Приложение N 1. Положение о муниципальной единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Тольятти

Приложение N 1
к Постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 19 сентября 2013 г. N 2902-п/1

Положение
о муниципальной единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Тольятти

1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования муниципальной единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Тольятти без учета ввода в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (далее - система 112).

Положение разработано на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения".

1.2. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти создается за счет штатной численности МКУ "ЦГЗ г.о. Тольятти" с использованием телефонного номера "115", с местом размещения: нежилые помещения NN 1-14 (9-й этаж) здания мэрии общей площадью 293,4 кв. м, расположенные по адресу: 445020, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Белорусская, 33, и является органом повседневного управления Тольяттинского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Самарской области, предназначенным для доведения оперативной информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и аварийных ситуациях (далее - АС) до соответствующих органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС Самарской области и координации действий по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий) и АС через соответствующие ДДС до развертывания оперативного штаба городского округа Тольятти.

Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти является вышестоящим органом для всех ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС (происшествиях) и АС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.3. ДДС является дежурным диспетчерским органом отраслевых (функциональных), территориальных органов мэрии городского округа Тольятти, организаций (объектов), предназначенным для приведения в готовность аварийных служб и формирований в целях ликвидации последствий ЧС (происшествий).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. Целью создания муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти является повышение готовности мэрии городского округа Тольятти и служб городского округа Тольятти к реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий) и АС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городского звена РСЧС при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).

1.4. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти предназначена для приема и передачи сигналов и распоряжений при выполнении мобилизационных мероприятий и мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования Тольяттинского городского звена ТП РСЧС Самарской области, приема сообщений о ЧС (происшествиях) и АС от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) (в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", "04", служба "Антитеррор", "Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях"; топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов), а также оповещения руководящего состава отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии городского округа Тольятти, руководителей потенциально опасных объектов (далее - ПОО) и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

1.5. Создание и функционирование муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения и организаций о происшествиях (по телефонам экстренных служб: "01", "02", "03", "04", "112" и др.).

1.6. Общее руководство муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти осуществляет мэр городского округа Тольятти через руководителя департамента общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти (далее - ДОБ мэрии г.о. Тольятти).

1.7. Непосредственное руководство деятельностью муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти осуществляет директор МКУ "ЦГЗ г.о. Тольятти" через заместителя директора - начальника ЕДДС.

1.8. Использование личного состава муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти для выполнения работ, не связанных с выполнением непосредственных задач, определенных данным Положением, допускается только по распоряжению мэра городского округа Тольятти.

1.9. В своей деятельности муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Самарской области, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии экстренных оперативных служб, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Тольятти (далее КЧС и ОПБ г.о. Тольятти), а также настоящим Положением.

1.10. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области" (далее - ФКУ "ЦУКС"), отраслевыми (функциональными) и территориальными органами мэрии городского округа Тольятти, органами управления звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, предприятиями (организациями), независимо от форм собственности, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий).

2. Основные задачи муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

2.1. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти в пределах своих полномочий в целях осуществления контроля за оперативной обстановкой и своевременного реагирования на ее изменения решает следующие основные задачи:

- прием от населения и организаций, а также от других источников сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера;

- прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава городского округа сигналов оповещения в соответствии с требованиями директивных документов;

- проверку достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке и доведение до ДДС информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработку данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования городского звена ТП РСЧС Самарской области;

- оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий ЧС и АС, иных нарушениях в работе городского хозяйства, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС и АС, уточнение и корректировку (по обстановке) заранее разработанных и согласованных, с взаимодействующими ДДС, вариантов решений по ликвидации ЧС и АС;

- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС.

2.2. При ЧС (происшествиях) муниципального и более масштабного характера немедленно оповещаются КЧС и ОПБ г.о. Тольятти и ДОБ мэрии г.о. Тольятти, которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).

В таких ситуациях муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, ДОБ мэрии г.о. Тольятти информации для подготовки решений по ликвидации последствий ЧС (происшествий).

3. Основные функции муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

3.1. Обеспечивает круглосуточный прием сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера и АС.

3.2. Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС и АС, силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

3.3. Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления ТП РСЧС Самарской области, до ДДС и сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие.

3.4. Обобщает информацию о ЧС и АС, а также о ходе работ по их ликвидации.

3.5. Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).

3.6. Осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями, участвующими в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

3.7. Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС;

3.8. Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС в соответствии с критериями информации о ЧС и алгоритмами действий.

3.9. Участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с ДДС.

3.10. Осуществляет контроль за своевременным направлением сил и средств, входящих в состав звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, на проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

3.11. Обеспечивает соблюдение режима секретности при использовании средств автоматизации.

3.12. Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.

3.13. Осуществляет оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ г.о. Тольятти.

4. Состав и структура муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

4.1. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти включает в себя:

- руководство;

- структурные подразделения по мониторингу и анализу обстановки;

- дежурно-диспетчерский персонал;

- пункт управления;

- технические средства управления, связи и оповещения.

4.2. В состав руководства муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти входят: начальник ЕДДС и его заместители. В составе дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий). В состав оперативной дежурной смены включены: оперативный дежурный, помощники оперативного дежурного и диспетчеры. При вводе в эксплуатацию системы 112 в состав оперативной дежурной смены также входит операторский персонал (диспетчеры) системы 112.

Количество диспетчеров системы 112 в составе оперативной дежурной смены определяется исходя из количества населения в городском округе Тольятти, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

4.3. Пункт управления муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти (далее - ПУ ЕДДС г.о. Тольятти) представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией.

Конструктивные решения по установке и монтажу технических средств в помещениях ПУ ЕДДС г.о. Тольятти выбираются с учетом минимизации влияния внешних воздействий на технические средства с целью достижения необходимой живучести ПУ ЕДДС г.о. Тольятти в условиях ЧС, в том числе и в военное время.

4.4. Электроснабжение должно обеспечивать высококачественное бесперебойное электропитание всего комплекса технических средств муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти как в нормальных условиях, так и в случаях нарушения штатного энергоснабжения (независимо от времени отключения промышленной сети) вследствие аварий или ухудшения его качества в условиях промышленных или иных помех. Категория электроснабжения должна быть не ниже первой.

Для электроснабжения комплекса технических средств муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должно быть предусмотрено 2 электрических ввода от различных трансформаторных подстанций Тольяттинских городских электрических сетей.

В случае отсутствия электроснабжения от городских электрических сетей должно предусматриваться переключение на источники резервного питания (дизель-генератор, аккумуляторные батареи) комплекса технических средств муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

4.5. Рекомендуемый состав технических средств управления муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти:

- средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

- средства оповещения руководящего состава и населения;

- средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

- оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

- система видеоконференцсвязи;

- прямые каналы связи с ФКУ "ЦУКС", с ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС потенциально опасных и социально значимых объектов с массовым (круглосуточным) пребыванием людей;

- метеостанция;

- приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

4.6. Средства связи муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должны обеспечивать:

- телефонную связь;

- передачу данных;

- прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

- прием вызовов (сообщений) через единый номер "115";

- коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти должна иметь резервные каналы связи. Средства связи должны обеспечивать сопряжение с сетью связи общего пользования.

4.7. Автоматизированная информационная система муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти (далее - АИС ЕДДС г.о. Тольятти) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти. АИС ЕДДС г.о. Тольятти сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой ТП РСЧС Самарской области и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы 112.

4.8. Комплекс средств автоматизации (далее - КСА ЕДДС г.о. Тольятти) предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти при осуществлении ими координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации ЧС (происшествий), оперативному информированию КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, ДОБ мэрии г.о. Тольятти и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о случившихся фактах и принятых экстренных мерах. Он включает в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) специалистов оперативной дежурной смены, административного и обслуживающего персонала, серверное ядро, другие программно-технические средства, объединенные в локальную вычислительную сеть.

4.9. Местная система оповещения г.о. Тольятти представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения сетей вещания и каналов связи.

Система оповещения должна обеспечивать передачу (доведение информации) до населения, КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, служб звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области:

- сигналов оповещения;

- речевых (текстовых) сообщений;

- условных сигналов.

Задействование местной системы оповещения должно осуществляться оперативным дежурным муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с АРМ муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

4.10. Состав документации на ПУ ЕДДС г.о. Тольятти:

- нормативные правовые акты по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях) и АС;

- соглашения об информационном взаимодействии муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;

- журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

- журнал оперативного дежурства;

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) и АС;

- инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности в режимах повышенной готовности и ЧС;

- план взаимодействия муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории городского округа Тольятти;

- инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

- аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически, биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);

- инструкции по мерам пожарной безопасности и охране труда;

- схемы и списки оповещения руководства ГО, звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, органов управления, сил и средств на территории городского округа Тольятти, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий) и АС, сил и средств ГО на территории городского округа Тольятти, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае ЧС (происшествия) и АС;

- паспорта безопасности городского округа Тольятти и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, планы (рабочие карты) городского округа Тольятти и Самарской области (в том числе и в электронном виде);

- план проведения инструктажа перед заступлением на дежурство оперативных дежурных смен;

- графики несения дежурства оперативными дежурными сменами;

- схемы управления и вызова;

- схема местной системы оповещения;

- телефонные справочники;

- документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

- формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

- суточный расчет сил и средств звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области;

- расчет сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий) и АС;

- инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);

- ежедневный план работы оперативного дежурного муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

Состав оперативной документации может дополняться в зависимости от условий функционирования муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

5. Режимы функционирования муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

5.1. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации для мирного времени. При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.

5.2. Режимы функционирования для муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти устанавливает мэр городского округа Тольятти.

5.3. В режиме повседневной деятельности муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти осуществляет круглосуточное дежурство силами дежурных смен в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС и АС.

В этом режиме муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти обеспечивает:

- прием от населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) сообщений о любых ЧС (происшествиях) и АС, их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, а при создании (вводе) системы 112 - регистрация с заведением карточек информационного обмена и реагирования;

- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) и АС по подчиненности и подведомственности в первоочередном порядке в ФКУ "ЦУКС";

- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) и АС за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание КСА ЕДДС г.о. Тольятти в постоянной оперативной готовности;

- контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия);

- внесение необходимых изменений в паспорт территории городского округа Тольятти.

В режиме повседневной деятельности проводятся учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.

5.3.1. Сообщения о ЧС и АС, которые не относятся к сфере деятельности муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, диспетчера незамедлительно передают соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые диспетчера идентифицируют, как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются оперативному дежурному муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

5.3.2. ДДС, расположенные на территории городского округа Тольятти, в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в муниципальную ЕДДС г.о. Тольятти обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях), АС и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.

5.4. В режим повышенной готовности муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) переводятся решением мэра городского округа Тольятти, а также по сигналу (распоряжению) оперативного дежурного ФКУ "ЦУКС" при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, взаимодействующих с муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

В режиме повышенной готовности муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);

- оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, ДОБ мэрии г.о. Тольятти, взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и подчиненных сил звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории городского округа Тольятти, на ПОО, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;

- координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

5.5. В режим чрезвычайной ситуации муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти, привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силы звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области переводятся решением мэра городского округа Тольятти при возникновении ЧС, а также по сигналу (распоряжению) оперативного дежурного ФКУ "ЦУКС".

В этом режиме муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти выполняет следующие задачи:

- координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и привлекаемых сил и средств звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области при проведении работ по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории городского округа Тольятти;

- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в зоне ЧС;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

5.6. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), силами звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области осуществляется непосредственно через муниципальную ЕДДС г.о. Тольятти. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах доводится муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, ДОБ мэрии г.о. Тольятти и ФКУ "ЦУКС".

5.7. В случае если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ г.о. Тольятти, либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти в части действий по указанной ЧС (происшествия) выполняет их указания.

5.8. Функционирование муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти при приведении в готовность ГО и в военное время осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Тольятти и инструкциями дежурного персонала ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) по действиям в условиях особого периода.

5.9. При функционировании ЕДДС городского округа Тольятти в условиях особого периода в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Тольятти предусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктах управления.

6. Порядок работы муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

6.1. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) и АС могут поступать в муниципальную ЕДДС г.о. Тольятти от населения по всем имеющимся видам и каналам связи от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа Тольятти, вышестоящих и взаимодействующих органов управления ТП РСЧС Самарской области. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) и АС принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским персоналом муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, а при создании системы-112 - диспетчерами системы-112.

6.2. При классификации сложившейся ситуации как ЧС (происшествия) в экстренных случаях муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти поручает проведение ликвидации ЧС (происшествия) соответствующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и силам звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, в компетенции которых находится реагирование на случившееся ЧС (происшествие), при необходимости уточняет действия привлеченных ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.3. При классификации сложившейся ситуации как ЧС выше локального уровня, оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти немедленно докладывает мэру городского округа Тольятти, руководителю ДОБ мэрии г.о. Тольятти, оперативному дежурному ФКУ "ЦУКС"; оценивает обстановку; уточняет состав привлекаемых сил и средств, проводит их оповещение; отдает, в экстренных случаях, распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи в вышестоящие органы управления ТП РСЧС Самарской области и задействованные ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов).

6.4. При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты. Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления ТП РСЧС Самарской области, обеспечивается взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

6.5. Оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти имеет право в экстренных случаях самостоятельно принимать решение по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) ДДС если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с мэром городского округа Тольятти и руководителем ДОБ мэрии г.о. Тольятти, высылать аварийно-спасательные формирования для ликвидации ЧС (АС). При возникновении необходимости применения пожарных подразделений для ликвидации последствий ЧС, аварий и катастроф, не связанных с тушением пожара, привлекать их путем запроса и согласования со старшим диспетчером ЦППС ФГКУ "31 отряд ФПС Самарской области".

Обо всех авариях, катастрофах, нарушениях и происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС (АС), ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧС (АС), устранению нарушений режима работы ЖКХ оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти докладывает мэру городского округа Тольятти, руководителю ДОБ мэрии г.о. Тольятти и информирует старшего оперативного дежурного ФКУ "ЦУКС".

6.6. Оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти несет ответственность за своевременное принятие необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством.

7. Порядок взаимодействия муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов)

7.1. Порядок взаимодействия муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) определяется инструкциями о порядке взаимодействия и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в городском округе Тольятти, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией при катастрофах, стихийных бедствиях, ЧС (происшествиях) и АС, являющимися приложениями к Соглашениям между мэрией городского округа Тольятти и предприятиями, организациями и учреждениями, чьи ДДС входят в состав ОСОДУ г.о. Тольятти.

8. Комплектование и подготовка персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

8.1. Комплектование личным составом муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти осуществляется директором МКУ "ЦГЗ г.о. Тольятти". Начальник муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке приказом директора МКУ "ЦГЗ г.о. Тольятти".

8.2. Личный состав муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

8.3. Основными формами обучения дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти являются: тренировки оперативных дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.

8.4. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с дежурно-диспетчерским персоналом муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, осуществляются в соответствии с планом, с учетом тренировок, проводимых ФКУ "ЦУКС". Тренировки оперативных дежурных смен муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти с оперативной дежурной сменой ФКУ "ЦУКС" проводятся ежедневно.

8.5. Профессиональная подготовка дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти проводится по специально разработанной программе.

8.5.1. Подготовка дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти осуществляется:

- в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Самарской области, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы, государственной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

- ежемесячно по 6-8 часов в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной тематике. Тематика определяется исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС (происшествий), а также личной подготовки специалистов;

- в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на оперативное дежурство дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- в ходе тренировок с оперативной дежурной сменой муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, проводимых ФКУ "ЦУКС";

- в ходе проведения тренировок с оперативными дежурными сменами ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при проведении различных учений и тренировок с органами и силами звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, на которые привлекаются ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа Тольятти. При этом каждая оперативная дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

8.5.2. В ходе подготовки дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти особое внимание обращается на организацию приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий) и АС, своевременное оповещение органов управления и сил звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

8.5.3. Практическая стажировка дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти организуется согласно графикам и планам стажировки.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске дежурно-диспетчерского персонала муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти к несению оперативного дежурства.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала и представляется руководителю органа местного самоуправления.

9. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

9.1. Руководство и дежурно-диспетчерский персонал муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен знать:

- административную структуру городского округа Тольятти и структуру муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, системы-112 Самарской области;

- должности и фамилии руководящего состава звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области и координаты аварийно-спасательных формирований, входящих в структуру звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области;

- административные границы городского округа Тольятти, районы выезда аварийно-спасательных формирований, наименование местностей и транспортных магистралей, имеющихся в городском округе Тольятти;

- организацию системы ДДС в городском округе Тольятти;

- зону территориальной ответственности муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти и служб экстренного реагирования, действующих на территории городского округа Тольятти;

- дислокацию, назначение и тактико-технические характеристики техники, привлекаемой для ликвидации и предупреждения ЧС (происшествий) и АС, размещение складов специальных средств спасения и пожаротушения;

- ПОО, социально значимые объекты, расположенные на территории городского округа Тольятти, их адреса, полное наименование и установленный ранговый набор пожарной и аварийно-спасательной техники;

- назначение и тактико-технические характеристики АИС ЕДДС г.о. Тольятти, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на ПУ ЕДДС г.о. Тольятти;

- наименование объектов и населенных пунктов соседних муниципальных образований, куда для оказания взаимопомощи могут привлекаться пожарные и спасательные подразделения звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области;

- правила техники безопасности при использовании средств автоматизации;

- риски возникновения ЧС (происшествий), характерные для городского округа Тольятти;

- порядок информационного обмена.

9.2. Начальник муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен знать федеральные законы, постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы, определяющие функционирование муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, системы-112.

Начальник муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен уметь:

- организовывать выполнение и обеспечивать контроль поставленных перед муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти задач;

- разрабатывать документы развития и обеспечения функционирования муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, а также проекты приказов о заступлении очередной оперативной дежурной смены на дежурство;

- организовывать оперативно-техническую службу, профессиональную подготовку и обучение личного состава муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- организовывать проведение занятий, тренировок и учений;

- разрабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию, развитию и повышению технической оснащенности муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

Требования к начальнику муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти: высшее образование, стаж работы не менее 3 лет на оперативных должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий, обучение по установленной программе, допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

9.3. Оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен знать:

- функциональные обязанности и порядок работы оперативного дежурного, оперативной дежурной смены муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, диспетчера системы 112;

- руководящие документы, регламентирующие работу оперативного дежурного, оперативной дежурной смены муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти, диспетчера системы 112;

- структуру и технологию функционирования муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- нормативные документы, регламентирующие деятельность муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- документы, определяющие деятельность оперативного дежурного муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти по сигналам ГО и другим сигналам;

- правила ведения документации.

Оперативный дежурный муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен уметь:

- проводить анализ и оценку достоверности поступающей информации;

- обеспечивать оперативное руководство и управление пожарно-спасательными подразделениями городского округа Тольятти при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области при реагировании на ЧС (происшествия) и АС;

- координировать деятельность ДДС экстренных оперативных служб при реагировании на вызовы;

- организовывать взаимодействие с вышестоящими и взаимодействующими органами управления ТП РСЧС Самарской области в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) и АС;

- пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на АРМ, эффективно работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС, с основными офисными приложениями для операционной системы Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или их эквивалентами, уметь пользоваться электронной почтой, Интернетом;

- быстро принимать решения;

- эффективно использовать информационные ресурсы для обеспечения выполнения задач, поставленных перед муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- сохранять конфиденциальную информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей.

Оперативному дежурному муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти запрещается:

- передавать кому бы то ни было исполнение обязанностей по несению дежурства без разрешения начальника муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти (на время отдыха, принятия пищи оставлять за себя помощника оперативного дежурного);

- отвлекаться, заниматься делами, не связанными с выполнением обязанностей по несению дежурства;

- вести телефонные переговоры, не связанные с несением оперативного дежурства;

- допускать грубость по отношению к абонентам, обратившимися в муниципальную ЕДДС г.о. Тольятти;

- нарушать правила внутреннего распорядка и свои должностные инструкции;

- впускать в помещение оперативных дежурных посторонних;

- самовольно оставлять рабочее место;

- проводить несанкционированные работы на технических средствах связи, оповещения и электронно-вычислительной технике;

- предоставлять какую-либо информацию средствам массовой информации и посторонним лицам без указания мэра городского округа Тольятти, руководителя ДОБ мэрии г.о. Тольятти, начальника муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- выполнять обязанности, не предусмотренные должностными инструкциями.

Требования к оперативному дежурному муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти:

- высшее образование или среднее профессиональное образование и стаж работы не менее 3 лет на должностях в системе комплексной безопасности населения и территорий;

- знание нормативных документов, определяющих функционирование муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или их эквивалентов), умение пользоваться электронной почтой, Интернетом;

- умение пользоваться информационной справочной системой;

- допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.

9.4. Диспетчер системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен знать:

- нормативные правовые акты в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации ДДС экстренных служб, информационного обмена и межведомственного взаимодействия;

- состав и структуру функциональных и территориальных подсистем РСЧС Самарской области и звена городского округа Тольятти ТП РСЧС Самарской области, основные вопросы взаимодействия, сферу деятельности и ответственности входящих в территориальную подсистему РСЧС Самарской области организаций;

- состав сил и средств постоянной готовности функциональных и территориальных подсистем РСЧС Самарской области, их задачи, порядок их привлечения к ликвидации последствий ЧС (происшествий) и организации взаимодействия;

- схему организации связи ДДС функциональных и территориальных подсистем РСЧС Самарской области;

- организацию работы и алгоритм действий дежурной смены системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти в различных режимах функционирования;

- состав и функционирование комплекса средств автоматизации и специального программного обеспечения системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;

- зоны территориальной ответственности служб экстренного реагирования, действующих на территории городского округа Тольятти;

- паспорт территории городского округа Тольятти, паспорта объектов экономики;

- административно-территориальное деление, численность населения, географические, климатические и природные особенности городского округа Тольятти и Самарской области, а также другую информацию о регионе.

Диспетчер системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти должен уметь:

- пользоваться всеми функциями телекоммуникационного оборудования на АРМ;

- работать с коммуникационным оборудованием, общесистемным и специальным программным обеспечением, в том числе с текстовыми редакторами, редакторами таблиц, геоинформационными системами мониторинга транспортных средств на основе ГЛОНАСС;

- обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе-112 стандартами, правилами и процедурами;

- организовывать сбор и обработку оперативной информации о фактах или угрозе возникновения ЧС (происшествий) и АС, ходе проведения работ по их ликвидации;

- обеспечивать ведение необходимой документации системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти;

- использовать психологическое сопровождение позвонившего абонента;

Требования к диспетчеру системы-112 муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти:

- образование высшее или среднее профессиональное без предъявления требований к стажу работы;

- специальная подготовка по установленной программе по направлению деятельности;

- знание нормативных документов, определяющих функционирование системы-112;

- навыки работы на компьютере на уровне уверенного пользователя (знание Microsoft Windows (Word, Excel, PowerPoint) или их эквивалентов), умение пользоваться электронной почтой, Интернетом;

- умение пользоваться информационной справочной системой.

10. Требования к помещениям муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

10.1. Расчет потребностей в площадях помещений муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти производится на базе требований действующих санитарных правил и норм (СанПиН) и на основе значений количества специалистов оперативной дежурной смены, численный состав которой определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий), а также исходя из количества населения в городском округе Тольятти, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

11. Требования к оборудованию муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

11.1. Требования к оборудованию муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти разработаны с учетом необходимости выполнения ее задач в круглосуточном режиме и в соответствии с "Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р.

11.2. В состав оборудования должны входить как минимум:

- АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

- АРМ руководства и обслуживающего персонала;

- активное оборудование локальной вычислительной сети;

- структурированная кабельная сеть;

- серверное оборудование;

- специализированные средства хранения данных;

- комплект оргтехники;

- средства связи;

- АРМ управления местной системой оповещения;

- средства видеоотображения коллективного пользования и системы видеоконференцсвязи;

- специально оборудованный металлический сейф для хранения пакетов с распоряжениями на изменение режимов функционирования;

- метеостанция;

- прибор радиационного контроля;

- источники гарантированного электропитания.

11.3. В состав оборудования может входить центр обработки данных в составе серверного оборудования и системы хранения данных, объединенных выделенной высокоскоростной вычислительной сетью. Серверная платформа должна иметь подтвержденный производителем план существования и развития не менее чем на 5 лет с момента поставки, а также быть совместимой с другими элементами муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти.

12. Деятельность муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти

12.1. Муниципальная ЕДДС г.о. Тольятти осуществляет свою деятельность в составе МКУ "ЦГЗ г.о. Тольятти".

12.2. Финансирование создания и деятельности муниципальной ЕДДС г.о. Тольятти осуществляться из:

- средств бюджета городского округа Тольятти;

- иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.