Постановление мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3158-п/1
"Об утверждении муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы"
20 мая, 1 августа, 17, 28 ноября, 19 декабря 2014 г., 18 февраля, 18 мая, 6 августа, 18 сентября 2015 г.
В целях обеспечения условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы (далее - программа).
2. Утратил силу.
См. текст пункта 2
3. Департаменту образования мэрии городского округа Тольятти (Терлецкая Т.Л.) организовать работу по реализации программы.
4. Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансовое обеспечение реализации мероприятий программы за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных исполнителям программы.
5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Леснякову Т.И.
Мэр |
С.И. Андреев |
Муниципальная программа
"Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы"
(далее - муниципальная программа)
(утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3158-п/1)
20 мая, 1 августа, 17, 28 ноября, 19 декабря 2014 г., 18 февраля, 18 мая, 6 августа, 18 сентября 2015 г.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 6 августа 2015 г. N 2531-п/1 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы
1 |
Наименование муниципальной программы |
Муниципальная программа "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы" |
2 |
Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы |
Распоряжение мэрии от 11.10.2013 N 6799-р/1 "О разработке муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы" |
3 |
Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программ Самарской области |
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы"; Постановление Правительства Самарской области от 21.01.2015 г. N 6 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2015-2020 годы"; Постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 г. N 418 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014-2018 годы"; Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 671 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2015 годы". |
4 |
Координатор муниципальной программы |
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти |
5 |
Заказчики муниципальной программы |
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти, Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, Департамент управления муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти |
6 |
Цели и задачи муниципальной программы |
Целью муниципальной программы является обеспечение условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти. Задачи: 1) удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании; 2) обеспечить безопасные условия пребывания детей в образовательных учреждениях за счет приведения зданий и сооружений в соответствие современным нормам и требованиям; 3) создать условия для развития личности детей и молодежи; 4) оказание муниципальных услуг в отрасли "Образование"; 5) создание условий для удовлетворения запросов городского сообщества и личности в сфере образования. |
7 |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
Реализация муниципальной программы предусматривается в период с 2014 года по 2016 год в один этап |
8 |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Прогнозируемый объем финансирования программы за счет всех источников составит всего 13 673 000,071 тыс. руб., в т.ч.: - 6 244 692,543 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти; - 7 084 386,764 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти, формируемые за счет поступлений из областного бюджета; - 268 708,759 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти, формируемые за счет поступлений из федерального бюджета; - 75 212,0 тыс. руб. - внебюджетные средства. |
9 |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Реализация программных мероприятий к 2016 году позволит обеспечить условия для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти. |
I. Анализ проблемы и обоснование ее решения программными методами
Целью муниципальной программы является обеспечение условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация программных мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании;
2) обеспечить безопасные условия пребывания детей в муниципальных образовательных учреждениях и организациях за счет приведения зданий и сооружений в соответствие современным нормам и требованиям;
3) создать условия для развития личности детей и молодежи;
4) оказание муниципальных услуг в отрасли "Образование".
1.1. Основной проблемой доступности дошкольного образования на территории городского округа Тольятти является дефицит мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и организациях.
Анализ имеющихся условий для максимального удовлетворения потребности населения городского округа Тольятти в услугах дошкольного образования выявил ряд причин возникновения проблемы:
- высокий уровень рождаемости;
- увеличение общего количества детей дошкольного возраста в городском округе Тольятти;
- ограниченное проектами действующих зданий детских садов количество мест для приема детей дошкольного возраста;
- низкие темпы строительства (реконструкции) зданий детских садов на территории городского округа Тольятти.
В период с 2012 года отмечается стабильно высокий уровень рождаемости детей в городском округе Тольятти.
Динамика показателя рождаемости жителей городского округа Тольятти до 2016 года
Год |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Показатель рождаемости в % |
12,1 |
12,5 |
12,2 |
12,1 |
11,9 |
11,9 |
Количество рожденных детей в городском округе Тольятти |
8695 |
9000 |
8800 |
8700 |
8600 |
8600 |
Вместе с тем, по статистическим данным, наблюдается увеличение общего количества детей дошкольного возраста в городском округе Тольятти в среднем около 1000 человек ежегодно.
Динамика увеличения общего количества детей дошкольного возраста в городском округе Тольятти опережает показатели увеличения количества дополнительно создаваемых мест в детских садах. Это обусловлено ограниченным проектами зданий действующих детских садов количеством мест, а также низкими темпами строительства (реконструкции) зданий детских садов на территории городского округа Тольятти.
Соотношение
количества мест для детей дошкольного возраста в учреждениях и организациях городского округа Тольятти, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к общему количеству детей в городском округе Тольятти
Год |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Количество мест |
34805 |
35290 |
35576 |
35628 |
37878 |
37878 |
Количество детей дошкольного возраста в городском округе Тольятти |
45933 |
47561 |
48758 |
49545 |
49773 |
50273 |
Обеспеченность местами в детских садах (мест на 1000 детей) |
757 |
741 |
729 |
719 |
761 |
753 |
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 764, в области дошкольного образования направлена на обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования для всех категорий детей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" необходимо обеспечить к 2016 году 100% охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3-х до 7 лет.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "указом от 01.06.2012 N 761"
На сегодняшний день город имеет развитую систему дошкольного образования, в которой функционирует 84 муниципальных образовательных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- 67 МБУ детских садов;
- 5 МБУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста;
- 10 структурных подразделений МБУ школ, лицеев и гимназий - детских садов;
- 2 муниципальных автономных образовательных учреждения,
а также 7 образовательных организаций и учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и 1 ведомственный детский сад:
- 1 автономная некоммерческая организация дошкольного образования "Планета детства "Лада", в составе которой работают 49 структурных подразделений - детских садов;
- 1 ведомственный детский сад N 205 "Тюльпан";
- 6 негосударственных образовательных учреждений, имеющих в своей структуре группы для детей дошкольного возраста.
Динамика
охвата детей в возрасте от 9 мес. до 7 лет дошкольным образованием на территории городского округа Тольятти
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Общая численность детей |
45048 |
45933 |
45921 |
Количество детей, посещающих детские сады |
32077 |
33641 |
35201 |
Охват |
71,2% |
73,2% |
76,6% |
Доля охвата (от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет) дошкольным образованием в течение ряда лет остается в городском округе Тольятти на уровне не ниже 70%, что превышает показатели по области и стране (2011 год, Тольятти - 70,65%, среднее значение в Самарской области - 57,9 процентов; в Приволжском федеральном округе - 56,8 процентов). 1,9% от общего количества организованных детей охвачено вариативной формой дошкольного образования на основе кратковременного пребывания детей в детском саду (от 6 до 20 часов в неделю).
Действующая сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений и организаций с 2011 года обеспечивает удовлетворение потребности в местах для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет на 100%. При этом без гарантии предоставления права выбора конкретного детского сада. Потребность в местах для детей раннего возраста (до 3-х лет) в текущем году удовлетворена на 47% (2011 - 40%), а следовательно, сохраняется очередность на предоставление мест детям в детских садах.
Динамика
охвата дошкольным образованием детей от 3-х до 7 лет (% от общего количества детей, проживающих на территории городского округа Тольятти)
|
2010-2011 уч. г. |
2011-2012 уч. г. |
2012-2013 уч. г. |
Детей от 3 до 7 лет в городском округе Тольятти |
30297 |
31046 |
36869 |
Детей, организованных дошкольным образованием |
27437 |
29326 |
30484 |
Охват |
91% |
94,5% |
82,6% |
В прогнозируемый период до 2017 года в связи с увеличением роста рождаемости ожидается увеличение общего количества детей в возрасте 1-6 лет более чем на 1,5 тыс. чел. (2013 - 48758 чел; 2016 - 50273), поэтому для полного удовлетворения потребности населения городского округа Тольятти в дошкольном образовании необходимо создавать дополнительные места.
По состоянию на 01.01.2013 в очереди на получение мест в детских садах городского округа Тольятти зарегистрировано 20499 детей от рождения до 7 лет, из них 13642 - претендуют на места в детских садах с 01.09.2013 (до 3-х лет - 10149 чел.; от 3-х до 7-ми лет - 3493 чел.).
Для решения проблемы снижения очередности в дошкольные образовательные учреждения на территории городского округа Тольятти ежегодно требуется реализация следующих мероприятий:
- оптимизация площадей действующих детских садов;
- освобождение площадей от аренды;
- реконструкция и капитальный ремонт зданий бывших детских садов;
- строительство детских садов.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 в части ликвидации очередности возрастной группы от 3-х до 7 лет к 2016 году на территории городского округа Тольятти требуется реализация мероприятий по созданию дополнительных мест.
В 2013 году дополнительно создано 1783 места, в т.ч. для детей старше 3-х лет - 1386 мест. Из общего количества созданных мест:
- 347 мест - во вновь открываемых группах;
- 1436 мест - в действующих группах в соответствии с новыми нормами СанПиН по наполняемости групп общеразвивающей направленности относительно площади группового помещения.
Количество дополнительных мест в период до 2016 года представлено в таблице.
|
2014 |
2015 |
2016 |
Открытие дополнительных групп после капитального ремонта |
35 |
0 |
0 |
Строительство и реконструкция |
448 |
580 |
975 |
За счет уплотнения списочного состава (СанПиН) |
170 |
0 |
0 |
Итого: |
653 |
580 |
975 |
Реализация данных мероприятий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Дети городского округа Тольятти" на 2010-2020 годы к 1 сентября 2013 года позволила обеспечить 100% охват дошкольным образованием детей старше 3-х лет.
Для достижения 100% охвата дошкольным образованием детей от 3-х до 7 лет к 2016 г. с учетом состояния очереди и приростом детского населения потребуется создать более 2,5 тыс. дополнительных мест.
Таким образом, для обеспечения условий повышения доступности дошкольного образования на территории городского округа Тольятти и ликвидации дефицита мест для детей в возрастной категории от 3-х до 7-ми лет необходима реализация программных мероприятий, направленных на создание дополнительных мест.
Использование программно-целевого метода при решении проблемы дефицита мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях обеспечивает единство четко сформулированной содержательной части муниципальной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения муниципальной программы.
Для решения данной проблемы разработаны целевые показатели (индикаторы):
- наличие проектно-сметной документации, получившее положительное заключение государственной экспертизы;
- количество созданных дополнительных дошкольных мест;
- количество детей, получающих услуги дошкольного образования в режиме полного дня.
1.2. Темпы старения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти опережают темпы проведения работ по восстановлению эксплуатационных показателей зданий, инженерных сетей и оборудования образовательных учреждений и организаций. Анализ ухудшения материально-технической базы образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти выявил ряд причин возникновения проблемы:
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти,
- недостаточное финансирование объектов отрасли "Образование",
- изменение требований норм пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти является одной из наиболее важных проблем, которая требует комплексного и планомерного решения.
Финансирование на проведение капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти позволяет лишь поддерживать техническое состояние зданий (помещений) муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти с их внутренними и наружными сетями и коммуникациями посредством проведения выборочного капитального ремонта.
На протяжении нескольких лет остается проблема:
- полного капитального ремонта зданий муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти в сроки, установленные требованиями ведомственных строительных норм (потребность в капитальном ремонте кровель составляет 117 муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 212 млн руб., бассейнов - 15 муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 30 млн руб., наружных швов - 105 муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 23,7 млн руб.);
- замены оконных блоков по сроку службы (161 муниципальное образовательное учреждение и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 370 млн руб.), внутренних инженерных сетей - водопровода, канализации, отопления, электричества по сроку службы (170 муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 625 млн руб.);
- восстановления веранд для прогулок детей в детских садах, структурных подразделениях школ, НШДС и прогимназиях (80 муниципальных образовательных учреждения и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 96,9 млн руб.), ремонта асфальтового покрытия территорий (122 муниципальных образовательных учреждения и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 193,9 млн руб.);
- замены технологического оборудования, особенно в детских садах - прачечное оборудование, оборудование для пищеблоков, мебель (173 муниципальных образовательных учреждения и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 362 млн руб.);
- капитального ремонта спортивных залов (41 муниципальное образовательное учреждение и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 180 млн руб.);
- системного приведения территорий в безопасное состояние (потребность в валке аварийно-опасных деревьев (132 муниципальных образовательных учреждения и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти на ориентировочную сумму 55,1 млн руб.);
- незавершенности работ по аттестации рабочих мест (3940 мест) в муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организациях в городском округе Тольятти, потребность составляет ориентировочно 7,880 млн руб.);
- восстановления лагерей детского отдыха (проектирование и реконструкция МАОУ "Радуга" (база отдыха "Лесобон", реконструкция МБОУ "Эдельвейс").
С целью создания безопасных и благоприятных условий нахождения обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в городском округе Тольятти необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение нормативных требований, предъявляемых к зданиям (помещениям) муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти согласно требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нормам пожарной безопасности;
- обеспечение необходимого эксплуатационно-технического состояния зданий муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти и их конструктивных элементов, необходимого для ведения безопасного, качественного и комфортного образовательного процесса.
В период с 2010 года в рамках реализации Программы "Дети городского округа Тольятти" на 2010-2020 гг. выполнены мероприятия по сохранности несущих конструкций зданий, капитального ремонта спортивных залов, кровли муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций в городском округе Тольятти.
Год (показатель) |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
Количество учреждений образования, в которых проведен выборочный капитальный ремонт зданий |
7 |
3 |
0 |
8 |
Количество учреждений образования, в которых проведен выборочный капитальный ремонт спортивных залов |
22 |
3 |
3 |
6 |
Количество учреждений образования, в которых проведен выборочный капитальный ремонт кровли |
0 |
6 |
7 |
35 |
Для решения задачи необходима реализация комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и организаций в городском округе Тольятти.
Возможные пути решения данной проблемы: поэтапное выполнение мероприятий в рамках различных городских и областных целевых программ, областного и городского финансирования, участие в региональных и федеральных целевых программах.
Анализ состояния объектов, предназначенных для оказания услуг, связанных с отдыхом детей, в целях их соответствия современным нормам и требованиям СанПиН, правилам пожарной безопасности, обязательным требованиям антитеррористической безопасности, указывает на необходимость их постоянного значительного финансирования и поддержания в надлежащем состоянии.
Основные пути решения указанной выше проблемы заключаются в сдерживании темпов старения материально-технической базы образовательных учреждений и организаций посредством:
- серьезной финансовой поддержки со стороны органов местного самоуправления;
- выявления, планирования и устранения программным методом данных проблем;
- восстановления эксплуатационных показателей зданий, инженерных сетей и оборудования образовательных учреждений и организаций.
Для оценки эффективности решения данной проблемы разработаны целевые показатели (индикаторы):
- площадь отремонтированной кровли муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных организаций городского округа Тольятти;
- количество отремонтированных спортивных залов муниципальных образовательных учреждений и организаций городского округа Тольятти;
- количество отремонтированных зданий муниципальных образовательных учреждений и организаций городского округа Тольятти;
- устройство спортивных площадок муниципальных образовательных учреждений и организаций городского округа Тольятти.
1.3. Для городского округа Тольятти актуальной остается проблема недостаточного охвата детей, имеющих возможность предъявлять результаты своей деятельности во внеурочное и каникулярное время, а также детей, занятых в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования.
Причиной сложившейся ситуации послужило несвоевременное выявление способностей детей. В то время как возможность предъявления детьми своих результатов деятельности в период обучения является одним из условий успешности ребенка в жизни. На сегодня по результатам социологического исследования выявлено, что четверть школьников не имеет возможности предъявить результаты своей деятельности на уровне школы, города. Наблюдается снижение результатов участия учащихся в областной научно-практической конференции школьников (2010-2011 учебный год - 15%, 2011-2012 учебный год - 13,2%, 2012-2013 учебный год - 13,4%). При положительной динамике результатов участия школьников на региональном этапе Всероссийской предметной олимпиады снижается качество их выступления на заключительном этапе Всероссийской предметной олимпиады (2010-2011 учебный год - 36,3%, 2011-2012 учебный год - 35,3%, 2012-2013 учебный год - 31,2%). Причина - недостаточное привлечение высококвалифицированных и профессиональных специалистов, в том числе из высшей школы, для работы с одаренными детьми и подготовки обучающихся к олимпиадам, научно-практическим конференциям, в том числе всероссийского уровня.
Для решения данной проблемы в рамках муниципальной программы планируется реализовать ряд городских проектов, направленных на расширение охвата детей и подростков, предъявляющих свои достижения на различных уровнях через интеграцию и сетевое взаимодействие муниципальных образовательных учреждений общего и дополнительного образования, ведущих учреждений среднего и высшего профессионального образования, предприятий города. На сегодняшний момент сложилась система работы по проведению массовых мероприятий. Ежегодно для детей проводится более 100 мероприятий как на уровне города, так и на региональном и всероссийском уровнях. В то же время при организации досуговой деятельности в каникулярный период отмечается низкий охват мероприятиями детей старшего школьного возраста, что является следствием недостаточной оснащенности образовательных учреждений оборудованием, отвечающим современным требованиям.
Переоборудование образовательных учреждений позволит увеличить охват детей, имеющих возможность предъявления результатов своей деятельности, а также обеспечить на более высоком качественном уровне проведение городских мероприятий, а также городских этапов мероприятий регионального и всероссийского уровней.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории городского округа Тольятти осуществляется деятельность муниципальных образовательных учреждений, направленная на организацию предоставления доступного бесплатного дополнительного образования детям и организацию досуговых мероприятий в каникулярный период.
С целью решения вышеназванной задачи в городе функционирует сеть муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей по отрасли "Образование", состоящая из:
- 2 дворцов,
- 2 домов учащейся молодежи,
- 14 центров,
- 13 структурных подразделений дополнительного образования детей муниципальных общеобразовательных учреждений;
- 1 муниципального автономного оздоровительно-образовательного учреждения.
В системе дополнительного образования детей занято 71,3% школьников, в том числе подростки, состоящие на учете в отделах по делам несовершеннолетних (71%). Стабильно востребованными остаются программы художественно-эстетической (29%) и физкультурно-спортивной (23%) направленностей, при этом наблюдается изменение предпочтений обучающихся в сторону программ спортивно-технической (увеличение на 3%), военно-патриотической (увеличение на 2%), туристско-краеведческой (увеличение на 2%) направленностей. Однако, сравнивая значения показателя по охвату детей с другими муниципальными образованиями, как, например, с городским округом Рязань, где охват составляет 90,4%, отмечается необходимость в продолжении работы в данном направлении с целью увеличения охвата детей, занятых в системе дополнительного образования.
Реализация планируемых программных мероприятий по переоборудованию муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования позволит создать условия для организации качественного предоставления дополнительных образовательных услуг и увеличения охвата детей, занимающихся по дополнительным образовательным программам, в том числе по программам технического творчества.
Для решения проблемы необходимо:
- обеспечение повышения качества мероприятий, проводимых в образовательных учреждениях и на уровне города, расширение спектра предлагаемых видов деятельности для детей всех возрастных категорий с целью увеличения количества детей, имеющих возможность предъявления результатов своей деятельности;
- развитие и воспитание социальной активности, научно-творческого потенциала, духа новаторства, поддержки инновационных разработок и идей, совершенствование процесса образования и воспитания художественно-эстетической, культурологической, экологической направленностей;
- организация досуговых, физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей, направленных на развитие ценностных ориентаций, профилактику правонарушений и детской безнадзорности;
- привлечение высококвалифицированных и профессиональных специалистов для работы с одаренными детьми и подготовки обучающихся к олимпиадам, научно-практическим конференциям, в том числе всероссийского уровня.
Для оценки эффективности решения данной проблемы разработаны целевые показатели (индикаторы):
- доля (%) школьников, получающих услуги в рамках дополнительного образования;
- доля (%) детей, в том числе обучающихся среднего и старшего возраста, имеющих возможность предъявления результатов своей деятельности;
- количество призовых мест по результатам областных, всероссийских конкурсов и олимпиад;
- доля (%) школьников, занятых в городских мероприятиях различной направленности;
- доля (%) школьников, предъявляющих результаты своей деятельности в конкурсных мероприятиях различных уровней.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18 февраля 2015 г. N 438-п/1 в пункт 1.4 настоящей Программы внесены изменения
1.4. Обеспечить оказание в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями городского округа Тольятти, находящимися в ведомственном подчинении Департаменту образования мэрии городского округа Тольятти.
Проблема оказания муниципальных услуг.
В 2014-2015 годах должен быть завершен переход к программно-целевым методам бюджетного планирования (Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014-2016 годах").
Для повышения доступности и качества оказания муниципальных услуг необходимо решить задачу включения основных параметров муниципального задания в состав целевых показателей выполнения соответствующих муниципальных программ. В связи с этим произведен переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим лицам на основе единого перечня таких услуг и нормативов их финансового обеспечения в рамках реализации предлагаемой муниципальной программы.
Таким образом, создается единая правовая и методическая база для оказания муниципальных услуг в увязке с целевыми показателями развития отрасли, для оценки качества и доступности услуг, предоставляемых населению.
В городском округе Тольятти муниципальные услуги в сфере образования предоставляются следующими группами учреждений:
- учреждениями дошкольного образования;
- общеобразовательными учреждениями;
- учреждениями дополнительного образования детей;
- прочими муниципальными образовательными учреждениями.
Услуги оказываются с учетом потребностей различных категорий населения.
Для решения данной проблемы разработаны целевые показатели (индикаторы):
- численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- численность школьников, обучающихся по программам общего образования;
- численность детей, охваченных организованным отдыхом во внеурочное и каникулярное время;
- численность отдельных категорий граждан, охваченных организованным отдыхом;
- численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования.
Определенные выше значения показателей можно обеспечить исключительно применением программно-целевого метода управления.
В целом определение проблем и приоритетов на 2014-2016 годы основано на преемственности программной деятельности прошлых лет в области образования и наличии аналогичных государственных программ Российской Федерации и государственных программ Самарской области (в частности Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 61; постановление Правительства Самарской области от 21.01.2015 г. N 6 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2015-2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 г. N 418 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014-2018 годы", постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 671 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2015 годы").
II. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является обеспечение условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация программных мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании;
2) обеспечить безопасные условия пребывания детей в образовательных учреждениях за счет приведения зданий и сооружений в соответствие современным нормам и требованиям;
3) создать условия для развития личности детей и молодежи;
4) оказание муниципальных услуг в отрасли "Образование".
Муниципальная программа реализуется с 2014 года по 2016 год в один этап. Начало реализации муниципальной программы - 1 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2016 года. Цель является достигнутой по исполнении установленных целевых показателей.
III. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий муниципальной программы и финансовые затраты на ее реализацию с указанием сроков, исполнителей по каждому мероприятию представлен в приложении N 1 к муниципальной программе "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы".
IV. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Ежегодные и итоговые результаты реализации муниципальной программы оцениваются через систему показателей (индикаторов).
Показатели (индикаторы) количественно характеризуют ход реализации программы, достижение целей, решение задач, выполнение мероприятий через объем и качество оказанных услуг, выполненных работ в предусмотренные сроки.
Применяемые показатели (индикаторы) основываются на уже существующих программах сбора информации. Источником расчета показателей (индикаторов) является информация, полученная в результате осуществления деятельности Департамента образования мэрии городского округа Тольятти, и статистические данные.
Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) за период реализации муниципальной Программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 сентября 2015 г. N 3020-п/1 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Прогнозируемый объем финансирования программы за счет всех источников составит 13 673 000,071 тыс. руб. всего, в т.ч.:
- по источникам:
- 6 244 692,543 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти;
- 7 084 386,764 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти, формируемые за счет поступлений из областного бюджета;
- 268 708,759 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Тольятти, формируемые за счет поступлений из федерального бюджета;
- 75 212,0 тыс. руб. - внебюджетные средства;
- по годам:
- 2014 год - 5 391448,77 тыс. руб.;
- 2015 год - 5 989 696,297 тыс. руб.;
- 2016 год - 2291855,0 тыс. руб.
Финансовые ресурсы, сроки, объемы и источники финансирования на реализацию программных мероприятий приведены в приложении N 1 к муниципальной программе "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы". Объем финансирования может уточняться.
Заявки на предоставление субсидии в период с 2014 по 2016 год в установленном порядке были направлены Департаментом образования мэрии городского округа Тольятти в Министерство образования и науки Самарской области для включения в следующие программы:
- постановление Правительства Самарской области от 21.01.2015 г. N 6 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2015-2020 годы";
- постановление Правительства Самарской области от 23.07.2014 г. N 418 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014-2018 годы";
- постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 671 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014-2015 годы".
На реализацию муниципальной программы направляются также внебюджетные средства муниципальных образовательных учреждений от приносящей доход деятельности и привлеченные средства.
Кадровое обеспечение муниципальной программы предусматривает обеспечение квалифицированными кадрами программных мероприятий для их успешной реализации, привлечение необходимого кадрового потенциала подведомственных учреждений, задействованных в муниципальной программе.
Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на широкое освещение своей деятельности. Департамент образования мэрии организует размещение на официальном сайте Департамента образования, портале органов местного самоуправления городского округа Тольятти в сети Интернет постановления об утверждении муниципальной программы, информацию о ходе ее реализации, финансировании и оценке достижений целевых индикаторов и показателей.
VI. Механизм реализации муниципальной программы
Координатором муниципальной программы является Департамент образования мэрии городского округа Тольятти, который в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1, и в пределах своих полномочий.
В реализации муниципальной программы участвуют другие заказчики - органы мэрии городского округа Тольятти в рамках компетенции и полномочий, а именно Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти, Департамент управления муниципальным имуществом мэрии городского округа Тольятти, планирование финансирования, использование и контроль финансовых затрат соответственно осуществляется данными главными распорядителями бюджетных средств.
Реализация муниципальной Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
Инструментом управления реализации муниципальной программы является мониторинг, проводимый на основании целевых индикаторов (показателей). Механизм управления муниципальной программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управлений различного уровня и призванных обеспечить ее выполнение, контроль и анализ хода работ, корректировку программы в случае необходимости, оценку результатов. Программа считается полностью реализованной при достижении основных показателей в рамках заявленной цели.
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации данной программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы, в случае необходимости подготавливает в установленном порядке предложения по внесению изменений в программу.
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти (координатор) представляет отчет за первое полугодие:
- в ДЭР - до 15-го июля текущего года;
- на заседание Коллегии мэрии - до 01 августа текущего года в виде раздела "Финансовые расходы на реализацию муниципальной программы", который представляется в форме таблицы.
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти (координатор) представляет годовой отчет:
- в ДЭР - до 1 марта года, следующего за отчетным;
- на заседание Коллегии мэрии - до 01 апреля года, следующего за отчетным.
В эти же сроки наряду с годовым отчетом представляется итоговый отчет об исполнении муниципальной программы, если срок реализации муниципальной программы завершился в отчетном году.
Годовой и итоговый отчеты применительно к соответствующему периоду реализации включают следующие разделы:
I. Анализ выполнения целей и задач.
II. Финансовые расходы на реализацию муниципальной программы.
III. Оценка достижения плановых значений целевых показателей.
IV. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
V. Социально-экономический эффект по результатам реализации муниципальной программы.
В разделе дается анализ достижений показателей (индикаторов), в том числе#
Департамент образования мэрии городского округа Тольятти подготавливает и направляет отчет о реализации муниципальной программы на рассмотрение Коллегии мэрии для принятия соответствующего решения в соответствии с Положением о коллегии мэрии и порядком, установленным для направления документов на рассмотрение Коллегии мэрии.
Исполнители представляют заказчикам муниципальной программы:
1) отчеты о реализации мероприятий муниципальной программы;
2) запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые заказчиком сроки;
3) запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам.
Указанная информация и документы предоставляются исполнителями заказчикам муниципальной программы в срок не позднее чем за 1,5 месяца до наступления срока, определенного для сдачи вышеуказанных отчетов координатором муниципальной программы. Заказчики муниципальной программы представляют информацию о реализации программных мероприятий с учетом информации, предоставленной им исполнителями, координатору не позднее чем за один месяц до наступления срока, определенного для сдачи вышеуказанных отчетов координатором муниципальной программы.
Годовые и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы утверждаются постановлением мэрии городского округа Тольятти и подлежат размещению на официальном сайте мэрии в сети Интернет. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 6 августа 2015 г. N 2531-п/1 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения
VII. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной программы
Реализация программных мероприятий к 2016 году позволит:
- увеличить количество дошкольных мест за счет проведения реконструкции зданий, возвращаемых в систему образования городского округа Тольятти, капитального ремонта помещений, высвобождаемых арендаторами, строительства новых детских садов;
- провести капитальный ремонт зданий 8 муниципальных образовательных учреждений;
- провести капитальный ремонт кровли в 51 муниципальном образовательном учреждении;
- провести капитальный ремонт спортивных залов в 6 муниципальных образовательных учреждениях;
- провести капитальный ремонт бассейнов 4 муниципальных образовательных учреждений;
- провести капитальный ремонт наружных швов 60 муниципальных образовательных учреждений;
- провести замену внутренних инженерных сетей - водопровода, канализации, отопления, электричества по сроку службы в 12 муниципальных образовательных учреждениях;
- провести восстановление веранд для прогулок детей в детских садах, структурных подразделениях школ, НШДС и прогимназиях в 17 муниципальных образовательных учреждениях;
- провести ремонт асфальтового покрытия территорий 18 муниципальных образовательных учреждений;
- провести ремонт пешеходных дорожек 100% муниципальных образовательных учреждений;
- провести замену технологического оборудования - прачечное оборудование, оборудование для пищеблоков, мебель в 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
- привести территории 78 муниципальных образовательных учреждений в безопасное состояние (валка деревьев);
- провести восстановление лагерей детского отдыха: МАОУ "Радуга" (база отдыха "Лесобон"), капитальный ремонт МБОУ "Эдельвейс" (турбаза);
- расширить спектр услуг, оказываемых муниципальными учреждениями дополнительного образования, на 5%;
- сохранить численность детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности, на уровне не менее 95%;
- сохранить действующую сеть загородных оздоровительных учреждений на уровне 100%;
- увеличить количество объектов круглогодичного действия, оказывающих услуги по отдыху детей, с 1 до 2 (до 2016 года);
- снизить долю детей, употребляющих спиртные напитки и табачные изделия, на 1%;
- обеспечить условия повышения уровня художественно-эстетического, культурологического, экологического воспитания и выявления талантливых детей в 100% муниципальных образовательных учреждениях;
- снизить на 2% количество правонарушений, связанных с несоблюдением требований, установленных законами Самарской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- обеспечить выполнение мероприятий муниципального задания.
К индикаторам цели муниципальной программы, которые отражают конечный результат деятельности, относятся следующие:
1) В рамках задачи "удовлетворить потребности населения в дошкольном образовании":
Показатель |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Количество созданных дополнительных мест в муниципальных образовательных учреждениях и организациях (мест) |
761 |
933 |
917 |
2) в рамках задачи "Обеспечить безопасные условия пребывания детей в образовательных учреждениях за счет приведения зданий и сооружений в соответствие современным нормам и требованиям":
Показатель |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Количество муниципальных образовательных учреждений и организаций, в которых выполнены мероприятия по ремонту капитального характера (ед.) |
100 |
161 |
141 |
3) В рамках задачи "Создать условия для развития личности детей и молодежи".
N п/п |
Наименование индикатора (показателя) |
Значения показателей по годам |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||
1 |
Доля МБОУДОД (%), организующих учебный процесс с использованием современного учебного оборудования и пособий, от общего количества муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей |
87% |
93% |
100% |
2 |
Доля (%) школьников, предъявляющих результаты своей деятельности в конкурсных мероприятиях различных уровней, от общего количества школьников |
75% |
83% |
90% |
3 |
Доля (%) школьников, получающих услуги в рамках дополнительного образования, от общего количества школьников |
72% |
72,7% |
73% |
Актуальность разработки муниципальной программы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития городского округа Тольятти. Дальнейшее обеспечение условий для повышения доступности качественного образования в городском округе Тольятти требует проведения ряда преобразований, на осуществление которых направлена настоящая муниципальная программа.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 18 сентября 2015 г. N 3020-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Дети городского округа Тольятти"
на 2014-2016 годы
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы" и финансовые ресурсы на ее реализацию
20 мая, 1 августа, 17, 28 ноября, 19 декабря 2014 г., 18 февраля, 18 мая, 6 августа, 18 сентября 2015 г.
Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 6 августа 2015 г. N 2531-п/1 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Дети городского округа Тольятти"
на 2014-2016 годы"
Показатели (индикаторы)
реализации муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы"
20 мая, 1 августа, 17 ноября, 19 декабря 2014 г., 18 февраля, 18 мая, 6 августа 2015 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 октября 2013 г. N 3158-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Дети городского округа Тольятти" на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Городские ведомости" от 18 октября 2013 г. N 79
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 29 декабря 2016 г. N 4554-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 16 декабря 2016 г. N 4295-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 11 июля 2016 г. N 2232-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 13 мая 2016 г. N 1489-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 25 февраля 2016 г. N 564-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 28 декабря 2015 г. N 4231-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 25 ноября 2015 г. N 3801-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 сентября 2015 г. N 3020-п/1
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 6 августа 2015 г. N 2531-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 мая 2015 г. N 1603-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18 февраля 2015 г. N 438-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 19 декабря 2014 г. N 4814-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 28 ноября 2014 г. N 4477-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 17 ноября 2014 г. N 4307-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 1 августа 2014 г. N 2744-п/1
Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 20 мая 2014 г. N 1623-п/1