Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 673 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы"

В целях снижения уровня коррупции, поэтапного устранения причин ее возникновения Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы" (далее - Программа).

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определяемого в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 12.12.2012 N 741 "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2013-2015 годы".

4. Департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкину):

совместно с соответствующим главным распорядителем бюджетных средств провести мониторинг мероприятий Программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области

В.В. Альтергот

Государственная программа
Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 673)

Паспорт программы

Наименование программы - государственная программа Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы"

Дата принятия решения о разработке программы - поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефёдова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517

Ответственный исполнитель программы - департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области

Соисполнители программы - отсутствуют

Участники программы - субъекты антикоррупционной деятельности Самарской области

Цель программы - снижение уровня коррупции

Задачи программы - совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

Показатели (индикаторы) программы - доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории области;

доля органов государственной власти Самарской области, в которых разработаны и реализуются ведомственные целевые антикоррупционные программы, в общем количестве органов государственной власти Самарской области;

доля городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых разработаны и реализуются муниципальные антикоррупционные программы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Самарской области;

доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области;

доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области, на постоянной основе проводящих мониторинг в сфере противодействия коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области;

доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) государственных гражданских и муниципальных служащих в их общей численности;

количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации;

доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией в Самарской области, размещаемой в региональных средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан;

доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории Самарской области, в их общем количестве

Подпрограммы программы с указанием целей и сроков реализации - отсутствуют

Иные программы с указанием целей и сроков реализации - отсутствуют

Планы мероприятий с указанием сроков реализации - отсутствуют

Этапы и сроки реализации программы - 2014-2015 годы. Программа реализуется в 2 этапа:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год

Объемы бюджетных ассигнований программы - финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 3 000 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 500 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 500 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы - совершенствование системы противодействия коррупции, устранение причин, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в антикоррупционный процесс

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере противодействия коррупции, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Начиная с 2009 года на территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества - субъекты антикоррупционной деятельности.

В течение последних лет активизировалась работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

До 1 января 2014 года реализовывалась областная целевая программа "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2013-2015 годы. Созданы официальный сайт Правительства Самарской области "Антикоррупционная политика Самарской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.samaraanticorr.ru), тематические разделы по вопросам противодействия коррупции на сайтах органов государственной власти Самарской области, а также сайтах городских округов и муниципальных районов Самарской области, на которых размещена новостная, нормативно-правовая, методическая, аналитическая и отчетная информация о предпринимаемых мерах в сфере противодействия коррупции.

На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе силами независимых экспертов, а также при мониторинге их правоприменения.

В рамках работы областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством вице-губернатора - руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области осуществляются мероприятия по координации и взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности.

Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих на базе учреждений высшего профессионального образования Самарской области.

Департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводятся разработка, издание и внедрение в учебный процесс справочных и учебно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции.

В Самарской области ежегодно проходят научные, научно-практические конференции, заседания круглых столов и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.

В органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области активизировалась работа по анализу обращений граждан с информацией о фактах коррупции и коррупционных правонарушений, осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, реализуются ведомственные целевые и муниципальные антикоррупционные программы.

Следует отметить, что предпринимаемые в Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в сфере устранения условий, способствующих коррупционным проявлениям.

Однако уровень коррупции в регионе продолжает оставаться высоким.

Так, результаты опросов общественного мнения в 2012 году показали, что более 56% (в 2011 году - 86%) респондентов на вопрос "Существует ли в Самарской области проблема коррупции, подкупа государственных чиновников разных уровней?" ответили утвердительно, около 33% (в 2012 году - 31%) сказали, что эта проблема стоит очень остро.

Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 60% (62%), правоохранительные органы - 59% (60%), систему образования - 59% (57%), органы исполнительной власти - 56% (55%), органы местного самоуправления - 53% (55%), органы законодательной власти - 58% (52%).

На вопрос "Как Вы считаете, кто наиболее эффективно борется с коррупцией в Самарской области?" около 27% (27%) респондентов считают, что с коррупцией борются органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), органы прокуратуры - 19% (19%), органы полиции - 18% (17%), средства массовой информации - 15% (15%) и Правительство Самарской области - 14% (15%). Около 17% (15%) затруднились с ответом. Менее чем в 3% (4%) оценены усилия депутатов и местных органов власти.

Вместе с тем уровень доверия институтам власти у населения продолжает оставаться достаточно высоким. Так, 59% (60%) респондентов считают, что бороться с коррупцией можно.

Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:

информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в Самарской области и мерах, предпринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;

создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Некоторые мероприятия, такие как совершенствование региональных антикоррупционных нормативных правовых актов, проведение мониторингов и опросов общественного мнения, поддержание работы официального антикоррупционного сайта Правительства Самарской области в сети Интернет, разработка и реализация ведомственных (муниципальных) антикоррупционных программ, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими (муниципальными) служащими законодательства о государственной гражданской (муниципальной) службе, обучение и повышение квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, обеспечение координации и взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности в рамках работы областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции, реализация мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды, требуют продолжения реализации и поэтому сохранены в Программе.

В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области разработана Программа.

Основным риском реализации Программы является недостаточность ее финансирования за счет средств областного бюджета.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере противодействия коррупции. Цель и задачи Программы. Планируемые конечные результаты реализации Программы

Целью Программы является снижение уровня коррупции.

Достижение цели Программы будет обеспечено за счет решения следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;

обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Самарской области, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, устранению причин, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

В результате реализации Программы ожидается:

снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;

повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, улучшение осведомленности граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых всеми уровнями власти по ее сокращению;

рост доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной гражданской и муниципальной службе и статусу государственных и муниципальных служащих;

совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения и представителей органов власти, правоохранительных структур;

повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе за счет более активного использования информационно-коммуникационных технологий.

3. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на:

развитие системы нормативных правовых актов органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе независимыми экспертами либо при мониторинге их правоприменения;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

ежегодное проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

активизацию деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным гражданским и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

усиление роли региональных печатных и электронных средств массовой информации в правовом просвещении населения в сфере противодействия коррупции;

повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

Перечень мероприятий представлен в приложении 2 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2014 по 2015 год.

В целях подведения годовых итогов финансирования и выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на два этапа по годам:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год.

5. Меры правового и государственного регулирования в сфере противодействия коррупции, направленные на достижение цели Программы

Правовое регулирование в сфере противодействия коррупции регламентировано Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", постановлением Губернатора Самарской области от 04.05.2009 N 51 "Об областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции", постановлением Правительства Самарской области от 08.10.2012 N 506 "О департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" и иными нормативными правовыми актами.

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), представленные в приложении 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 3 000 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 500 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 500 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 2.4.1, 2.5.4, 2.5.5 перечня мероприятий Программы, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, остальных мероприятий - в рамках средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя и участников Программы.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Приложение N 1
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
коррупции в Самарской области
на 2014-2015 годы"

Перечень
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) по годам
			Оценка	Плановый период (прогноз)
			2013	2014	2015
	Цель. Снижение уровня коррупции
1.	Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории области	%	32	34	36
	Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции
2.	Доля органов государственной власти Самарской области, в которых разработаны и реализуются ведомственные целевые антикоррупционные программы, в общем количестве органов государственной власти Самарской области	%	96	98	100
3.	Доля городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых разработаны и реализуются муниципальные антикоррупционные программы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Самарской области	%	99	100	100
	Задача 2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
4.	Доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области, внедривших антикоррупционные механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области	%	96	98	100
5.	Доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области, на постоянной основе проводящих мониторинг в сфере противодействия коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов Самарской области	%	97	99	100
6.	Доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) государственных гражданских и муниципальных служащих от их общей численности	%	1,5	1,5	1,5
	Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
7.	Количество публикаций и иных материалов антикоррупционной тематики, размещенных в средствах массовой информации	единиц	700	750	800
8.	Доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией в Самарской области, размещаемой в региональных средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан	%	28	30	32
9.	Доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории Самарской области, в их общем количестве	%	18	20	22

Приложение N 2
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
коррупции в Самарской области
на 2014-2015 годы"

Перечень
мероприятий государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации, годы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый результат
			2014	2015	Всего
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.	Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в областные и муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с требованиями и нормами действующего федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию)	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
1.2.	Включение в ведомственные целевые и муниципальные программы по противодействию коррупции разделов, содержащих комплекс дополнительных мер по минимизации "бытовой коррупции"	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
1.3.	Совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также иных действующих нормативных правовых актов, в том числе в сфере противодействия коррупции	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), подведомственные и муниципальные учреждения (по согласованию)	Совершенствование нормативного правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг
1.4.	Разработка в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства регионального (модельного) нормативного правового акта о порядке получения государственными гражданскими (муниципальными) служащими подарков в связи с исполнением ими должностных обязанностей, их сдачи, оценки	2014	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2.1. Вопросы кадровой политики
2.1.1.	Обеспечение принятия нормативных правовых актов Самарской области о ротации государственных гражданских служащих Самарской области (проект закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области", проекты постановлений Губернатора Самарской области "О перечне должностей государственной гражданской службы Самарской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Самарской области" и "Об утверждении Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Самарской области") и приступить к внедрению данного механизма на государственной гражданской службе Самарской области	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2.1.2.	Внедрение в соответствии с требованиями действующего законодательства в деятельность кадровых служб необходимых компьютерных программ и электронных баз данных (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и др.), используемых в целях проверки достоверности и полноты предоставляемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.1.3.	Закрепление в локальном акте, устанавливающем порядок и виды поощрения и награждения государственным и муниципальным органом лицо, способствующее раскрытию правонарушения или преступления коррупционной направленности (вручение благодарственного письма, внесение в книгу почета с выдачей соответствующего свидетельства)	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.1.4.	Принятие дополнительных мер по активизации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, повышению эффективности принимаемых ими решений и объективности привлечения служащих к ответственности по итогам заседаний комиссий	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2.1.5.	Закрепление в локальном акте, устанавливающем порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) об обращении к государственным (муниципальным) служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, механизмов защиты заявителей (в частности, гарантий для представившего уведомление служащего о конфиденциальности полученного от него уведомления, гарантий, предотвращающих неправомерное увольнение представившего уведомление служащего, его перевод на нижестоящую должность, лишение или снижение размера премии, перенос времени отпуска, привлечение к дисциплинарной ответственности в период рассмотрения представленного государственным или муниципальным служащим уведомления)	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности
2.2.1.	Обеспечение функционирования областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Аппарат межведомственной комиссии по противодействию коррупции	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2.2.2.	Обеспечение регулярной деятельности комиссий городских округов и муниципальных районов Самарской области по противодействию коррупции с ежегодными отчетами, обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.2.3.	Обобщение, анализ и оценка состояния и текущего развития оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития коррупционной ситуации, определение необходимых тактических и стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных на обеспечение противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент)
2.2.4.	Разработка методических рекомендаций, типовых муниципальных нормативных правовых актов в рамках полномочий органов государственной власти, а также оказание иных видов правовой и консультационной помощи органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, общественным объединениям, другим субъектам антикоррупционной деятельности, участвующим в реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области	Создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения и представителей органов власти, правоохранительных структур
2.2.5.	Осуществление контроля за качественным и своевременным рассмотрением обращений и жалоб физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на государственных гражданских (муниципальных) служащих	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), Департамент	Рост доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной гражданской и муниципальной службе и статусу государственных и муниципальных служащих
2.2.6.	Реализация ведомственных целевых и муниципальных программ по противодействию коррупции, обеспечение контроля за эффективностью исполнения мероприятий, программ, а также своевременная их корректировка с учетом изменений и дополнений действующего законодательства	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), Департамент	Снижение уровня коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Самарской области
2.3.1.	Размещение в соответствии с действующим законодательством на официальных сайтах органов государственной власти Самарской области, сайтах городских округов и муниципальных районов Самарской области нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов для возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их правоприменения	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, улучшение осведомленности граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых на всех уровнях власти по ее сокращению
2.3.2.	Проведение семинаров (тренингов) с государственными гражданскими (муниципальными) служащими, независимыми экспертами, участвующими в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области	Создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения и представителей органов власти, правоохранительных структур
2.4. Антикоррупционный мониторинг
2.4.1.	Организация проведения ежеквартальных опросов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в Самарской области, учитывающих мнение населения о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности, включая меры по минимизации "бытовой" коррупции, на территории Самарской области, с ежегодным обобщением, анализом и опубликованием результатов	2014-2015	400	400	800	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, Департамент	Рост доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной гражданской и муниципальной службе и статусу государственных и муниципальных служащих
2.4.2.	Проведение ежегодного анонимного анкетирования государственных гражданских (муниципальных) служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, с ежегодным обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.4.3.	Мониторинг оценок коррупционных рисков органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также их должностных лиц при реализации ими своих функций и полномочий	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.4.4.	Мониторинг коррупционных правонарушений и преступлений, выявляемых контрольными, надзорными и правоохранительными органами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с ежегодным обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Служба государственного финансового контроля Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Совершенствование нормативного правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг
2.4.5.	Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг путем опросов конечных потребителей с ежегодным обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию)
2.4.6.	Мониторинг создания и использования инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия региональных нормативных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных (муниципальных) услуг	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент информационных технологий и связи Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.4.7.	Антикоррупционный мониторинг соблюдения процедур (сроков) предоставления государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных административными регламентами, предоставляемых самостоятельно, либо в электронном виде, либо через многофункциональные центры, в том числе с использованием данных, получаемых на основе анализа жалоб и обращений конечных потребителей, с ежегодным обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию)
2.4.8.	Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию государственной политики по противодействию коррупции на территории Самарской области с ежегодным обобщением и анализом результатов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления
2.4.9.	Мониторинг участия общественных (некоммерческих) объединений, зарегистрированных на территории Самарской области, в реализации государственной политики по противодействию коррупции, профилактике коррупционных правонарушений, а также реализации мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области, общественные объединения (по согласованию), Департамент
2.4.10.	Мониторинг размещаемых в печатных и электронных средствах массовой информации материалов антикоррупционной пропаганды, а также по профилактике, противодействию и борьбе с коррупцией в Самарской области	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент, Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, улучшение осведомленности граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых на всех уровнях власти по ее сокращению
2.4.11.	Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, размещенной в средствах массовой информации, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликтов интересов	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.4.12.	Мониторинг и анализ обращений граждан, содержащих факты коррупционных правонарушений и преступлений, а также нарушений должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Самарской области их прав и законных интересов, поступающих в адрес Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, органов государственной власти Самарской области, в региональную общественную приемную полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по Самарской области, с обобщением и анализом результатов принятых мер по этим обращениям	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Департамент, Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.5. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
2.5.1.	Разработка в рамках действующего законодательства, выпуск и внедрение в практику работы образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования методических рекомендаций по антикоррупционной тематике для подготовки образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся антикоррупционного мировоззрения	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Министерство образования и науки Самарской области, государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию)	Создание благоприятных условий для повышения правовой культуры населения
2.5.2.	Внедрение единых стандартов при подготовке учебных программ, планов, перечней вопросов для профильного антикоррупционного обучения (по направлениям и видам профессиональной деятельности обучающихся) с выработкой единых мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, в том числе входного и выходного тестирования	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Министерство образования и науки Самарской области, Департамент, Администрация Губернатора Самарской области, государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию)
2.5.3.	Организация и проведение ежегодной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности Самарской области, должности государственной гражданской (муниципальной) службы, а также должности в подведомственных учреждениях, в чьи должностные обязанности входит участие в реализации мер по противодействию коррупции	2014-2015	500	500	1000	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, Департамент
			В рамках текущей деятельности			Органы местного самоуправления Самарской области (по согласованию)
2.5.4.	Продвижение, поддержание и совершенствование работы официального антикоррупционного сайта Правительства Самарской области в сети Интернет "Антикоррупционная политика Самарской области" (www.samaraanticorr.ru) путем обеспечения постоянной технической поддержки его работы, создания новых разделов и подразделов (совершенствование интерактивной и графической части), а также регулярного информационного наполнения актуальными новостными, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции в Самарской области, Российской Федерации и мире	2014-2015	600	600	1200	Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Департамент	Повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационно- коммуникационных технологий
2.5.5.	Информационное сопровождение областных и муниципальных мероприятий антикоррупционной направленности в региональных (муниципальных) средствах массовой информации	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
2.5.6.	Подготовка и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в областных (муниципальных) печатных и электронных средствах массовой информации	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, улучшение осведомленности граждан о степени коррупции и мерах, принимаемых на всех уровнях власти по ее сокращению
2.5.7.	Определение и награждение лучших журналистов печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Самарской области, в номинации "Борьба с организованной преступностью и коррупцией" в рамках ежегодного областного журналистского конкурса на призы Губернатора Самарской области	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Администрация Губернатора Самарской области, Департамент, региональные средства массовой информации (по согласованию)
2.5.8.	Организация и проведение заседаний круглых столов, брифингов, конференций по антикоррупционной проблематике, а также по выработке эффективных мер антикоррупционной деятельности, направленных на профилактику и предупреждение коррупции	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию)	Создание благоприятных условий для повышения право-вой# культуры населения и представителей органов власти, правоохранительных структур
3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
3.1.	Наполнение официальных ведомственных и муниципальных интернет-сайтов информацией о деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области в сфере противодействия коррупции, а также об эффективности исполнения ведомственных целевых и муниципальных антикоррупционных программ	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования информационно-коммуникационных технологий
3.2.	Обеспечение функционирования в органах государственной власти Самарской области, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области телефонов горячей линии по вопросам противодействия коррупции, интернет-приемных, электронных почтовых адресов и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить (в том числе в режиме реального времени) о ставших им известными фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений. Выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений и преступлений, а также выявленных коррупциогенных факторах в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос" с последующим ежегодным обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)	Повышение информационной открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
3.3.	Формирование рейтингов открытости и доступности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области в процессе общения с региональным предпринимательским сообществом	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Общественные объединения (по согласованию), органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
3.4.	Публикация в региональных средствах массовой информации, размещение на официальных ведомственных и муниципальных интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области ежегодных отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной направленности	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)
3.5.	Оказание содействия региональным и муниципальным средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области	2014-2015	В рамках текущей деятельности			Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

Приложение N 3
к государственной программе
Самарской области "Противодействие
коррупции в Самарской области
на 2014-2015 годы"

Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы"

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2015 годы" (далее - Программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности ее реализации.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

,

где - количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.