24 апреля, 25 декабря 2015 г.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, охране общественного правопорядка, совершенствования работы по предупреждению преступности среди населения городского округа Самара постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2016-2018 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Самарская Газета".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Самара Алешина В.В.
Исполняющий обязанности |
А.В. Карпушкин |
Муниципальная программа
городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2016-2018 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского округа Самара от 9 декабря 2014 г. N 1853)
24 апреля, 25 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
Паспорт программы
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
Муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2016-2018 годы разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294, статьей 20 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе", утвержденного решением Думы городского округа Самара от 27.12.2007 N 516, постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара".
Сложившуюся в городском округе Самара криминогенную ситуацию порождает целый ряд противоречивых причин и тенденций, большинство из которых имеют социально-экономические, нравственные, правовые и организационные корни. Не способствует стабилизации криминогенной обстановки злоупотребление психоактивными веществами, среди которых преобладают алкоголь и его суррогаты, наркотические средства и психотропные вещества.
Значительное влияние на состояние преступности оказывают факторы, связанные с социально-экономическим и нравственным состоянием общества.
Преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, наиболее негативно формируют общественное мнение об уровне защищенности от преступных посягательств.
Среди главных причин распространения преступности называются безработица, материальное неблагополучие и недостойный уровень жизни, падение общественной морали, распространение наркомании.
В городском округе Самара ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. В первую очередь, это относится к предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, профилактике правонарушений.
При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему, принявшую характер растущей угрозы для безопасности жителей города, не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленная на преодоление правового нигилизма среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации, участвующие в охране общественного порядка.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного правопорядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка со стороны городского округа Самара.
В настоящее время на территории городского округа Самара действует муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2013-2015 годы, за период действия которой на территории городского округа Самара произошло снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах в среднем на 5,8% (с 11376 до 10715), по сравнению данных 2013 года с данными за 2011 год. Уличная преступность в среднем увеличилась на 24,3% (с 5758 до 7155). Количество правонарушений (преступлений), совершенных несовершеннолетними, в частности, учащимися образовательных учреждений, снизилось на 23% (с 169 до 130), что свидетельствует о необходимости продолжать осуществление мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, в рамках муниципальной программы.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Цель Программы - создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного порядка на территории городского округа Самара.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений (преступлений), совершаемых в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений (преступлений), совершаемых на улицах;
- оптимизация работы по предупреждению правонарушений (преступлений) среди несовершеннолетних (в том числе среди учащихся образовательных учреждений).
Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2018 годы.
Начало реализации Программы -
1 января 2016 года, окончание-31 декабря 2018 года. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2016 год,
2 этап - 2017 год, 3 этап - 2018 год.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы
Достижение задач Программы определяется следующими значениями их целевых индикаторов и показателей:
Таблица N 1
4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
1. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений (преступлений), совершаемых в общественных местах.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на проведение исследований динамики преступности и правонарушений на территории городского округа Самара.
А также мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди населения городского округа Самара методом проведения собрания жителей, проведения семинаров, лекций для подростков, организации конкурсов, викторин.
2. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений (преступлений), совершаемых на улицах.
Данное направление включает в себя мероприятия, направленные на разработку нормативно-правовой базы, о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на улицах городского округа Самара и на организацию встреч сотрудников Управления МВД России по городу Самаре с населением.
3. Оптимизация работы по предупреждению правонарушений (преступлений) среди несовершеннолетних (в том числе среди учащихся образовательных учреждений).
Мероприятия данного направления предусматривают проведение научно-практической конференции по проблемам девиантного поведения детей, разработку и размещение в средствах массовой информации информационных материалов по проблемам подростковой преступности, издание буклетов по пропаганде здорового образа жизни.
Информация о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах, сроках его реализации, исполнителях и главных распорядителях бюджетных средств Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
5. Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа является муниципальной и на основании постановления Главы городского округа Самара от 22.05.2009 N 481 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Самара" разработана сроком на 3 года, что позволит результативно осуществить запланированные мероприятия.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 10711,2 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 2954,1 тыс. рублей, в 2017 году - 3789,5 тыс. рублей, в 2018 году - 3967,6 тыс. рублей.
Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РФ "Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)".
Расходы на проведение мероприятий Программы планируется осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы
По предварительным оценкам реализация программных мероприятий должна привести к следующим изменениям в политической и социально-экономической сфере городского округа Самара:
повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам;
оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах;
улучшению информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка;
повышению эффективности работы органов местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению общественной безопасности.
Социальная эффективность выражается в снижении уровня правонарушений в общественных местах и повышении доверия населения к правоохранительным органам.
Реализация мероприятий программным методом позволит сократить в течение каждого года количество правонарушений (преступлений), совершенных в общественных местах на 0,1-2%; количество уличных правонарушений (преступлений) на 0,1 - 1%; количество правонарушений (преступлений), совершенных учащимися образовательных учреждений на 0,8-1%.
Достижению таких показателей будет способствовать реализация мероприятий Программы, приведенных в приложении N 1 к Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к Программе.
Общей оценкой вклада Программы в экономическое развитие городского округа Самара является оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах, повышение раскрываемости преступлений, а также уменьшение материальных потерь для экономики городского округа Самара.
Экологических последствий данная Программа не повлечет.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
7. Механизм реализации Программы
Главные распорядители и получатели бюджетных средств являются ответственными за выполнение мероприятий по реализации Программы и представляют в Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара информацию о ходе исполнения Программы.
Реализация мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Самара, осуществляется в соответствии с законодательством РФ об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также в соответствии с бюджетным законодательством.
Головной исполнитель Программы - Администрация городского округа Самара.
Исполнители мероприятий Программы:
Департамент образования Администрации городского округа Самара;
Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара;
Департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;
Департамент по вопросам общественной безопасности и контроля Администрации городского округа Самара;
Управление МВД России по городу Самаре (по согласованию).
Головной исполнитель Программы осуществляет координацию и мониторинг хода ее выполнения, самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы.
Заместитель |
В.В. Алешин |
Постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.
Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа Самара
"Профилактика правонарушений
и обеспечение общественной
безопасности
городского округа Самара"
на 2016-2018 годы
Мероприятия
муниципальной программы городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2016-2018 годы
24 апреля, 25 декабря 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа Самара
"Профилактика правонарушений
и обеспечение общественной
безопасности
городского округа Самара"
на 2016-2018 годы
Методика
комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год и за период с начала реализации
25 декабря 2015 г.
Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий муниципальной программы
Степень выполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий муниципальной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) муниципальной программы к уровню ее финансирования (расходов). При расчете данных показателей учитываются поступления средств из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников на выполнение мероприятий Программы.
Показатель эффективности реализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма средств на финансирование муниципальной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации муниципальной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации муниципальной программы за все отчетные годы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы установлены постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Самара от 9 декабря 2014 г. N 1853 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности городского округа Самара" на 2016-2018 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Текст постановления опубликован в газете "Самарская газета" от 9 декабря 2014 г. N 143а, на официальном сайте Администрации городского округа Самара http://www.samadm.ru 9 декабря 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Самара от 9 июня 2018 г. N 443
Изменения вступают в силу с 14 июня 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 7 марта 2018 г. N 143
Изменения вступают в силу с 10 марта 2018 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 29 декабря 2017 г. N 1119
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 13 октября 2017 г. N 908
Изменения вступают в силу с 14 октября 2017 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 20 сентября 2017 г. N 843
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации городского округа Самара от 25 мая 2017 г. N 407
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 9 января 2017 г., за исключением пункта 1.3 названного постановления в части включения в число исполнителей мероприятий Программы Муниципального казенного учреждения городского округа Самара "Молодежный центр "Самарский", муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара "Самарский Дом молодежи"
Постановление Администрации городского округа Самара от 27 сентября 2016 г. N 1326
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 16 мая 2016 г. N 623
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 25 декабря 2015 г. N 1546
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации городского округа Самара от 24 апреля 2015 г. N 373
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.