Приложение. Положение об общественном молодежном парламенте при Самарской Губернской Думе

Приложение

к постановлению

Самарской Губернской Думы

от 29 ноября 2011 г. N 2162

Положение
об общественном молодежном парламенте при Самарской Губернской Думе

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 26 июня, 30 октября 2012 г., 31 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе (далее - Молодежный парламент) создан для участия непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия рекомендаций в сфере государственной молодежной политики.

1.2. Молодежный парламент является постоянно действующим коллегиальным совещательным и консультативным органом при Самарской Губернской Думе (далее - Дума).

1.3. В своей деятельности Молодежный парламент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Самарской области, законодательством Самарской области, настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента.

1.4. Состав Молодежного парламента ротируется в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения, после окончания срока полномочий Думы очередного созыва.

2. Основные цели, задачи, права и обязанности Молодежного парламента

2.1. Основными целями Молодежного парламента являются:

привлечение молодежи к участию в законотворческой деятельности Думы;

создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

2.2. Основными задачами Молодежного парламента являются:

изучение проблем молодежи;

представление интересов молодежи в органах власти;

участие в законотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики;

подготовка кадров, осуществляемая в ходе практической работы, и ознакомление молодых людей с законотворческой, управленческой и общественной деятельностью;

просветительская деятельность в молодежной среде, направленная на повышение правовой и политической культуры молодежи и доступности общественно-политической информации, формирование активной гражданской позиции молодежи, приобщение молодежи к парламентским формам защиты своих прав и свобод;

координация деятельности общественных молодежных парламентов (молодежных палат, молодежных парламентов, общественных молодежных советов, молодежных советов и т.д.) при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области.

2.3. В целях реализации своих задач Молодежный парламент вправе:

вносить в порядке реализации права законодательной инициативы проекты законов Самарской области на рассмотрение Думы;

обсуждать проекты федеральных законов и законов Самарской области, вносить по ним в Думу свои замечания и предложения;

проводить экспертизу проектов законов Самарской области, федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

по направлениям своей деятельности разрабатывать, принимать и вносить рекомендации и предложения для рассмотрения их постоянными комитетами Думы;

делать запросы и обращаться за необходимой информацией в государственные органы и организации;

принимать от своего имени решения, обращения, заявления и рекомендации в сфере молодежной политики;

организовывать конференции, заседания "круглых столов" и другие мероприятия для обсуждения молодежной проблематики;

привлекать к своей деятельности на безвозмездной основе консультантов, экспертов, ученых и других специалистов, не являющихся членами Молодежного парламента;

разрабатывать методические, информационные и другие материалы, содействующие активизации участия молодежи в реализации государственной молодежной политики;

пользоваться в установленном порядке информационными материалами и базами данных, имеющимися в распоряжении Думы;

свободно распространять информацию о своей деятельности;

иметь собственную символику.

2.4. Молодежный парламент обязан:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Самарской области;

не допускать принятия решений и совершения действий, умаляющих авторитет государственной власти.

3. Состав и порядок формирования Молодежного парламента

3.1. Членом Молодежного парламента может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, постоянно проживающий на территории Самарской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 27 марта 2012 г. N 115 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Общее количество членов Молодежного парламента должно быть не менее 63 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 27 марта 2012 г. N 115 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Молодежный парламент формируется на добровольной основе в составе:

представителей общественных молодежных парламентов при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области из расчета один представитель от каждого общественного молодежного парламента при представительном органе городского округа или муниципального района Самарской области, за исключением общественного молодежного парламента при представительном органе городского округа Самара и общественного молодежного парламента при представительном органе городского округа Тольятти, от которых в состав Молодежного парламента включаются три представителя и два представителя соответственно;

представителей от региональных отделений политических партий, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, из расчета один представитель от каждого регионального отделения политической партии, зарегистрированного в установленном законодательством порядке на территории Самарской области;

47 представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, из расчета один представитель от одного общественного объединения. Под общественными объединениями в целях настоящего Положения понимаются, в том числе, объединения, действующие в высших учебных заведениях (студенческие советы, союзы студентов, студенческие комитеты и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 31 мая 2016 г. N 1644 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Отбор кандидатов от общественных молодежных парламентов при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области в Молодежном парламенте проводится путем отбора представителей на заседаниях молодежных парламентов при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области или в ходе молодежных конференций.

Решение о выборе способа и порядке отбора кандидатов в представители в Молодежный парламент общественные молодежные парламенты при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области принимают самостоятельно.

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 3.4

Порядок отчета представителей в Молодежном парламенте о своей деятельности определяется общественными молодежными парламентами при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области самостоятельно.

3.5. Порядок отбора кандидатов в представители в Молодежный парламент, порядок принятия решения о направлении представителей в Молодежный парламент, а также порядок их отчета о своей деятельности определяются региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, самостоятельно.

3.6. Представители общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, в Молодежном парламенте определяются в результате конкурса, проводимого в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

Общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, самостоятельно определяют порядок отчета представителя в Молодежном парламенте о своей деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 31 мая 2016 г. N 1644 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Общественные молодежные парламенты при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области для включения в состав Молодежного парламента своих представителей направляют в Думу следующие документы:

заявление кандидата в члены Молодежного парламента;

копию решения о направлении представителя (представителей) или копию решения молодежной конференции об избрании представителя (представителей) в Молодежном парламенте (в зависимости от выбранного способа отбора кандидатов в Молодёжный парламент).

Региональные отделения политических партий, зарегистрированные в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, для включения в состав Молодежного парламента своих представителей направляют в Думу следующие документы:

заявление кандидата в члены Молодежного парламента;

копию решения о направлении представителя в Молодежный парламент.

Проверку представленных общественными молодежными парламентами при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области и региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, документов проводит в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения конкурсная комиссия.

Представители общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, включаются в состав Молодежного парламента на основании рекомендаций конкурсной комиссии.

Решение о включении представителей в состав Молодежного парламента принимается комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Думы.

3.8. Члены Молодежного парламента осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.9. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Молодежного парламента и входить в состав молодежного правительства Самарской области.

3.10. Членство в Молодежном парламенте прекращается в случаях:

прекращения деятельности Молодежного парламента;

добровольного выхода из Молодежного парламента по заявлению;

исключения из Молодежного парламента за систематическую (три и более раза) неявку без уважительной причины на заседания Молодежного парламента и (или) комиссии, членом которой он является;

отзыва своего представителя общественным молодежным парламентом при представительном органе городского округа или муниципального района Самарской области, или региональным отделением политической партии, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, или общественным объединением, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, которым предоставлены в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 приложения к настоящему Положению рекомендации кандидату в члены Молодежного парламента;

ликвидации общественного молодежного парламента при представительном органе городского округа или муниципального района Самарской области, либо регионального отделения политической партии, зарегистрированного в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, либо общественного объединения, зарегистрированного в установленном законодательством порядке на территории Самарской области;

достижения 30-летнего возраста;

смерти или объявления гражданина, являющегося членом Молодежного парламента, умершим или безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Молодежного парламента;

признания члена Молодежного парламента решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;

прекращения гражданства Российской Федерации, а также выезда за пределы Самарской области на постоянное место жительства;

включения в состав молодежного правительства Самарской области.

Решение о прекращении членства в Молодежном парламенте в указанных случаях принимается комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Думы (в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта - по согласованию с Советом Молодежного парламента).

В случае выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения членом Молодежного парламента обязанностей, установленных настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента, группа членов Молодежного парламента в составе не менее пятнадцати человек либо комиссия Молодежного парламента могут обратиться в Совет Молодежного парламента в соответствии с Регламентом Молодежного парламента. Обращение рассматривается на ближайшем заседании Совета Молодежного парламента. В случае признания доводов, изложенных в обращении, обоснованными, Совет Молодежного парламента может рекомендовать Молодежному парламенту обратиться в соответствующий общественный молодежный парламент при представительном органе городского округа или муниципального района Самарской области, или соответствующее региональное отделение политической партии, зарегистрированное в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, или соответствующее общественное объединение, зарегистрированное в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, представителем которого является член Молодежного парламента, допустивший неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, с предложением об отзыве этого представителя.

3.10.1. Членство в Молодежном парламенте приостанавливается с сохранением за членом Молодежного парламента вакантного места в Молодежном парламенте в случае его призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу на время такой службы.

Решение о приостановлении членства в Молодежном парламенте принимается комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Думы.

3.11. В случае, если после проведения ротации состава Молодежного парламента в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения, лицо не было включено повторно в состав Молодежного парламента, его полномочия, как члена Молодежного парламента, прекращаются со дня проведения после указанной ротации первого заседания Молодежного парламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 30 октября 2012 г. N 311 в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Член Молодежного парламента имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, а также нагрудный знак члена Молодежного парламента.

Член Молодежного парламента пользуется удостоверением и нагрудным знаком члена Молодежного парламента в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена Молодежного парламента утверждается Думой.

4. Организация работы Молодежного парламента

4.1. Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах коллегиальности, гласности, независимости и равенства его членов.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 26 июня 2012 г. N 232 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Заседания Молодежного парламента проводятся не менее двух раз в год. Первое заседание после проведения ротации состава Молодежного парламента в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения, созывается председателем Думы.

Заседания Молодежного парламента проводятся открыто.

4.3. В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты Думы и представители органов исполнительной власти Самарской области, не включенные в состав Молодежного парламента.

4.4. Заседание Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Молодежного парламента.

4.5. Молодежный парламент по направлениям своей деятельности разрабатывает и принимает рекомендации.

Рекомендации Молодежного парламента направляются на рассмотрение председателю Думы, в комитеты Думы, органы исполнительной власти Самарской области, общественные объединения, общественные молодежные парламенты при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области, общественные советы в сфере молодежной политики при государственных органах исполнительной власти Самарской области.

Молодежный парламент по вопросам организации своей работы принимает решения.

Молодежный парламент по вопросам внесения в Думу в порядке законодательной инициативы проектов законов Самарской области принимает решения.

4.6. Рекомендации и решения Молодежного парламента считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Молодежного парламента, присутствовавших на заседании Молодежного парламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 26 июня 2012 г. N 232 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. На заседании Молодежного парламента избирается председатель Молодежного парламента, пять заместителей председателя, ответственный секретарь, образуются Совет и комиссии Молодежного парламента.

Ротация руководящего состава Молодежного парламента: председателя Молодежного парламента, его заместителей, ответственного секретаря, председателей комиссий Молодежного парламента осуществляется раз в два с половиной года. Данный срок исчисляется со дня избрания соответствующих лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 30 октября 2012 г. N 311 пункт 4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Председатель Молодежного парламента:

организует текущую деятельность Молодежного парламента;

ведет заседания Молодежного парламента;

представляет Молодежный парламент во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

возглавляет Совет Молодежного парламента;

распределяет обязанности между председателем Молодежного парламента и его заместителями.

Председатель Молодежного парламента не может являться членом комиссии Молодежного парламента.

Председатель Молодежного парламента подотчетен Молодежному парламенту.

Заместители председателя Молодежного парламента выполняют обязанности в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Молодежного парламента, и поручениями председателя Молодежного парламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 30 октября 2012 г. N 311 пункт 4.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Совет Молодежного парламента:

созывает очередные и внеочередные заседания Молодежного парламента;

организует и координирует работу Молодежного парламента, комиссий, экспертных и рабочих групп Молодежного парламента;

разрабатывает планы работы Молодежного парламента, согласовывает их с планами работы Думы, в уведомительном порядке направляет планы председателю Думы до их утверждения и представляет планы на утверждение Молодежного парламента;

осуществляет контроль за выполнением решений Молодежного парламента;

рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета Молодежного парламента настоящим Положением и Регламентом Молодежного парламента.

Члены Совета Молодежного парламента имеют право участвовать в работе комитетов и комиссий Думы при рассмотрении вопросов в сфере молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Самарской Губернской Думы от 30 октября 2012 г. N 311 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Комиссии Молодежного парламента:

организуют работу по направлениям своей деятельности с соответствующими постоянными комитетами (комиссией) Думы;

совместно с экспертными и рабочими группами Молодежного парламента готовят для рассмотрения на заседаниях Молодежного парламента проекты рекомендаций по направлениям своей деятельности.

Переход члена Молодежного парламента из одной комиссии в другую допускается по истечении шести месяцев со дня его включения в состав комиссии. Заявление члена Молодежного парламента направляется в соответствии с Регламентом Молодежного парламента для предварительного рассмотрения в комиссию, в которой он состоит, и в комиссию, на членство в которой претендует. После этого вопрос о переходе члена Молодежного парламента из одной комиссии в другую рассматривается в соответствии с Регламентом Молодежного парламента на его заседании с учетом рекомендаций указанных комиссий.

4.11. Экспертные и рабочие группы Молодежного парламента образуются из числа членов Молодежного парламента по предложению Совета Молодежного парламента, постоянных комитетов (комиссий) Думы для осуществления отдельных направлений деятельности Молодежного парламента в соответствии с целями и задачами Молодежного парламента.

В работе экспертных и рабочих групп Молодежного парламента могут принимать участие представители общественных объединений, ученые и специалисты.

4.12. В случае несоответствия деятельности Молодежного парламента основным целям и задачам, определенным настоящим Положением, Совет Думы принимает решение о досрочном прекращении деятельности Молодежного парламента и досрочном проведении ротации состава Молодежного парламента в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

4.13. Председатель Молодежного парламента или по его поручению один из заместителей председателя Молодежного парламента ежегодно на заседании Совета Думы представляет доклад о деятельности Молодежного парламента.

5. Заключительные положения

5.1. Ротация состава Молодежного парламента осуществляется путем делегирования общественными молодежными парламентами при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области и региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, своих представителей в Молодежный парламент, а также проведения конкурса в целях отбора кандидатов от общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, в члены Молодежного парламента для их включения в него.

5.2. Сроки проведения конкурса в целях ротации состава Молодежного парламента опубликовываются в средствах массовой информации и размещаются на электронном сайте Думы за 30 дней до начала проведения конкурсного отбора.

За 30 дней до начала проведения конкурсного отбора в целях ротации состава Молодежного парламента общественным молодежным парламентам при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области и региональным отделениям политических партий, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, направляется обращение с предложением включить своих представителей в состав Молодежного парламента.

5.3. Конкурсная комиссия создается при комитете по культуре, спорту и молодежной политике Думы из числа депутатов Думы, представителей органов исполнительной власти Самарской области и представителей общественных объединений. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается решением комитета по культуре, спорту и молодежной политике Думы.

5.4. Конкурсная комиссия проводит:

по результатам собеседования и защиты представленных программ согласно рекомендациям (приложение) конкурсный отбор кандидатов от общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, в члены Молодежного парламента;

проверку представленных общественными молодежными парламентами при представительных органах городских округов и муниципальных районов Самарской области и региональными отделениями политических партий, зарегистрированными в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения документов.

По результатам указанной в абзаце третьем настоящего пункта проверки в соответствии с обоснованным решением конкурсной комиссии предоставленные документы могут быть направлены заявителям для доработки в следующих случаях:

недостоверность сведений в представленных документах;

непредставление документов, необходимых в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения для включения кандидата в состав Молодежного парламента.

5.5. Конкурсная комиссия дает рекомендации по персональному составу Молодежного парламента в комитет по культуре, спорту и молодежной политике Думы.

5.6. Комитет по культуре, спорту и молодежной политике Думы принимает решение о формировании резерва Молодежного парламента из числа представителей общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, прошедших конкурсный отбор в соответствии с настоящим разделом, но не включенных в состав Молодежного парламента.

5.7. Решение о включении кандидатов в резерв Молодежного парламента принимается комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Думы. При отсутствии в резерве Молодежного парламента кандидатов в члены Молодежного парламента включение новых кандидатов в резерв Молодежного парламента осуществляется в результате конкурса, проводимого в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

5.8. В случае прекращения членства кого-либо из членов Молодежного парламента по основаниям, предусмотренным пунктом 3.10 Положения, либо отказа, выраженного в письменном виде, какого-либо общественного молодежного парламента при представительном органе городского округа или муниципального района Самарской области либо регионального отделения политической партии, зарегистрированного в установленном законодательством порядке на территории Самарской области, включить в состав Молодежного парламента своего представителя в состав Молодежного парламента включается кандидат из резерва Молодежного парламента. В этом случае решение комитета по культуре, спорту и молодежной политике Думы о включении в состав Молодежного парламента указанного лица принимается по согласованию с Советом Молодежного парламента.

Указанное решение принимается по каждому кандидату персонально. При этом в решении отражается информация о субъекте, направившем представителя, членство которого прекращено, либо от которого поступил отказ включить в состав Молодежного парламента своего представителя.

5.9. Техническое обеспечение проведения заседаний Молодежного парламента осуществляется аппаратом Думы.

5.10. Комитетом по культуре, спорту и молодежной политике Думы члены Молодежного парламента могут быть рекомендованы депутатам Думы, депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов в качестве помощников.