год - 4 453,2 тыс. руб.; - 2018 год - 4 624,1 тыс. руб.; - 2019 год - 4 855,3 тыс. руб. ив средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством. |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 80% по методике расчета эффективности |
Система организации контроля заходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля заходом реализации Программы. |
Специальные термины |
МБОУ ДОД ЦДТТ "Поиск" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского технического творчества "Поиск" городского округа Самара; МБОУ ДОД ЦДЮТур - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детско-юношеского туризма и экскурсий городского округа Самара; МБОУ ДОД ЦВО "Творчество" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольного образования "Творчество"; МБОУ ДОД ЦДТ "Радуга" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского творчества "Радуга"; МБОУ ДОД ДШИ - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств; МБ (А)ОУ - муниципальные бюджетные (автономные) общеобразовательные учреждения; МБОУ СОШ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения средняя общеобразовательная школа; МБОУ ССЛ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарский спортивный лицей; МАОУ СамЛИТ - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Самарский лицей информационных технологий; МАОУ СМТЛ - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Самарский медико-технический лицей городского округа Самара; МБОУ ЛАП N 135 - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей авиационного профиля N 135 городского округа Самара; ФГБОУ ВПО "СГЭУ" - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Самарский государственный экономический университет". |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Проблема целенаправленной работы с одаренными и талантливыми детьми обусловлена многими кардинальными переменами, происходящими в социально-экономическом развитии на уровне государства и регионов России. Они характеризуются интеграционными процессами, которые потребуют кадрового состава, способного нестандартно решать новые проблемы, вносить новое содержание во все сферы жизнедеятельности. Особая роль отводится сохранению и приумножению интеллектуального потенциала страны, воспроизводству интеллектуального человеческого ресурса.
В связи с этим важной задачей современного образования является сохранение и развитие творческого потенциала человека. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. Президент Российской Федерации подчеркнул, что "приоритеты последующих лет - это полноценное формирование новой системы поиска и поддержки юных талантов". Таким образом, развитие системы поддержки одаренных и талантливых детей является приоритетным государственным заказом для образовательных учреждений.
Стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития городского округа Самара в соответствии с Уставом городского округа Самара Самарской области, утверждённым решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, в том числе являются организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью.
В городском округе Самара сложилась система работы с одаренными и талантливыми детьми. В этой работе принимают участие 165 общеобразовательных учреждений, 69 учреждений дополнительного образования. Координацию деятельности с одаренными и талантливыми детьми осуществляют Департамент образования Администрации городского округа Самара, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов центр повышения квалификации "Центр развития образования городского округа Самара".
Ежегодно в городе проводится более 100 мероприятий учебно-исследовательской, художествен- но-эстетической и физкультурно-спортивной направленности с общим количеством участников 40 тысяч учащихся и воспитанников. Ряд мероприятий имеют статус региональных (Физико-математический праздник, открытый интеллектуальный марафон "Вехи истории", "Алабинские чтения" и др.) и международных (Открытые Международные Славянские чтения, Открытый международный очно- дистанционный фестиваль "Компьютерная страна"). Растет число участников, победителей и призеров олимпиад, конференций, конкурсов, соревнований и иных конкурсных мероприятий на городском, региональном и всероссийском уровнях.
Традиционными стали конкурсы педагогического мастерства "Учитель года городского округа Самара", "Сердце отдаю детям" и другие, которые являются действенным механизмом поддержки лучших учителей и классных руководителей. Высоки результаты, характеризующие участие педагогов Самары в конкурсах в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
Вместе с тем в работе с одаренными и талантливыми детьми выявлены определенные проблемы:
недостаточный уровень координации деятельности структур, заинтересованных в работе с одаренными и талантливыми детьми;
отсутствие системы мониторинга выявления одаренных и талантливых детей, продвижения их в социуме;
не создана информационная база сопровождения одаренных и талантливых детей; существующая система повышения квалификации не в полной мере обеспечивает образовательные потребности педагогических работников в вопросах выявления и поддержки одаренных и талантливых детей;
необходимость оптимизации работы по организации взаимодействия с родителями (законными представителями) в вопросах поддержки и сопровождения одаренных и талантливых детей.
В настоящее время имеется ряд проблем, сдерживающих совершенствование педагогического корпуса:
недостаточная мотивация педагогических кадров к повышению уровня своего мастерства;
отсутствие действенных механизмов привлечения грантовой поддержки талантливых школьников и педагогов;
низкий престиж педагогической профессии и отсутствие заинтересованности выпускников педагогических вузов работать по специальности.
Указанные проблемы требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. Данная подпрограмма представляет комплекс различных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие и поддержка интеллектуального и творческого потенциалов учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара.
В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:
1. Развитие системы выявления, сопровождения и адресной поддержки одаренных и талантливых детей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара с использованием вариативных форм и современных технологий.
2. Координация деятельности муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара и организаций, реализующих программы работы с одаренными и талантливыми детьми.
3. Организация дополнительного профессионального образования педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара, работающих с одаренными и талантливыми детьми в образовательном процессе.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015 - 31.12.2019.
Этапы реализации подпрограммы:
1 этап: 1 января 2015 г. - 31 декабря 2015 г.;
2 этап: 1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г.;
3 этап: 1 января 2017 г. - 31 декабря 2017 г.;
4 этап: 1 января 2018 г. - 31 декабря 2018 г.;
5 этап: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2019 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в нижеследующей таблице:
IV. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 6 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 22 661,9 тыс. руб. из бюджета городского округа Самара согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 4 535,1 тыс. руб.;
2016 год - 4 194,2 тыс. руб.;
2017 год - 4 453,2 тыс. руб.;
2018 год - 4 624,1 тыс. руб.;
2019 год - 4 855,3 тыс. руб.
Расходные обязательства по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенных в подпрограмме проблем, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Ресурсным обеспечением подпрограммы будут являться средства бюджета городского округа Самара. При расчете финансовых затрат на реализацию мероприятий подпрограммы использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса - дефлятора.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в разделе 6 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы
Основным критерием оценки социально-экономической эффективности подпрограммы является достижение цели: создания условий для развития интеллектуального и творческого потенциала самарских школьников и педагогических работников.
Эффективность реализации подпрограммы достигается за счет внедрения новых подходов, технологий и методик работы с одаренными детьми на уровне каждого образовательного учреждения городского округа Самара на основе системного подхода.
В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено:
увеличение доли учащихся, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей, от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара;
увеличение доли участников всероссийской олимпиады школьников от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара;
увеличение доли учащихся, включенных в систему мероприятий по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей в творческой (художественной), технической, спортивной и других областях, от общего количества учащихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара;
увеличение количества муниципальных образовательных учреждений, в которых реализуется направление "Образовательная робототехника";
сохранение доли муниципальных образовательных учреждений, в которых созданы условия для проявления личностного потенциала одаренных и талантливых обучающихся городского округа Самара;
увеличение количества мероприятий городского уровня, направленных на работу с одаренными и талантливыми детьми городского уровня;
увеличение доли педагогов, участвующих в профессиональных творческих конкурсах, от общего числа педагогов в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара;
увеличение доли педагогов, получивших дополнительное профессиональное образование по проблемам психолого-педагогического сопровождения одаренных и талантливых детей в образовательном процессе, от общего числа педагогов в муниципальных образовательных учреждениях городского округа Самара.
Экологических последствий реализация подпрограммы не повлечет.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
VIII. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII настоящей Программы.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
"Строительство и капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара" на 2015-2019 годы (далее - подпрограмма)
7 мая, 8 июля 2015 г.
Наименование подпрограммы |
- подпрограмма "Строительство и капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара" на 2015-2019 годы |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы |
- поручение Главы городского округа Самара от 31.01.2014 |
Заказчик подпрограммы |
- Администрация городского округа Самара |
Разработчик подпрограммы |
- Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Головной исполнитель подпрограммы |
- Департамент образования Администрации городского округа Самара |
Цели и задачи подпрограммы |
Цель подпрограммы - повышение уровня обеспеченности населения городского округа Самара качественными и доступными образовательными услугами общего образования, соответствующего современным стандартам. В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач: 1) строительство объектов общего образования в городском округе Самара; 2) капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Начало реализации: 01.01.2015. Окончание реализации: 31.12.2019 Этапы подпрограммы: 1этап: 01.01.2015-31.12.2015; 2этап: 01.01.2016-31.12.2016; 3 этап: 01.01.2017-31.12.2017; 4этап: 01.01.2018-31.12.2018; 5этап: 01.01.2019-31.12.2019 |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- количество вводимых в эксплуатацию вновь построенных зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара; -количество вводимых мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих территориальную доступность для обучения, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара; - количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых завершен капитальный ремонт |
Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы |
Общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 132 899,7 тыс. руб. - 2015 год - 46 174,2 тыс. руб.; - 2016 год - 6 000,0 тыс. руб.; - 2017 год - 990,0 тыс. руб.; - 2018 год - 51 182,1 тыс. руб.; - 2019 год - 28 553,4 тыс. руб. из средств вышестоящих бюджетов - в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов. Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в подпрограмме проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством |
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы |
Отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы к уровню ее финансирования не ниже 0,8 по методике расчета эффективности |
Система организации контроля заходом реализации подпрограммы |
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком контроля за ходом реализации Программы |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Организация предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с образовательными стандартами и требованиями отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. При этом финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в том числе в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могут быть исполнены в полном объеме за счет средств бюджета городского округа Самара.
В целях содействия улучшению материальной базы образовательных учреждений в городском округе Самара необходимо на условиях софинансирования расходных обязательств бюджета городского округа Самара привлечь государственную поддержку в форме субсидий из средств бюджета Самарской области по строительству и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в сфере образования.
Основной проблемой в системе общего образования является высокая степень износа материальной базы общеобразовательных учреждений и нарушение эксплуатационных характеристик зданий. Как следствие - невозможность осуществления образовательного процесса, сокращение количества образовательных учреждений и главное - отсутствие возможностей в обеспечении территориальной (пешеходной, максимально безопасной) доступности школ. Существование такой ситуации недопустимо в соответствии с требованиями пункта 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении Сан Пи Н 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в части расположения общеобразовательных учреждений от места проживания обучающихся.
Действующая сеть учреждений городского округа Самара, реализующих основную общеобразовательную программу, включает в себя 165 учреждений, из них 15 учреждений размещены в приспособленных под образовательную деятельность зданиях.
36 зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара построены в период до 1950 года. В период с 1951 по 1970 годы построены и введены в эксплуатацию здания 78 общеобразовательных школ. Здания 10 школ являются объектами культурного наследия.
Межведомственной комиссией по визуальной оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий муниципальных образовательных учреждений городского округа Самара было обследовано 26 зданий общеобразовательных школ. По результатам этой работы и в связи с аварийным состоянием несущих конструкций из образовательного процесса выведено 5 школьных зданий и 2 здания начальных школ действующих общеобразовательных учреждений.
Кроме того, необходимо провести техническое обследование 8 зданий школ с разработкой проекта капитального ремонта. В целом, доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 41%.
Для развития экономики городского округа Самара важны система образования и профессионально подготовленные кадры. Подготовку будущих кадров невозможно обеспечить в условиях, несоответствующих требованиям норм и правил действующего законодательства и стандартов. Учитывая неравномерность территориального размещения общеобразовательных учреждений в расчете на плотность населения школьного возраста, а также инфраструктурную специфичность отдельных территорий городского округа, особенно актуально строительство новых школ и капитальный ремонт зданий существующих школ.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий подпрограммы и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития городского округа Самара.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы обеспечивается достижение следующей цели: повышение уровня обеспеченности населения городского округа Самара качественными и доступными образовательными услугами общего образования детей, соответствующего современным стандартам.
В рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
строительство объектов общего образования в городском округе Самара;
капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара.
Срок реализации подпрограммы: 01.01.2015-31.12.2019.
Этапы подпрограммы:
1этап:01.01.2015-31.12.2015;
2 этап: 01.01.2016-31.12.2016;
3 этап: 01.01.2017-31.12.2017;
4 этап: 01.01.2018-31.12.2018;
5 этап: 01.01.2019-31.12.2019.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Строительство объектов общего образования в городском округе Самара" определены следующие целевые индикаторы (показатели):
количество вводимых в эксплуатацию вновь построенных зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара;
количество вводимых мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Самара;
доля муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, обеспечивающих территориальную доступность для обучения, от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара.
Для оценки эффективности реализации задачи подпрограммы "Капитальный ремонт объектов общего образования в городском округе Самара" определен следующий целевой индикатор (показатель):
количество зданий муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара, в которых завершен капитальный ремонт.
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы, определены в таблице:
4. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия подпрограммы систематизированы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, а также исполнителей и приведены в разделе 7 приложения N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Источники финансирования подпрограммы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить:
1) из бюджета городского округа Самара в размере 132 899,7 тыс. рублей согласно приложению N 1 к Программе в следующих объемах:
2015 год - 46 174,2 тыс. руб.;
2016 год - 6 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 990,0 тыс. руб.;
2018 год - 51 182,1 тыс. руб.;
2019 год - 28 553,4 тыс. руб.
2) из средств вышестоящих бюджетов в объеме их фактического поступления в течение финансового года. Общая потребность в средствах вышестоящих бюджетов составляет 3 128 458,2 тыс. руб.
Указанное положение не является основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств вышестоящих бюджетов.
Расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, направленных на решение обозначенной в подпрограмме проблемы, возникают по основаниям, установленным действующим бюджетным законодательством.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации: бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
При расчете финансовых затрат на реализацию программных мероприятий использовался метод планирования затрат на основании средних расходов по аналогичным мероприятиям (в соответствии со сметной документацией) с применением в последующие годы индекса-дефлятора.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы
Общий вклад от выполнения мероприятий подпрограммы в развитие экономики городского округа Самара направлен на предоставление жителям городского округа Самара более качественных и доступных услуг общего образования в соответствии с современными стандартами и требованиями инновационного развития Российской Федерации, обеспечение доступности качественного образования в условиях прогрессивной рождаемости.
Реализация подпрограммы позволит:
осуществить строительство и капитальный ремонт общеобразовательных учреждений;
обеспечить образовательные учреждения материально-техническими условиями в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами;
снизить дефицит ученических мест и организовать процесс обучения в соответствии с действующими санитарными и противопожарными нормами;
реализовать муниципальные программы по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе и по вопросам здоровье сбережения;
снизить социальную напряженность в обществе за счет обеспечения территориальной доступности образовательных услуг.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 2 к Программе.
7. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии с разделом VII Программы.
Первый заместитель Главы |
В.В. Кудряшов |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к муниципальной программе городского округа Самара
"Развитие муниципальной системы образования
городского округа Самара"
на 2015-2019 годы
Основные мероприятия
муниципальной программы городского округа Самара "Развитие муниципальной системы образования в городском округе Самара" на 2015-2019 годы
31 декабря 2014 г., 7 мая, 8 июля 2015 г.
Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа Самара
"Развитие муниципальной системы
образования городского округа
Самара" на 2015-2019 годы
Методика
оценки социально-экономической эффективности реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом образования Администрации городского округа Самара путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации Программы с учётом финансирования оценивается путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню её финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
где:
- общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчёта комплексного показателя эффективности используются все целевые показатели (индикаторы), приведённые в Программе.
При значении комплексного показателя эффективности от 80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации городского округа Самара от 8 октября 2014 г. N 1489 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Развитие муниципальной системы образования городского округа Самара" на 2015-2019 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Самарская газета" от 11 октября 2014 г. N 118а, на официальном сайте Администрации городского округа Самара http://www.samadm.ru 8 октября 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Самара от 27 декабря 2019 г. N 1057
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 6 декабря 2019 г. N 927
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 25 октября 2019 г. N 797
Изменения вступают в силу с 26 октября 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 22 октября 2019 г. N 781
Изменения вступают в силу с 24 октября 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 28 августа 2019 г. N 632
Изменения вступают в силу с 31 августа 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 1 августа 2019 г. N 501
Изменения вступают в силу с 3 августа 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 28 июня 2019 г. N 402
Изменения вступают в силу с 29 июня 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 6 мая 2019 г. N 268
Изменения вступают в силу с 7 мая 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 13 февраля 2019 г. N 89
Изменения вступают в силу с 14 февраля 2019 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2018 г. N 1035
Изменения вступают в силу с 27 декабря 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 декабря 2018 г. N 994
Изменения вступают в силу с 18 декабря 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 26 ноября 2018 г. N 947
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 9 октября 2018 г. N 819
Изменения вступают в силу с 11 октября 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 июля 2018 г. N 555
Изменения вступают в силу с 19 июля 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 мая 2018 г. N 361
Изменения вступают в силу с 19 мая 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 24 апреля 2018 г. N 309
Изменения вступают в силу с 26 апреля 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 29 марта 2018 г. N 197
Изменения вступают в силу с 31 марта 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 21 февраля 2018 г. N 101
Изменения вступают в силу с 27 февраля 2018 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 29 декабря 2017 г. N 1125
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 29 ноября 2017 г. N 1024
Изменения вступают в силу с 30 ноября 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 22 сентября 2017 г. N 855
Изменения вступают в силу с 23 сентября 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 21 сентября 2017 г. N 849
Изменения вступают в силу с 23 сентября 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 4 сентября 2017 г. N 812
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 6 июля 2017 г. N 568
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 21 июня 2017 г. N 505
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 11 мая 2017 г. N 362
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 5 апреля 2017 г. N 201
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 26 декабря 2016 г. N 1639
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 31 октября 2016 г. N 1445
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 22 августа 2016 г. N 1149
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 11 августа 2016 г. N 1489
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 13 июля 2016 г. N 961
изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 23 мая 2016 г. N 697
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 14 марта 2016 г. N 226
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1540
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 17 ноября 2015 г. N 1281
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 8 июля 2015 г. N 708
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 7 мая 2015 г. N 452
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 31 декабря 2014 г. N 2038
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.