Приложение. Муниципальная программа городского округа Сызрань "создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014-2016 годы" г. Сызрань 2013 г.

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 18 декабря 2013 г. N 4030

Муниципальная программа
городского округа Сызрань "Создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6, 11 июня, 15 августа, 30 сентября, 24 октября 2014 г., 13 июля, 30 сентября, 22 октября, 24 ноября, 18 декабря 2015 г.

г. Сызрань                                                     2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2015 г. N 3812 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы городского округа Сызрань "Создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014-2017 годы"
(далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа Сызрань "Создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014-2017 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной Программы	Распоряжение Администрации городского округа Сызрань от 30.09.2013 N 545-р "О разработке муниципальной программы городского округа Сызрань "Создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014 - 2016 годы"
Заказчик муниципальной Программы	Администрация городского округа Сызрань
Разработчик Программы	Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань
Головной исполнитель Программы	Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань
Цель и задачи муниципальной программы	Цель Программы: - совершенствование и повышение устойчивости функционирования системы оповещения и информирования органов управления и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сызрань, дальнейшее развитие систем оповещения на базе современных технических средств; - обеспечение готовности и эффективности функционирования местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань; - своевременное доведение до населения и органов исполнительной власти информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Задачи Программы: 1. Создание и совершенствование местной автоматизированной системы оповещения населения городского округа Сызрань. 2. Обеспечение постоянной готовности местной автоматизированной системы оповещения населения городского округа Сызрань к применению по назначению и поддержание ее в исправном состоянии.
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2017 годы.
Важнейшие индикаторы и показатели муниципальной Программы	- доля населения от общего количества населения городского округа Сызрань оповещенных и информированных об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - выполнение проекта строительно-монтажных и пуско-наладочных работ местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань; - количество выездов для проведения технического обслуживания (ТО-1, СТО, ТО-2) и осмотры местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; - количество проведённых проверок местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения.
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной Программой	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составит 29092,08 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 5117,2 тыс. рублей; в 2015 году - 5618 тыс. рублей; в 2016 году - 9330,28 тыс. рублей; в 2017 году - 9026,6 тыс. рублей.
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать: - своевременному оповещению и информированию населения городского округа Сызрань об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; - созданию базы для дальнейшей модернизации и развития местной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения на территории городского округа Сызрань; - обеспечению постоянной готовности местной автоматизированной системы централизованного оповещения к применению по назначению.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения в городском округе Сызрань предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, в каждом звене управления гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий действуют взаимоувязанные системы оповещения населения.

Действующая региональная автоматизированная система централизованного оповещения в городе Сызрань была смонтирована в 1986 году и на настоящий момент эксплуатируется более 27 лет. Срок эксплуатации, установленный заводом изготовителем данного оборудования, составляет 12 лет.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения в городе Сызрань на момент создания позволяла производить её запуск из городов Москва и Самара, при этом оповещение осуществлялось голосовое по городской проводной радиосети и звуковое при помощи 34 электросирен. В настоящее время голосовое оповещение отсутствует в связи с ликвидацией городской проводной радиосети. Из 34 электросирен на сегодняшний день исправны 11 и 10 блоков управления к ним, 11 электросирен с блоками управления неисправны, а остальные отсутствуют.

6 промежуточных стоик централизованного управления более 12 лет не обслуживаются, в результате чего при проверке в апреле 2013 года запустилась только одна стойка и 4 электросирены.

Согласно Постановления Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 667 "Об утверждении областной целевой программы "Снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в Самарской области на 2012-2018 годы" РАСЦО создана на технической базе аппаратуры оповещения П-160 и АДУ-ЦВ и находится в круглосуточном режиме эксплуатации с 1985 года. Данная система позволяет как выборочно, так и циркулярно проводить оповещение городских округов и районных центров муниципальных районов Самарской области. Вместе с тем комплекс технических средств РАСЦО выработал нормативный срок эксплуатации, морально и технически устарел и требует проведения модернизации.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь Указом Президента РФ от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации" и соответствующими Федеральными законами, необходимо в кратчайшее время создать местную автоматизированную систему централизованного оповещения населения городского округа Сызрань.

Проблема повышения эффективности функционирования систем оповещения имеет особую важность для общества и государства, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности.

Проблема не может быть решена в приемлемые сроки только на основе существующих средств оповещения и действующей нормативной правовой базы. Предлагаемая схема программных мероприятий должна стать механизмом реализации государственной политики в области создания и развития систем оповещения населения на территории городского округа Сызрань.

2. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целью программы является:

- совершенствование и повышение устойчивости функционирования системы оповещения и информирования органов управления и населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сызрань, дальнейшее развитие систем оповещения на базе современных технических средств;

- обеспечение готовности и эффективности функционирования местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань;

- своевременное доведение до населения и органов исполнительной власти информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для достижения цели Программы предусматривается достижение следующих задач:

- Создание и совершенствование местной автоматизированной системы оповещения населения городского округа Сызрань.

- Обеспечение постоянной готовности местной автоматизированной системы оповещения населения городского округа Сызрань к применению по назначению и поддержание ее в исправном состоянии.

Применение программно-целевого метода позволит:

- обеспечить реализацию единой технической политики, проводимой Правительством Российской Федерации в области создания и развития систем оповещения;

- объединить организационные и технические проблемы создания и реконструкции систем оповещения и за счет системного подхода решить проблему повышения эффективности их функционирования.

Период реализации Программы составит четыре года с 2014 по 2017 годы.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе целей и задач принимаются индикаторы (показатели) Программы:

- доля населения от общего количества населения городского округа Сызрань оповещенных и информированных об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- выполнение проекта строительно-монтажных и пуско-наладочных работ местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань;

- количество выездов для проведения техническое обслуживание (ТО-1, СТО, ТО-2) и осмотры местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

- количество проведённых проверок местной автоматизированной системы централизованной оповещения населения.

Прогнозируемые значения индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены в Приложении N 1 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведён в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 18 декабря 2015 г. N 3812 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа составит 29092,08 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 5117,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 5618 тыс. рублей;

в 2016 году - 9330,28 тыс. рублей;

в 2017 году - 9026,6 тыс. рублей.

Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителем средств бюджета городского округа Сызрань на реализацию мероприятий Программы, приведено в Приложении N 3 к Программе.

Мероприятия, предусмотренные п. 1 задачи 2 Приложения N 2 к Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из бюджета городского округа Сызрань.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы определяется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа Сызрань, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.07.2013 N 2110 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Сызрань".

Исполнителем Программы является Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань. В случае необходимости проводит корректировку ежегодных программных мероприятий.

Исполнитель Программы несет ответственность за результаты выполнения Программы.

Головной исполнитель Программы в ходе ее реализации ежегодно в срок до 1 марта года следующего за отчетным годом готовит отчет об исполнении Программы и направляет его в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань для подготовки заключения.

Исполнитель Программы в срок до 1 апреля года следующего за отчетным годом размещает отчет об исполнении Программы на сайте Администрации городского округа Сызрань.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- своевременному оповещению и информированию населения городского округа Сызрань об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- созданию базы для дальнейшей модернизации и развития местной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения на территории городского округа Сызрань;

- обеспечению постоянной готовности местной автоматизированной системы централизованного оповещения к применению по назначению.

8. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации определенных результатов.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется Управление по общественной безопасности, делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Администрации городского округа Сызрань по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Сызрань "Создание и совершенствование местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Сызрань на 2014-2017 годы", согласно Приложению N 4 к Программе.